严格党内政治生活

◎文／王宇

严格党内政治生活

◎文／王宇

【教学重点】党的十八届六中全会公报指出：全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》为管党、治党切实落到实处提供了制度保障。

在党的十八届六中全会上，中国共产党总结了开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党目前面临的形势和任务。习近平总书记多次强调的“党要管党，必须从党内政治生活管起；从严治党必须从党内政治生活严起”在六中全会上形成共识，认为有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。在这种情况下，审议通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》。认真学习和落实准则，成为全党同志今后重要的任务。

《关于新形势下党内政治生活若干准则》共三大板块：序言部分、主体部分和结束语。序言部分，首先讲清楚了全面从严治党的起点问题。就是党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。其次说明了党内政治生活的重点问题，就是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部也就是关键少数。第三，对党内政治生活提出目标要求，就是要做到四个着力。

主体部分，一共12个方面具体要求：一是坚定理想信念。新准则明确指出，这是开展党内政治生活的首要任务。中国共产党有着共产主义远大理想，有着中国特色社会主义共同理想。这些是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

二是坚持党的基本路线。党内政治生活正常开展的根本保证是坚持社会主义初级阶段“一个中心两个基本点”的基本路线。十八届六中全会首次明确，这个基本路线就是党和国家的生命线、人民的幸福线，要全面贯彻这个基本路线。而且特别强调，今后考查干部，特别是高级干部，必须首先看是否坚定不移地贯彻党的基本路线。在重大问题上要有鲜明的态度，大是大非面前不能够暧昧，必须有正确的政治立场，不能受错误理论、错误言论左右。

三是坚决维护党中央权威。这是我们党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会明确指出，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止，这是加强和规范党内政治生活的重要目的。六中全会确立了习近平同志的领导核心地位，看齐就是向党中央看齐，向党的理论和方针路线看齐，向党中央的决策部署看齐。凡是党中央提出的坚决响应，凡是党中央决定的坚决执行，凡是党中央禁止的坚决不做。

四是严明党的政治纪律。六中全会提出：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保证，也是党内政治生活的重要内容。严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律治党，要坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。不允许有特殊组织和特殊党员。每一个党员都要遵守政治纪律，不要妄议中央大政方针，尤其是领导干部、高级领导干部，更要严格要求自己。

五是保持党同人民群众的血肉联系。这是我们开展党内政治生活的根本要求。最重要的就是要贯彻党的群众路线，要问政于民、问需于民、问计于民。不允许在群众面前自以为是、盛气凌人；不允许当官做老爷漠视群众疾苦；更不允许欺压群众，损害和侵占群众利益。这是保持我们党和人民群众血肉联系的根本保障。

六是坚持民主集中制原则。这是我们搞好党内政治生活的重要制度保障。党内政治生活的正常开展，必须依托于民主集中制。民主集中制就是要坚持集体领导制度，同时又要与个人分工负责相结合。六中全会提出：必须始终坚持任何组织和个人在任何情况下，都不允许违反这个制度；各级党委（党组）必须坚持集体领导制度；必须发扬民主、善于集中、敢于负责；领导班子成员必须坚持执行党的组织决定。

七是发扬党内民主和保障党员权利。六中全会提出党内民主是党的生命。党内的决策、执行和监督都必须按照党章党规的民主原则和程序来办事，绝不能压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央常委会以及各级党委要作出重大部署都必须深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。必须尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

八是坚持正确选人用人导向。这是一个组织保障。我们党就是要靠干部、靠党员发动群众，所以干部问题是关键问题，就是怎么选好的干部、怎么用好的干部。这也是我们党内政治生活的一个焦点问题。选人用人必须有科学正确的标准。习近平同志提出五个好干部的标准：信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当、清正廉洁。这次六中全会提出三个坚决禁止：坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为；坚决禁止伸手向党要职务、要名誉、要待遇行为；坚决禁止向党讨价还价，不服从组织决定的行为。还有两个不能：领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部也不能阿谀奉承。

九是严格党的组织生活制度。这是我们党内政治生活的重要内容和载体。党内政治生活要依靠于一定的载体，也有一定的活动内容。党内政治生活要表现为组织生活，当中涉及到政治问题，所以组织生活本身也可以看作是政治生活的一个方面。如何搞组织生活？六中全会提出四个坚持：坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会，坚持谈心谈话制度，坚持对党员民主评议。

十是开展批评与自我批评。这是加强和规范党内政治生活的重要手段。党章规定：“党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评。”习近平同志说，批评与自我批评，这是解决党内矛盾的有力武器，是保持党自身肌体健康的有力武器。习近平同志还说，党内政治生活质量相当程度上取决于这个武器用得怎么样。他要求我们必须重新拿起这个武器，要大胆用，经常用，用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

十一是加强对权力运行的制约和监督。这是我们党内政治生活的一个重要举措，因为监督是权力正确运行的根本保证。如何搞好全民制约呢？这次六中全会提出了“两个不允许”：党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。怎么做到这样的制约和监督？六中全会又提出了“三个必”：有权必有责、用权必担责、滥权必追责。

十二是保持清正廉洁的政治本色。这是加强党内政治生活的一项重要任务。这次六中全会提出，反腐败要构筑两个防线：思想防线和制度防线，打造不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。反腐败更重要的是要盯住我们的领导干部和高级干部，要求他们“四讲”：讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，也禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作，插手人事安排。

1980年2月，党的十一届五中全会作出的《关于党内政治生活的若干准则》和十八届六中全会作出的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》都是12条。它们之间可以说是一脉相承、相互联系的。这两个准则的衔接，原来有效的要坚持，新的准则要学习，要落实。怎么落实？总的来说就是公报里面明确要求的：全党动手，领导带头，按照党的十八大以来全面从严治党的部署，去落实全面从严治党的责任。这一次中央反复强调领导干部，特别是中央高级领导干部，在加强和规范党内政治生活中必须起带头作用，要率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

思考题：

1.严格党内政治生活的重要意义是什么？

2.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》主要内容有哪些？

□本栏编辑／白华鲜