为领导人护航的国宾护卫队

吴德广

导语：在一个国家和平时期派出战斗机为外国首脑专机护航，更多是一种礼仪，护航战机的数量体现着两国关系的亲密程度，国际惯例并未对护航战机数量形成统一标准，2架、4架、6架、8架的情况都曾出现过。

国宾一行的安全护卫责重如山。东道主对自己的国家情况最为了解，且有强大的情报系统和警力。每次国宾访华，安全工作责无旁贷，必须做到安全护卫万无一失。

正在护送国宾的摩托车队。摩托车护卫是多数国家给予到访外国元首、政府首脑等政要的一种最高礼遇和一项严格安全保卫措施.是国际上很多国家通行做法。 

摩托车护卫小史

外国国家元首、政府首脑来华进行国事或正式访问，按惯例，他们抵京、欢迎仪式、向人民英雄纪念碑献花圈、离京等，都要出动摩托车护卫数次。从首都机场到国宾馆，从国宾馆到人民大会堂，这些都是国宾护卫队员们的特殊“战场”。

1954年，中国在迎送国宾仪式中增设车队摩托车护卫，2004年1月，摩托车护卫队曾因封路阻塞交通被取消。2014年10月坦桑尼亚总统基奎特访华恢复摩托车护卫。

摩托车护卫是多数国家给予到访外国元首、政府首脑等国宾的一种最高礼遇和一项严格安全保卫措施之一，是国际上很多国家通行做法。新中国成立以来，实行过摩托车护卫。50多年的历程，摩托车护卫队安全护送过数百位国宾。

1954年，继中国人民解放军三军仪仗队组建之后，中央人民政府下令在迎送外国元首仪式中增设国宾车队摩托车护卫，一则体现新生的共和国是礼仪之邦，二则安全措施所需之一。事实上这种迎宾礼仪在当年的世界各国都已成惯例。北京市公安局交通大队组成了我国第一支国宾车队摩托护卫队。1984年7月，隶属于武警北京总队的国宾车队摩托护卫队正式成立。多年来一批批的护卫队不断提高了摩托车护卫水平。他们以更系统、刻苦的训练方式和更专业的国际水准武装队伍。如今他们已成为综合素质上乘的护卫队。

1954年10月19日，印度总理尼赫鲁访华成为摩托车护卫的第一名国宾。尼赫鲁总理一行在西郊机场下飞机后，受到周总理等党和国家领导人的迎接及群众的夹道欢迎。护卫队员们按照事先演练的动作，适时启动摩托车，待周恩来总理和尼赫鲁总理上了敞篷汽车后，4辆摩托车左右相护，缓速驶离机场，一路安全送达前门东交民巷尼赫鲁下榻的饭店。

1961年6月越南范文同总理一行访华，1984年4月美国总统里根访华等，摩托车护卫队都出警。里根是中美两国自1979年建交以来访华的第一位在职的美国总统。里根访问北京时，正值国际上恐怖活动频繁，为此，公安部特别强调摩托护卫队任务，迎接里根车队要确保万无一失。里根总统访华后曾说，北京宽阔的大道令人赞叹，中国人民的热情使人感动，护卫的礼仪让人难忘！

敞篷车的“礼仪政治”

新中国建立后国宾来访受到热烈隆重夹道欢迎。群众在贵宾车经过时挥舞着两国的小国旗、彩条和花束高呼着“欢迎，欢迎，热烈欢迎！”的口号，目送贵宾车经过。国宾乘敞篷车检阅欢迎群众成为迎宾重要礼仪之一。国宾和我国领导人陪同者乘敞篷车频频向欢呼的群众招手致意，欢呼声就像波浪似地一浪接着一浪，一直把国宾送到宾馆。

1956年国庆前夕，印尼苏加诺总统访华，受到高规格隆重接待。毛泽东主席陪同苏加诺总统乘敞篷车经过夹道欢迎的群众队伍，每到一处，欢迎的欢呼声和两国小国旗、彩旗、花束、标语等就像河流滚动，十分壮观。当时还搭建欢迎彩门，上面写着：“向苏加诺总统致敬”标语，一幅幅热情迎宾的画面不时映入人们的眼帘。

1957年4月至5月，苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫访华，敞篷车的故事让人惊喜展开，历史的记忆，挥之不去。

为欢迎伏罗希洛夫访华，北京市政府特意提前重修了南苑机场，拓宽了机场通向北京市区的道路，摩托护卫队也扩大了阵容，由最初的4人4车扩大为7人7车。伏罗希洛夫访华受到毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来等中央领导人的热情拥抱欢迎。中央安排了首都百万人夹道欢迎友好使者，欢迎队伍由南苑机场经永定门、天安门一直绵延到新华门，极为隆重。

毛泽东和伏罗希洛夫同上一辆敞篷车后，摩托护卫队阵容排成标准的A字形队列，头车探路，后两辆处理国宾主车前方可能出现的情况，国宾主车左右的两辆摩托车负责主车两侧可能出现的突发情况，另外两辆摩托车则紧随国宾主车后两侧。摩托护卫队的安排很严格。

但百密一疏，在前往中南海途中，车队从东往西驶入天安门广场时，欢迎群众热烈欢呼“毛主席万岁！”“伏罗希洛夫主席万岁！” 万名群众一下子蜂拥越过警戒线，人人都想看看毛主席和伏罗希洛夫主席的丰采，导致毛泽东和伏罗希洛夫乘坐的敞篷车被堵塞时间长达15分钟。据记载：面对突发场面，伏罗希洛夫既兴奋，又不解。毛主席看到伏老焦虑的样子，便宽慰道：“群众看够了，自然就会散去。”伏老还问：“怎么喊我万岁呢？”毛主席说：“既喊之，则听之。”这次拥挤事件虽未发生危险，却成为一个极其深刻的教训，迎宾指挥部等有关部门都为此受到严厉批评。

上世纪50、60年代周恩来总理多次陪同访华国宾乘敞篷车。60年代有一次周总理在东北迎接朝鲜崔庸健委员长访华。抵达长春，群众夹道欢迎时，下了大雨，周总理陪贵宾乘敞篷车行进，让接待人员为崔委员长打伞，周总理看见数十万群众冒雨热情欢迎客人，他自己坚持不打伞，与群众一样淋雨。

很多国家安排到访的中国领导人乘敞篷车。1954年6月25日周恩来总理在印度访问时，在首都新德里受到数十万印度人民的夹道欢迎。印度总理尼赫鲁陪同。访问期间中印双方确认和平共处五项原则为指导两国关系的准则，一时轰动全球。

1963年12月14日至1964年2月4日周恩来总理访问非洲十国受到热烈隆重的欢迎。周总理一行到达苏丹之时，苏丹政府建议周总理从机场到宾馆乘敞篷车，好让首都喀土穆人民一睹周总理的风采，也可以扩大苏丹现任领导人的政治影响。但当时正值苏丹局势动荡不安之际。怎么办？

考虑到安全问题，当时随行的礼宾官员未请示周总理和陈毅，就拒绝了苏丹方面的安排。周总理知道此事后，非常生气，严厉批评这位官员说：“顾虑太多，没有从大局考虑。这种做法是对东道主不尊重，在他们困难时，没有给予支持，也错过了与苏丹喀土穆人民直接见面的机会。”

周总理立刻指示有关官员与苏方商量，在代表团离开喀土穆时安排他和陈毅从宾馆到机场沿途乘敞篷车。周总理说：“这不仅仅是个礼仪的问题，这一行动的涵义远远超过礼仪方面的考虑。这样做是为了表示声援一个处境困难的被压迫国家领导人，也是支持苏丹人民的正义斗争。”

战斗机护航的礼仪

纵观当今国际礼仪，东道国对一国国家元首访问派战斗机为专机护航者屈指可数。提到战机护航，在很多情况下，为到访专机护航有着现实安全需求。但在一个国家和平时期派出战斗机为外国首脑专机护航，更多是一种礼仪，护航战机的数量体现着两国关系的亲密程度，国际惯例并未对护航战机数量形成统一标准，2架、4架、6架、8架的情况都曾出现过。

新中国成立后有的国家国家元首或政府首脑访华，曾向中方要求为其领导人访华专机抵离时安排战斗机护航，并视为重要礼仪之一。

1961年秋，印尼总统苏加诺访华，在他的专机进入中国领空后，由中方派8架战斗机进行护航。中国空军的战斗机也曾为来访的其他国宾专机护航的记载。2002年2月21日，美国总统布什访华。布什此次访华适逢尼克松访华30周年。30年来，国际形势已经发生了极其深刻的变化，但是中美之间的共同利益和对世界和平肩负的共同责任不是减少了，而是增加了。接待时，美国“空军一号”专机进入中国领空后中国战斗机即升空迎接和护航，布什回国时仍由中国战斗机护航出境。

为国宾访华专机护航的做法并非固定不变。根据当时的形势以及双方商定而安排。我国国家主席或总理出国访问，很多国家有为中国专机护航的习惯。1963年春天刘少奇主席及夫人王光美、陈毅元帅及夫人张茜一行访问印度尼西亚，专机离雅加达马腰兰机场还有几十公里，4架印度尼西亚的喷气式战斗机便前来接应护航。这是东道国欢迎刘少奇主席一行最高礼节之一。但这一礼节却给当时中方机组人员增添了很多担心。他们想：战斗机护航，实际上等于5架飞机飞行编队，而中国专机从来就没有与喷气式战斗机进行过编队飞行训练，担心安全，怕战斗机距离速度控制得不好，万一发生撞机事故。面对喷气式战斗机护航。据说中国专机正副机长紧张得全身都汗湿了。但机组认知：为专机护航是东道国迎接国宾重要礼仪之一。这是东道国迎宾惯例，不能少。

多年来东道国派战斗机为中国领导人访问专机护航者不胜枚举。例如：1996年江泽民主席访问挪威，当江主席的专机从西班牙进入挪威领空时，受到数架挪威空军战斗机迎接，为专机护航至奥斯陆国际机场。

2002年江主席访问德国，德国出动4架米格29战斗机为江主席座机护航。

2010年胡锦涛主席访问葡萄牙，葡萄牙空军出动两架F16为他护航。

2013年中国国务院总理李克强访问巴基斯坦，当时巴基斯坦空军派出了6架战机为总理专机护航，体现了中巴两国不一般的友好关系。

2015年应巴基斯坦总统侯赛因和总理谢里夫的邀请，国家主席习近平对巴基斯坦进行国事访问，习近平所乘的专机进入巴基斯坦领空时，巴基斯坦空军派出了8架中巴合研的枭龙战机为习近平专机护航。这体现中巴两国“全天候”的密切关系。

战斗机护航既有安全因素，更有礼仪政冶的意义。