水利工程建设的成本控制策略探究

于国宝 侯荣丽

（辽宁省水利工程造价管理中心 沈阳市110003）

水利工程建设的成本控制策略探究

于国宝 侯荣丽

（辽宁省水利工程造价管理中心 沈阳市110003）

随着我国现代化建设进程的加快，水利工程事业也得到了突飞猛进的发展，但是因为现阶段国内水利工程建设施工管理机制尚不完善、部分施工人员的成本意识较低，加之一些施工单位的管理人员受利益驱使而无法保证工程质量与成本之间的平衡，导致水利工程建设施工过程中产生了很多问题，在很大程度上影响了水利工程项目经济效益和社会效益的最优化实现。基于此，文章分析了水利工程建设成本控制的内涵，并结合实际工作经验，对水利工程建设项目的成本控制提出了几点建议。

水利工程 建设成本 控制策略

1 水利工程建设成本控制的内涵

水利工程建设成本包含直接成本与间接成本两部分。直接成本指的是工程建设施工过程中所消耗的构成工程实体或者有助于工程实体形成的费用支出总和，是能够直接计入工程对象的费用，主要有人工费、施工材料费、设备机械租赁使用费等；而间接成本主要指的是水利工程项目施工准备、组织以及施工管理过程中所产生的费用，是非直接用于工程实体但是为工程施工所必需付出的准备费用，例如说施工管理人员的劳务费、办公费以及差旅费等[1]。

水利工程项目建设施工的成本控制，指的是对水利工程建设施工过程中所消耗的人工费、材料费、机械使用费等开支进行管理与控制，确保施工各阶段所产生的费用消耗控制在预期成本计划之内，从而实现目标成本。进行成本控制的主要目的是为了降低水利工程项目建设成本，提升工程施工经费的使用效率，提高水利工程项目的经济效益。成本控制属于工程项目管理工作中的重要内容，现阶段，水利水电工程施工成本包含了实际施工成本以及施工管理费用两方面的内容。施工成本是本文探讨的主要内容，它通常占据了项目工程总成本的70%以上。在实际施工的项目中，对于成本的控制工作是非常复杂的，因为水利工程项目和其他建设项目不同，它不能够套用过去的成本控制标准；另外水利工程项目施工环境往往比较复杂，这些因素都在很大程度上增加了成本控制工作的难度。但我们只要科学合理地进行组织规划，建立有针对性的成本控制标准，采取有效的成本控制措施，自然会取得较好的效果。当然，水利工程施工成本控制应该以不影响施工质量和施工安全为前提条件。

2 水利工程建设成本控制策略

（1）加强工程项目管理。首先应该大力推行分包竞标机制，转变过去只有少数几家企业议标的局面，从而让合同价格因为有效竞争而更具有经济性，政府相关部门应该在水利工程项目竞标过程中充分发挥其监督审核职能，确保竞标公开、公平、公正；其次应该进一步规范分包合同，新的分包招标文件以及合同文本应该在内容方面更加细化，明确划定合同双方之间的权利与义务关系，从而避免工程施工过程中出现的履约纠纷[2]；第三是要规范分包管理，分包选择和施工材料采购集中之后，企业的权力得到相对增加，因此应该建立必要的制度对其进行规范管理。分包选择应由合约部、工程部以及人力资源部组成联合小组，施工材料的采购应该由工程部和物资部共同负责；最后是做好现场管理，积极完善水利工程项目建设施工中的管理制度，强化对施工作业人员的管控，将项目经理所应承担的管理职责写入责任书，并将工程质量、进度以及安全管理与项目经济绩效挂钩。

（2）实行成本考核制。第一，水利工程施工项目管理人员应该签订责任协议书，明确自己在施工过程中所必需承担的各种责任，在明确责任的同时还应该确定责任成本 （所谓责任成本即是根据责任者的可控程度所归集的应该由责任者负责的成本）。在责任成本的范围之内若存在施工成本人为超耗的情况，则根据超耗成本的具体情况扣除项目责任人部分奖金；若施工成本低于预期计划，同时工程质量、进度符合施工计划，则奖励项目责任人部分奖金。第二，水利工程施工成本控制应该和施工人员的利益直接挂钩，层层签订责任书，从而让参与项目施工的所有人员都能够树立成本意识，重视成本控制工作。第三，可以通过定期召开成本分析会议的方式来对施工过程中所消耗的费用进行分析评价，总结成本超支的原因，并提出未来一个施工阶段的成本控制目标，并就施工成本控制方案提出整改计划。

（3）施工材料的管理。水利工程建设施工材料的管理是成本控制中的关键环节，施工材料物资必须要按照相关规定定期盘点清查，避免存在材料物资的积压浪费情况，做好施工材料的管控，避免出现材料变质或者失窃的现象；另外应该做好施工现场作业的监管，避免因为不科学的施工方法而造成返工，从而增加材料成本。

首先应明确划分材料采购供应范围，主要施工材料必须进行集中采购，零星材料应由工程项目部自行采购，工程主管部门应该把好价格关；其次在计划管理方面要坚持先算后供的原则，在工程施工之前，相关部门要根据施工设计图纸或者投标预算，提出施工材料需用规划、用材计划或者工料分析报告上交材料设计部和工程项目部，做到事前计划，心中有数[3]；最后应该对施工材料的采购、供应、验收、存储、核算等各个流程的工作职责和权限进行明确的规定。另外还应该从节约出发，对一些可以回收利用的材料进行回收处理，进一步降低材料成本。

（4）施工机械使用费控制。科学合理地选择和使用施工机械设备，对水利工程施工成本控制具有非常重要的意义，特别是对一部分大型水利工程而言，其施工环境条件复杂多变、施工技术要求难度大，需要用到很多类型且数量较多的施工器械。在决定如何对施工机械设备进行组合使用时，必须要以符合施工实际需要为前提，同时还应该综合考虑机械使用的综合成本。

在施工过程中，机械设备的使用费通常是由台班数量以及台班单价来确定的，为了更好地对施工机械设备成本费用进行控制，我们必须要做好下面几项工作：首先应该科学安排施工作业，强化机械设备的租赁管理，避免因为不合理安排施工而让大量设备处于闲置状态；其次必须要做好施工设备的调度，尽可能地减少窝工的情况，提高设备利用率；第三是要做好施工设备的日常维护保养工作，确保机械设备能够处于最佳运行状态，不会因为设备故障而影响施工进度，从而造成成本的浪费；最后是要确保现场施工人员和机上人员之间能够有效沟通、密切配合，从而提高机械设备施工效率。

3 结 语

总之，水利工程施工建设成本控制工作需要所有项目参与人员共同努力，同时要随经济环境和市场环境的变化探索出更多的成本控制策略，正确认识到工程施工成本、工程质量之间的辩证关系，认识到成本控制在水利工程建设过程中的重要地位，强化对施工各阶段成本费用的管控，将成本控制在一个最优值，从而提高经济效益，推动我国水利事业的发展。

[1]李江.论水利水电工程建设成本控制[J].低碳世界，2014，（07）：33.

[2]董淑华.试论水利工程施工成本控制措施[J].网友世界，2014，（07）：40.

[3]张慧清，李娟，黄茜.浅谈水利工程施工成本控制[J].山东水利，2014，（06）：66.

2016-06-02）

于国宝（1985-），男，辽宁葫芦岛人，大学本科，工程师，研究方向：水文水资源。