主动融入“一带一路”大战略陕西商务“十三五”再发力

本刊记者 蒋晓静

主动融入“一带一路”大战略陕西商务“十三五”再发力

本刊记者 蒋晓静

空港新城重点项目集中签约仪式

“自‘一带一路’建设构想提出以来，陕西抢抓历史机遇，紧扣习近平总书记强调的’五通’搭平台﹑建机制，及时研究确立了‘打造丝绸之路经济带新起点﹑建设内陆改革开放新高地’的基本定位。”陕西省商务厅厅长姚超英说。

蓝图已绘就，奋发正当时。陕西成立了以省长娄勤俭为组长的“陕西省推进丝绸之路经济带新起点建设”领导小组，每年发布实施“一带一路”行动计划，确定重点工作，逐项推进落地，努力构建开放通道﹑打造开放平台﹑推进经贸合作项目﹑强化人文交流。目前，陕西省与丝路沿线国家的大开放﹑大包容﹑大合作﹑大交流﹑大融合的局面初步形成。

2000多年前，始于陕西西安的丝绸之路贯通了欧亚大陆，建立起东西方文化交流，商品贸易的大通道。今天，“一带一路”建设，给了丝路经济带起点的陕西，又一次面向世界开放发展的新机遇。

通道、平台、人文、经贸“一带一路”建设一个也不能少

中美省州经贸合作研讨会

近来来陕西构筑丝路大通道不断取得新突破。西安内陆港建设不断提速，区域通关一体化不断完善，贸易便利化水平不断提升，进出口货物东进西出和南下北上的全方位大通道正在形成。

一组数字显示出陕西建设丝路大通道的成就：陕西“陆空数字”三条丝绸之路建设加快，高速公路新增里程约1800公里，铁路新增里程约600公里，新开国际航线10条；国家首个航空城实验区落户西咸新区，“长安号”列入国家“中欧快线”，已累计开行110多班共5200多车。

与开放通道建设的同时，开放平台建设也取得新进展。2013年丝路沿线9个国家共同发布《西安宣言》，2014年沿线13个城市达成“西安共识”，今年19位来自亚欧非地方政府和组织的领导人签署“西安声明”，形成了一系列深化务实合作的成果。上合组织经贸部长第14次会议﹑欧亚经济论坛﹑首届“上合组织国家商品展”和“丝绸之路经济带投资推介会”﹑第19届西洽会暨丝博会﹑哈萨克斯坦陕西特色产品展等成功举办。

在通道﹑平台建设基础上，陕西着力推动丝路沿线国家人文交流，以历史情感和现代中国文化软实力激活一带一路。丝绸之路跨国联合申遗成功，7处遗迹被列入世界文化遗产。中国丝绸之路经济带研究院﹑西北大学丝绸之路研究院﹑丝路大学联盟等机构先后成立，目前在陕中亚留学生已达600多名。在国际社会广泛关注的背景下，陕西与哈萨克斯坦﹑吉尔吉斯斯坦﹑乌兹别克斯坦等国元首的家乡建立友好省州。

2015年陕西成功举办了首届西安丝绸之路国际电影节﹑第二届丝绸之路国际艺术节﹑西安丝绸之路国际旅游博览会﹑丝绸之路国际青少年风采大赛等活动，开通了丝路旅游专列。

“陕西商务大讲堂”以“陕西与中亚：新起点新机遇”为主题，邀请前中国驻吉尔吉斯斯坦﹑拉脱维亚﹑哈萨克斯坦﹑乌克兰大使，驻吉尔吉斯斯坦使馆经济商务参赞等相关专家学者，以中亚五国国情﹑法律﹑文化﹑商务和投资环境为切入点，对全省二十多个省级部门和中央驻陕单位﹑各市（区）商务﹑招商部门﹑省级以上开发区相关业务负责人，以及近100家外贸进出口企业负责人共600余人进行了培训。

陕西省商务厅还与哈萨克斯坦东干协会﹑一体化基金会等签订合作协议，编辑出版了《中亚五国投资合作指南》，在哈萨克斯坦和吉尔吉斯等国新设了商务代表处，为陕西与中亚国家的经贸合作搭建了良好平台。

通道﹑平台﹑人文等软硬环境的成熟，带动了陕西与丝绸之路沿线国家经贸合作进入新阶段。中俄丝绸之路创新园﹑中哈人民苹果友谊园﹑中韩合作产业园等相继建设。陕煤化﹑陕有色﹑陕汽等一批大型国企纷纷在丝路沿线国家投资建厂，开展多领域合作；杨凌旱作农业技术﹑人才和陕西优势装备“走出去”，与哈萨克斯坦等国开展技术交流合作，“海外陕西”雏形初显。

陕西还积极推进跨境贸易电子商务试点，率先复制推广上海自贸区改革试点经验，围绕三星产业链继续加大对韩招商力度，2014年以来，韩国在陕投资保持60%左右增长，今年首次超过香港成为外资第一大来源地。

着力打造五大中心陕西商务“十三五”再发力

千人电商大会

陕西经贸代表团访问美国波音公司

记者从陕西省商务厅了解到，“十三五”期间，陕西将着力打造丝绸之路经济带交通商贸﹑科技创新﹑产业合作﹑文化旅游﹑区域金融五大中心，进一步推动丝绸之路新起点建设。

首先，要完善国际交流合作平台。加快复制推广上海自贸区经验，加强制度创新，整合现有海关特殊监管区，积极申报建设自由贸易试验区。完善西安内陆港功能，打造丝绸之路经济带枢纽港，争取建设“一带一路”能源转运中心和西咸新区能源金融贸易中心，加快建设丝绸之路经济带杨凌现代农业国际合作中心，推进跨境电子商务试点建设，力促亚投行﹑丝路基金和金砖开发银行等在陕设立分支机构，搭建更多国际合作平台。

此外，陕西还将畅通政府对话﹑企业合作﹑民间互动的交流渠道，扩大丝博会暨西洽会﹑丝绸之路国际艺术节等的影响力，创新欧亚经济论坛形式，务实办好杨凌农高会﹑中国西部跨国采购洽谈会等，加快建设浐灞国际使领馆区，争取上合组织成员国和“一带一路”沿线重要城市来陕设立办事机构。

“在重点项目建设方面，陕西省将按照‘五通’要求，深入实施国家‘一带一路’愿景与行动及陕西省实施方案，深化合作建机制，突出关键抓落实，启动陕西省丝绸之路经济带产业发展基金，支持一批商贸﹑交通﹑物流﹑金融﹑文化﹑旅游等领域的重大项目取得新进展。”陕西省商务厅相关负责人说，陕西将以国家级开发区为依托，推进国际化产业合作园区建设，建设中国—中亚经济合作园区﹑中俄丝绸之路高科技产业园区，加快陕韩产业合作园区建设，把西安打造成韩国企业向西开放的产业合作中心。

“力争‘十三五’期间，对外贸易年均增速达到15%，2020年超过600亿美元。加快培育以技术﹑品牌﹑质量﹑服务为核心的外贸竞争新优势，拓展“陕货”境外市场。”这是“十三五”陕西外贸优化升级的目标。

要达到上述目标，陕西省商务厅将继续大力培育壮大外贸主体，通过兼并重组等方式，着力打造外贸龙头企业。加快建设外贸升级示范基地，巩固果汁﹑重卡﹑石油钻采设备等优势产品地位。同时依托三星﹑美光等龙头企业，扩大电子信息产品等出口份额。利用西安综合保税区﹑西安高新综合保税区﹑出口加工区等政策优势，积极承接加工贸易转移。实施进口促进战略，扩大资源性产品﹑先进技术设备和高端日用品等进口。以国家级开发区为依托，承接技术密集型产业，大力发展软件和服务外包，着力发展融资租赁业。

开放推动陕西‘走出去’，这将进一步拓展‘海外陕西’发展空间。据悉，陕西将完善海外投资和产能布局，支持省内建材﹑水泥﹑钢铁等行业到沿线国家开展投资合作。鼓励延长﹑陕煤﹑有色等优势企业主动开拓中亚市场，开展跨国经营﹑战略并购等，带动相关企业集群式“走出去”。推进吉尔吉斯陕西产业园﹑塔吉克斯坦陕西工业园﹑几内亚陕西产业园建设，在海外特别是中亚和非洲打造“海外陕西”，构筑陕西境外产业聚集区。推动能源化工﹑生物医药﹑电子信息以及文化等优势产业开展技术创新合作。以旱作农业﹑节水灌溉和作物杂交技术等为支撑，加快推动果业﹑畜禽﹑茶叶等农业领域“走出去”步伐。