电信诈骗祸起非实名制？

南楠

前段时间，因遭遇电信诈骗，所有学费被骗光，山东临沂即将踏入大学的花季女孩徐玉玉郁结而亡。这个新闻引发社会关注。据悉，女孩接到的以171开头的诈骗电话号码没有实名登记。因170/171号段为虚拟运营商（而非三大基础运营商），实名登记不严，实际归属地不明，追查难度很大。171号段再次被贴上“电信诈骗”标签。

个人信息泄露是主因

据悉，在陕西、江苏、广东、福建、浙江、湖南等地，均发生过涉及170/171号段的电信诈骗。在上半年工信部强令落实实名制以前，170号段实名登记不严、实际归属地不明等，为不法分子提供了可趁之机。

今年5月以来，工信部不断加强实名制管理工作推进力度，要求各运营商必须在2016年底实现用户手机实名制达95%以上，2017年6月底达100%。由此可见，除虚拟运营商非实名制外，三大基础运营商也存在非实名用户。基础运营商缘何也会有非实名用户呢？来自运营商的内部人士解答指出：“多年以前没有实名制要求的时候，部分客户办理电话卡未提供身份证登记资料。有的身份证登记信息不完整或者不准确。”

“但根据此前很多广为流传的诈骗案件，骗子从网上也能轻而易举地买到个人信息。所以，单纯地把诈骗的帽子扣在170/171号段的虚拟运营商头上或者基础运营商头上，都有失公允。”业内人士分析指出。

强力推进实名制势在必行

实名制要求出台到现在，全国不少地区都陆续制定了具体的期限，“史上最严实名制管理”之下，“史上最严实名制”开始落实。7月15日，北京三家运营商联合发布公告称10月15日起，未实名登记的手机号码将会被依法限制通信服务。笔者从陕西移动获悉，自8月16日起，陕西移动依据相关要求，实施了暂停非实名用户的业务办理及缴费功能;从10月1日起，将分批次依法对非实名用户暂停通信服务（暂停期内不能进行语音主叫、短信发送和上网，但可接听电话、接收短信），与此同时，再次进行催告，针对在催告期满仍未补登记的用户，将依法停止其全部通信服务。

“如果每一个用户都用本人身份证到运营商处购买手机号码并正确、完整登记个人信息，就可以帮助警方追溯到那些通过电话和短信进行诈骗的不法分子。同时，那些发送垃圾短信行为也将大幅减少。”运营商工作人员表示，实名制还对手机支付安全、网络安全、个人信息安全也有不可忽视的作用。

地址不完整也属非实名

用户王先生近日不小心把自己的手机丢了。而当他前往当地营业厅补卡时，却发现无法办理补卡。经查，王先生十多年前办卡时临时借用了他人身份证登记了资料，由于时间太久，现在已经无法联系到身份证持有人了。由于无法确认这张卡的实际归属，移动公司表示，不能为非实名用户提供补卡服务。王先生只能眼看着用了十几年的号不能补办。据介绍，非实名用户除了不能补卡之外，连绑定的银行卡、微信也会受到很大影响。

来自移动公司的工作人员表示，办理SIM卡登记个人信息的时候，姓名、身份证号码都对，住址信息登记不完整，也不符合实名制要求，也需要进行实名补登记。但对号码已经使用多年的老用户来说，他们恐怕早已记不清是否登记过详细地址。那么用户究竟怎么才能知道自己是否需要符合实名制要求呢？

“移动用户仅需要短信发送cxzlwz至10086，便可自助查询。如果收到“尊敬的客户：您好，您的证件号码资料完整，感谢您的支持”的短信回复，就证明您的个人资料没有问题。”据介绍，陕西移动自8月5日起，通过发送短信的方式向未实名用户发送提醒信息，用户在收到补录短信提示后，可持本机SIM卡以及身份证原件前往营业厅进行确认。旅游或异地用户通过网上营业厅、手机营业厅以及10086微信公众号等电子渠道，均可办理实名补登记。 （摘自《西安晚报》2016年8月26日）