一叶成名 产业立县

汪洋

金寨茶叶生产历史悠久，是“六安瓜片”的核心原产地，经过多年发展，茶叶已成为全县农村经济的支柱产业、生态经济的重要组成部分。振兴茶产业，推进科学发展，对培育农村新的增长点、带动相关茶业发展，助推脱贫攻坚具有十分重要的意义。日前，记者就有关问题采访了县农业发展中心副主任、茶叶专家陈辉。

记者：茶产业是附加值高、带动力强的绿色产业，是产业扶贫、产业脱贫的有效途径。首先，请您介绍一下金寨县发展和振兴茶产业的思路及目标？

陈辉：发展和振兴茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以推进产业结构调整，促进农民增收。当前，我们主要立足金寨茶叶历史文化、瓜片品牌、生态安全等生产优势，围绕做大、做强、做优茶产业，以市场需求为导向，以“政策引导、安全监管、科技支撑、主体培育、品牌引领和文化促进”为重点，实现茶产业“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管、来源可追溯”，不断完善良种繁育、标准生产、统一品牌和质量安全等体系，加快构建茶产业、茶生态、茶经济、茶旅游和茶文化有机融合的现代茶产业体系，以提升茶产业扶贫带动能力，推动茶产业跨越式发展。

力争到2020年，全县茶园面积稳定在20万亩左右。年产茶叶1万吨，一产产值达15亿元，系列综合产值突破50亿元。培育年销售额亿元以上企业2-3家，创建国内知名品牌2-3个。做强茶叶公会，发挥“母子品牌”效应，致力振兴六安瓜片，创建生态有机茶叶示范县。用3-5年时间，实现亩均茶园收入达万元目标，带动3600户群众年均增收3000元。

记者：茶叶品质的优劣在发展壮大茶产业过程中，起着举足轻重的作用。金寨在提升茶叶品质方面有哪些举措？

陈辉：在提升茶叶品质方面，我们主要采取以下几个措施：

一是建设示范基地。全面推进规模化、标准化、良种化、生态化绿色茶园示范基地建设，按区域布局要求，统筹规划，改造一批、发展一批、淘汰一批，连片建设、规模开发。整合项目资金，大力发展优质高效茶园，加强良种繁育，改造低产茶园。对老茶园进行嫁接良种改造的农户或经营主体给予2000元/亩补助，打造贫困户人均一亩茶的产业脱贫模式。二是提升加工工艺。组织编制并严格实施茶叶生产标准，加快提高茶叶加工技术和装备水平，研究完善茶叶加工工艺流程，开发具有金寨特色的新产品，形成独具特色的无污染、纯天然、绿色、生态、安全、健康的茶叶食品品质。三是推进技改工程。提升茶叶加工清洁化、标准化、连续化、智能化水平。对建设厂房面积800平方米以上，年加工名优茶1万公斤以上的企业，购买安装自动化生产线的，给予其20万元的一次性补助。

记者：金寨通过“抓源头、源头抓”等方式，正在打造全国有机茶示范县。请您简单介绍下这方面的情况。

陈辉：我们鼓励企业开展有机茶认证，相关费用由政府给予补贴。政府加大认证茶园监管和有机茶园培育，通过三至五年的努力，有机茶园认证面积达3-5万亩，有机茶生产达1500-3000吨，增收2亿元以上。通过以下几方面措施，确保茶叶质量安全：

加强质量监管。通过“抓源头、源头抓”，建立农资配送网络，强化农资市场监督管理；规范绿色农资体系建设与管理，在茶园和周边，杜绝使用任何化学农药和除草剂，严厉打击茶叶加工过程中毛茶晒青、加糖等不合规行为；建立健全县农业发展委员会、县市场监督管理局等机构联合执法机制；出台《金寨县农业生产资料监督管理暂行规定》，坚持“属地负责、守土有责和谁主管谁负责”的责任落实体系。

制定奖惩办法。出台《金寨县茶叶质量安全监管工作考核奖惩办法》，强化监管，明确责任，加大有奖举报力度，通过茶样抽检合格率，案件查处情况等进行综合考评，落实生产责任主体与行政监管责任主体的责任，考核结果与涉农各项扶持政策挂钩，实行一票否决制。

推广绿色防控技术。发挥我县生态优势，杜绝使用任何化学农药，在相对集中连片茶园推广杀虫灯、粘虫板、性诱捕器等绿色防控技术，防治茶园病虫害；禁止使用除草剂，推广机器割草、微耕锄草、黑色地膜覆盖和秋冬茶园铺草技术，有效解决草害，进一步提升质量安全水平。

实施地力提升工程。推广测土配方施肥，多施有机肥或农家肥，增加土壤有机质，改善土壤微生物种群，提升地力，对新型农业经营主体流转茶园或自营茶园施用饼肥、有机肥的，给予30%的资金补助。同时，通过政府逐年采购采茶机、修剪机、微耕机等茶园管理机械，逐步推进茶叶生产“机器换人”工程，推广茶园机械化。

记者：众所周知，产业的发展需要龙头来带动，在扶强茶叶龙头企业方面，金寨有哪些做法？

陈辉：一是促进茶叶产品升级。实施“龙头兴茶”战略，依托产业优势，通过落实支持企业技术创新、技术改造和市场开拓等综合政策手段，培育一批经济实力雄厚、市场竞争力强、产业拉动大、产品档次高的茶叶生产加工企业。二是推进企业联盟建设。联合志同道合的茶叶企业、合作社、家庭农场等成立茶叶同业公会，制定工作细则，发挥政府与行业之间的桥梁作用及公会功能，提高茶农组织化程度，促进农业经营主体健康发展。三是推进基地联盟建设。按六安瓜片、金寨白茶、金龙玉珠、金寨红茶、金寨黄大茶、出口炒青茶等茶类分别组建联合体，链接企业、专业合作社、家庭农场等，形成紧密的产业联合体，抱团发展。

记者：产业的做大做强离不开资金的支持和保障，金寨在深化茶叶金融、加强融资担保方面有哪些举措？

陈辉：一是加大企业基金扶持。成立“10亿元金寨县茶产业发展基金”，首批基金不少于1亿元， 通过招商引资吸引有实力的企业入驻金寨，创新投融资体系，以PE股权投资的方式，参股或控股相关企业，加强顶层设计，全力推出一个强有力的上市企业（新三版等），带动小微企业发展，促进村级集体经济增收。二是加强融资担保扶持。为贫困户及帮助贫困户就业的小微企业、专业合作社、家庭农场提供贷款担保支持，帮助其解决融资难题，使金融更好地支持实体经济发展，推进扶贫开发。激发社会各方参与扶贫的积极性，结合“三变”试点，创新扶贫机制，将项目资金和贫困户利益相连接，提高村集体和贫困户收入。三是提供茶叶保险支持。在政策性保险的基础上，有效开展商业保险作为补充，政府给予商业补充保险保费的一定数额补贴，降低茶农、茶企的生产经营风险，提高其抵御风险能力。