关于对构建基层央行党委中心组学习长效机制的思考

王健

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 党委中心组学习是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。加强和改进党委中心组学习，对于不断提高各级领导班子和领导干部理论素质和领导能力，推进党的思想理论建设具有重要意义。探讨了构建基层央行党委中心组学习长效机制的有效途径。

关键词 基层央行党委 学习 长效机制

一、中心组学习制度是党的制度创新的产物，贯穿于党的先进性和纯洁性建设的全过程

（一）中心组学习制度是党的制度创新的产物

新时期，我们党摒弃急风暴雨的运动学习方式，以规范的制度化学习来统一思想认识，加强理论建设，提高执政能力，党委中心组学习制度由此应运而生。随着形势的发展，对马克思主义理论学习与研究相继提出了更明确的规定，形成了中心组学习始终坚持跟踪党的最新理论成果和在改革开放重大决策前进行专题学的两大鲜明特色，如：组织全党认真学习“三个代表“重要思想、科学发展观等当代最新的马克思主义中国化理论。

（二）中心组学习制度是加强党的学风建设的标志

中心组学习的要求与党的学风建设在本质上是一致的，其根本点同样是实事求是，在学习中理论联系实际，形成认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。这些优良的学风把领导班子及成员的学习态度、效果作为衡量新时期领导班子及成员保持党员先进性和纯洁性的重要标准之一，并将其纳入到学习考评的机制中。

（三）中心组学习制度是各级党委工作的首要制度

我们党目前已基本建立了五个方面内容的制度，即：党员长期受教育学习制度、纯洁党员队伍管理制度、密切联系群众服务制度、加强和改进基层组织建设工作制度、新形势下党建工作责任制度等。其中把学习和学习制度建设始终是摆在第一位的。

二、中心组学习制度是建设学习型党组织的重要基础，是引领和带动基层央行学习型党组织建设的关键

（一）中心组学习是实现党的历史任务的思想基础

党的先进性和纯洁性是具体的、历史的，提高党的执政能力必然把思想理论建设放在首位。实践证明，党的思想理论建设是党的各项建设的根本，是实现全党思想统一、坚持党的先进性和纯洁性的决定因素，是实现党的历史任务的思想基础。

（二）中心组学习是基层党组织的学习核心组织

建设学习型政党的先决条件就是把基层党组织都建设成为学习型组织。中中心组学习制度恰好集党内各项学习制度之大成，包括学习计划制度、集中学习制度、重大决策前专题学习制度、考试考核制度、督查建档制度和表彰奖励制度等，能够确保各级党组织和党员统一思想认识，正确贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥中心组学习效能。

（三）中心组学习旨在培育学习型领导干部队伍

学习型党组织以党员素质提高为创建宗旨，在向学习型党组织的转变过程中，党员领导干部的学习态度和素质提高是关键。党委班子成员在党委书记的带领下，也要按照各自职责、学习标准和要求严格要求自己，自觉积极地参加中心组学习。这样，一个单位就会自然而然地逐渐形成读书学习的良好风尚。

三、积极构建党委中心组学习长效机制，全面推进中心组学习规范化和制度化建设

（一）强化管理机制

着重从学习制度、学习内容、学习方法三个环节上正学风、求质量，进一步加强中心组学习。一是严格落实领导责任、学习调研、宣讲辅导、撰写体会、典型示范等制度。建立健全党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委部门配合抓，党委宣传部门履行学习秘书职责的领导责任制和工作机制；在开展学习过程中，中心组成员要结合本辖区、本单位的实际，围绕学习内容，确定调研重点，深入基层、金融机构和企业开展调研，做到理论联系实际；中心组成员每年至少在本辖区、本单位做一次理论学习宣讲辅导报告，结合实际谈体会、谈心得，宣传党的基本理论和路线方针政策，发挥好学习“龙头”和带头作用。二是突出重点抓好中心组学习。学习要着眼于解决对党的基本理论特别是创新理论的认识和掌握问题，不断增强与时俱进和改革开放的意识；着眼于解决干部职工最为关注的实际问题，不断促进工作作风的转变；着眼于解决基层央行履职能力问题，不断提高科学决策和领导水平。三是坚持行之有效的学习方法。坚持学习计划与形势发展相结合，注重用党的创新理论武装头脑；坚持个人自学与集中学习相结合，注重发挥个人学习的主观能动性；坚持理论学习与调研思考相结合，注重研究和解决实际问题；坚持“请进来”与“走出去”相结合，注重借“他山之石”促进学习；坚持传统学习方法与现代传媒相结合，注重增强学习兴趣和吸引力。

（二）强化保障机制

着重从学习组织、学习成果、学习经费三个环节上抓落实、强基础，进一步推动中心组学习。一是认真落实学习时间、地点和人员。每季度至少举办一次集中学习研讨会，每季度集中学习时间一般安排三天，中心组全年集中学习时间应不少于12天；中心组成员要自觉参加中心组的集中学习，无特殊情况不得缺席，因故不能参加集中学习的要提前向中心组组长请假。因故请假未参加集中学习的中心组成员，事后必须按照有关学习要求自行补课。二是运用多种形式转化中心组学习成果。在单位局域网开辟中心组网络学习专栏、创办理论学习刊物和编印学习纪要等，重点登载和宣传本单位中心组理论学习动态、学习成果、领导成员的学习体会文章、有关学习资料等。三是设立中心组学习费用开支科目。对中心组学习所需经费报销，在单位会计财务“中心组学习费用”科目列支，为中心组学习顺利开展提供经费保障。

（三）强化考评机制

着重从考核方式、考核监督、考核使用三个环节上下功夫，严管理，进一步规范中心组学习。一是将考核理论学习与实际运用相结合。中心组成员是否切实坚持理论联系实际的作风，做到学以致用，用科学理论指导工作实践，解决基层央行工作中的新矛盾和新问题，基层党的建设、思想政治工作、精神文明建设和内部管理是否有新进步、新发展。二是将组织机构的考核与干部职工考核相结合。设立干部职工评价中心组学习网络平台，实行考核预告制度和考核结果公开制度，提高考核的透明度，使干部职工的知情权、参与权、监督权落到实处，形成多层面、多角度的考核评价机制。三是将过程考核与结果考核相结合，把中心组学习纳入文明单位创建工作“领导班子建设”管理项目考核体系，作为党委宣传部工作的一个重要控制点进行过程控制，对中心组学习研究要解决的问题，建立检查落实机制，使学习效果得到具体体现。四是将定量考核与定性考核相结合。对照年初的中心组学习计划，把完成情况以书面形式一一列出，坚持量化为先，能够量化的都量化，把虚的做实，实的更实，并定期或不定期检查。对难以进行量化的项目，在定性目标考核的基础上，将考核标准结果对应相应的量。五是将学习与使用相结合。中心组成员每年年底应结合年度考核，对年度理论学习情况进行自查，并在述职中对年度开展理论学习情况进行自我总结和评价。党委组织部门要切实把中心组学习考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和使用干部的重要依据。

参考文献：

[1] 中宣部、中组部《关于印发加强和改进党委（党组）中心组学习意见的通知》，中宣发（2010）10号文件。

[2] 中组部、中宣部《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》，中组发（2010）16号文件。