积极推进新法实施全面加强食品安全工作

文 | 内蒙古自治区食品药品安全办主任、食品药品监管局局长 杨玺

新修订《食品安全法》实施一年来，内蒙古各级食品药品安全办、食品药品监管部门始终把学习宣传贯彻新法作为头等大事，坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”、“党政同责”的要求，积极推进新《食品安全法》的贯彻实施，全面加强食品安全工作。

广泛宣传教育。新法颁布后，各级食品药品安全办、食品药品监管部门及时作出具体安排，采取各种形式，面向监管执法人员、企业从业人员及社会公众，集中开展教育培训和宣传贯彻。在基层设置700个食品安全科普宣传站点，扩大宣传面，营造食品安全“人人关心、全民参与”的法治环境。

推进地方立法。新法颁布后，《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》地方性法规在全国率先出台，与新法同步实施。出台《内蒙古自治区“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理办法》，填补了“鲜奶吧”业态监管制度的空白。自治区党委、政府相继出台《关于进一步加强食品安全工作的意见》等6个重要文件，对关系全区食品安全的关键性问题作出明确规定和要求。启动了《食品安全法实施办法》地方立法调研工作，出台配套制度及规范性文件124件，进一步夯实了食品安全的法治基础。

推动机构改革。调整、充实自治区食安委组成人员，由政府主要领导任主任。继续深化监管机构改革，建立完善自治区、盟市、旗县、苏木乡镇“四级”监管体系。今年6月末，未单独设立食药监管机构的6个盟市实行独立设置。目前，全区12个盟市食品药品监管机构全部独立，旗县（市、区）机构改革仍在积极推进。

强化保障能力。认真落实“四有两责”。将食品安全经费列入地方财政预算，并按人均15元的标准拨付。监管人员编制按3.5人/万人标准配备。建设自治区食品检验检测中心，改造建设12个盟市食品检验所，为102个旗县（市、区）和10个开发区监管机构配备食品快检设备。

实施严格监管。认真贯彻落实总局出台的12部与新法配套的规章制度，积极推行日常监督检查网格化、表格化、痕迹化、智能化监管。加快行政审批制度改革的实施，制定权责清单310项。按照总局整体部署，联合开展一系列整治行动；组织开展为期3个月的以贯彻落实《食品安全法》为主要内容的“大排查、大整改”执法检查活动，加大了食品领域综合治理和案件查办力度，解决了一批群众反映强烈的食品安全突出问题。

加强协调配合。充分发挥食安办的综合协调作用，与农牧业、公检法等部门联合，建立农产品产地准出准入和行刑衔接工作机制。与教育、民政、交通、住建、旅游、监狱管理等6个部门签订食品安全合作协议。与金融办、保监会和相关保险机构合作，开展了为期1年的食品安全责任保险试点。今年，自治区决定在试点的基础上，全面推行食品安全责任保险工作，着力构建部门间协作联动机制，形成监管合力。