水利工程施工造价全过程控制浅析

赵 洁

山西省运城市水利工程建设局

水利工程施工造价全过程控制浅析

赵 洁

山西省运城市水利工程建设局

水利工程造价贯穿于整个水利工程建设之中，是工程中的一项重要指标，水利工程造价的控制及其管理关系到的不只是水利工程施工质量以及施工进度，还有参与到水利工程建设中多方的社会经济效益。我国目前的水利工程建设可以说每年都呈现一个上涨的趋势，但是对于水利工程造价的控制及其管理来说，因水利工程建设过程很是繁琐和复杂，其中很多方面都会影响到工程造价控制及其管理。基于此，本文将着重分析探讨水利工程施工造价全过程控制措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

水利工程；全过程造价；措施

1 、水利工程施工造价全过程控制作用

1.1 给工程决策提供依据

水利工程建设的经济性及可行性都需要在投资决策前就进行相应的研究，可以说，水利工程造价全过程管理的龙头，便是投资估算，它不但提供依据给工程经济性作分析，同时也使水利工程项目有了一定的项目决策参考依据。同时，这一阶段要考虑的事情也比较多，除了考虑工程中各种可能的需要，还得综合考虑好工程的动态影响因素。如此便可有效防止工程投资膨胀以及工程造价过高，并且还能给决策者或是专家提供科学的工程造价估算依据。

1.2 提出合理的宏观控制目标，以及工程投资规模

工程设计概算通常就是投资人用来确定投资规模的参考和依据，所以在工程建设期间最好是不要肆意增加。同时，对于初步设计概算精确度，以及工程的进展程度的概算编制越精确，那么投资人就能越好的控制住工程建设规模，从而能更好的保障到工程资金与工程物资，促进工程项目的顺利开展与实施。

1.3 确保建设资金的筹措与及时到位

水利工程的投资渠道来源比较广泛，包括有银行贷款、各级政府投资以及利用外资等来源。不管是哪种渠道和方式，对工程项目进行评估，或是评价过程工程项目的经济指标，这都是不可或缺的重要步骤。评估或是评价的依据主要依靠于初步设计概算，就比如银行对工程整体的评估就可以通过概算来计算出，民营集团也可根据概算判断出它是否值得投资。工程总投资额中不同的投资渠道所占的比例不尽相同，但是都多少影响着工程的总投资额。故而，水利工程造价的控制及其管理工作，能够明确确定工程总的投资额，也能够有效确保建设资金的筹措与及时到位。

2 、水利工程施工造价全过程控制措施

2.1 工程概述

某水利工程项目为抽水蓄能式水电站，在已经浇筑完毕的溢流堰中墩，均采用的是滑模施工技术。某水利工程项目以灌溉为主，兼有城乡供水、防洪等综合利用的中型水利工程，主要由水库枢纽和灌渠两大部分组成。工程设计为混凝土面板堆石坝，坝顶宽6.00m，坝顶高程356.30m，水库总库容2520万m3，水库正常水位352.00m，水库死水位325.00m，最大水位落差为27.00m，灌溉面积4967hm2，供水338万m3，向周围场镇供水437万m3，向农村供水261.7万m3。解决县城、场镇及农业人口20.33万人和27.92万头牲蓄饮水。

2.2 水利工程造价流程

水利工程造价的控制在项目建议书、可行性研究报告、初设计、招投标及建设施工、竣工验收等不同阶段，其精度要求也不同。所以，在工程建设项目前期要做好相应的准备工作，在投资决策阶段要把资金控制在预留费用和阶段系数中。在水利工程建设项目造价中通常需要进行以下流程，如图1。

图1 施工流程图

2.3 水利工程全过程造价控制

2.3.1 决策阶段造价控制措施

在本工程的决策阶段，投资方与审计人员进行了前期的交流，对将要投资的水利工程项目进行全面的评估。评估过程中需要对市场进行全面的调查，并结合施工地点地质勘探数据进行分析，使施工周期和早期造价评估结果更加准确。

2.3.2 设计阶段造价控制措施

1)设计院需要根据投资方的要求，对设计方案进行优化，其优化的前提不仅包括工程质量，还需要包含工程造价。以本工程质量为前提进行设计工作，然后将设计方案的经济可信性进行评估，同时研究该设计方案的建筑功能是否满足投资方的需求。另外，还可以采用限额设计的方法，投资方在与设计院交流时可直接将工程的预估造价控制在一定范围内，这样就是以造价为前提，尽量提升水利工程的质量。2)在设计的过程中就需要考虑到施工阶段的设计变更问题。设计人员应该全面考虑设计变更与造价影响之间的关联性，通常情况下设计变更在施工阶段发生的越早，则对整体造价的影响也就越小。因此，在设计完成后需要立即进行影响因素的综合研究，尽量使设计方案的变更程度降到最低。

2.3.3 施工阶段造价控制措施

1)在本工程施工中，要充分运用现有机械设备，把大型机械与中小型机械结合起来应用。机械设备的应用要和项目的要求与项目的效益相结合，科学安排设备的匹配性与系统性，以让其发挥出最好效率。同时，在不影响项目总进度的前提下，对进度计划实施科学的调整，便于提高关键机械设备的运用率，从而达到工程成本降低的目的。2)做好工程施工阶段的核算。第一，要收集施工中的资金数据，实施对施工阶段的资金有效规划，并拟定有效地监管系统，为资金的规划创造现实的有效条件。进行对施工阶段的核算是从项目投资初期开始的，对项目施工造价的核算与资金有效运用的保证，拟定有效的监管系统才可以为资金的规划创造条件，而且在对现有的施工工程实施调整中，施工建设的财务管理人员，才可以对资金的流动实施规范型的调整计划，凭借核算工作掌握每一笔项目建设资金的走向。经过科学的预算程序实施对施工阶段的成本投资进行管理并实施有效地监管，对工程量清单实施分析，整个项目施工才可以被直接的实施调整，从而确保项目的施工质量。第二，核算还要在成本中实施预定，在项目建设前期进行造价的目标管理，依据工程量的清单一项一项的分析，并直接的制定方案把成本的盈亏、实施分项核算，把施工中会遇到的成本投资、施工费用、额外费用，试验费用和管理费用等实施造价阶段的针对性控制。3)本工程施工中，工程变更是无法避免的，项目施工的地形或地质与招投标阶段不一致、不明障碍物等不能用定额规定实施计算的，项目个别的零星修改签证、延误工期、不可抗力导致的经济损失等等都会导致施工中的变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，禁止经过设计变更使建设规模扩大、提高设计标准、建设内容增加等情况的产生。

2.3.4 竣工阶段造价控制措施

竣工结算报表是反应水利工程实际造价的最直接数据，也是投资方考量工程收益的核心参考数据。想要控制竣工结算时的工程造价，需要先对水利工程的实际施工量进行全面的审核，将早期设计图纸、修改图纸以及竣工图纸进行对比，并与审计人员合作，对各施工环节进行检查，认真核对是否存在虚报施工量的情况。同时，还应该在竣工结算时参考合同中的限定条款，避免投资方出现“恶意”压价的问题，保证施工方的经济收益，才能够避免其弄虚作假的行为，使全过程造价工作更加完整和准确。

总而言之，水利工程是当前重要的民生工程项目，也是保证地区人口生活用水、供电稳定、经济发展等的重要影响因素。因此水利工程的管理工作就显得尤为重要，其中的核心管理内容就是造价控制，其能够实现该项工程的最大化收益，也可避免投资方的资金浪费。这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

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