浅谈加强营林生产管理的措施

王恩元

【摘要】：林业作为可持续发展的重要组成部分，在改善生态环境中具有重要作用。营林生产是林业发展的首要节点，是林业的基础和根本。本文主要结合瓮安县营林生产管理中存在的问题，提出相应的解决措施，以为营林生产管理工作者提供参考。

【关键词】：营林生产；管理；措施

【引言】

瓮安县具有丰富的森林资源，现有森林面积1046.5km2，森林覆盖率为53.36%。瓮安县在加强营林生产管理方面具有一定的代表性，在对综合地理位置、经济发展水平、各级产业构成等因素进行综合考虑后，应加快产业转型，建立完善的管理体系，深化市场改革，促使瓮安县走上现代化营林生产的道路。

1、营林生产管理工作中存在的问题

瓮安县位于贵州省中部，全县有林地活力木总蓄积量为509.98万m?。新中国成立后，瓮安县林权制度经历了多次调整，林业虽在一定程度上落实了林木的经营权、管理权和林地的使用权，但仍存在产权不明确、林地界限相对模糊、林农对经营管理山林的理念偏差等问题，再加上林业政策的不稳定，时有乱砍滥伐和毁林开荒现象。

另外，随着新一轮退耕还林工程等国家林业重点工程的实施，营林生产规模的不断扩大，地方对营林建设工作的侧重点也发生了变化，营林管理的能力和水平普遍不高，缺乏市场经济的分析与了解，无法使其较好的适应现代社会的发展节奏，从而无法创造出更高的经济效益、生态效益与社会效益。

2、加强营林生产管理的措施

2.1加强林业基础设施建设

林业基础设施建设是发展林业的重要保证。为健全林业基础设施建设，就必须将科技运用到营林生产工作中去，采用先进的有害生物防护体系，以实现对林业的全面保护，同时要积极引进国外先进的技术及设备，并在国内设立科技示范点，促使林业的进一步发展。在培养林木种苗的过程中，要严格保证选种的优良化和种源基地的规范化，并将其控制在合理范围内。另外，还应完善提高乡镇林业工作站、林业调查规划设计队等部门的办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的生活、工作条件，充分利用计算机技术，实现信息和技术的快速传递，以实现野外调查及办公自动化的目标。

2.2注重集约型生产管理

转变营林生产管理方式，从粗放型向经济集约型方向发展。转变经营模式的先决条件是提高工程技术人员水平的专业水平和业务技能，林业部门必须注重人才的引入和培养工作，在科学的指导下进行集约化生产。在营林过程中，应切实做好育苗工作，运用科技手段对林木进行定期的培育和保护，提高苗木成活率，并保证林木的生长质量，提高林木的收益。此外，林业不应只作为第一产业提供原木材料，也应加快产业转型，对原木材料进行加工，增加附加值，结合当地地理位置、气候、温度等条件，因地制宜培育观赏性植物和花卉。加强集约型生产管理，全面提高营林生产管理工作的质量及效率，改善林区环境，适应当前生态文明建设发展需要。

2.3加强林业专业合作组织建设

加强国家及政府政策的引导，为林木种植农户提供各种优惠政策与资金支持，建立以林农为主体、以促进合作为目的林业专业合作组织，以帮助林农抵御各种经营风险，实现林业生产经营规模的不断扩大。在这一过程中，当地政府部门应积极引导和建立完善的社会服务体系，在具备各种有利条件的基础上，成立林业专业合作组织，明确任务和责任，对组织机构和运行机制进行规范，建立和完善规章制度，以提高营造林整体水平。

2.4加强制度建设，健全营林生产管理的体系

通过构建营林生产管理监督制度来约束营林生产管理工作人员的行为，建立健全监督追责制度，减少玩忽职守、虚报数据、违规操作等现象。另外，相关领导要以身作则，明确自身职责，做好带头标兵，确保营林生产管理工作的有序进行。

2.5采取有力措施不断提高营造林质量

多年来，随着国家各大林业重点工程的建设，营造林质量在不断提高，在不断加强营林生产管理的同时，多渠道、多方面的采取措施提高造林质量，以大幅度提高营造林成活率及保存率，切实将质量放在首位，以保证营林生产的质量和效益。①转变旧的思想观念，创新营林生产管理机制，重新定位营林工作在林业发展中的地位，确立其重要性地位；②明确分工机制，将责任落实到个人，党政齐管齐抓，建立赏罚分明的激励机制，激发员工的工作热情；③制定合理的造林计划，并坚持求真务实的工作作风，保证能够出色完成任务；④明确营林生产目标，根据市场经济的特色采取招投标的经营策略，而对于其各个项目的具体过程要分开进行，谨防询私舞弊现象的发生；⑤响应政府号召，积极开展绿化植树活动，为生存环境不断注入新活力。

结语

综上所述，营林生产不仅影响到地方经济发展，同时也是改善环境、提高空气质量的有力保障。林业的可持续发展，建立在营林管理基础之上，培育良种壮苗，重视人才培养，在完善的监督机制下，辅以现代化的科学技术手段，生态文明建设的前景指日可待。

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