曹雁平：“知己知彼，百战不殆”

本刊记者|武圣俊

曹雁平：“知己知彼，百战不殆”

本刊记者|武圣俊

“此次国家重点专项的项目申报是我做过的所有项目之中最难的一个，竞争性的存在就需要每一个申报单位将自己的优势毫无保留地呈现出来。专项指南限制每个项目所设置的课题数不超过5个，每个课题的参加单位不超过5家，最多就是25个研究单位。要在全国范围内筛选符合指南研究内容要求、具有良好基础的大专院校、科研机构和企业，这样的工作量是庞大的，工作难度可想而知。我们现在参与项目的5个课题22家单位34个团队，这些是从60多个学校、科研院所和企业等上百个团队当中筛选出来的。所以，要想完成相关项目就需要‘择优录取’。不光能做，还要做到最好”。曹雁平表示。

《孙子·谋攻篇》有云：“知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”。曹雁平也将他能够成功申报“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”重点专项“食品添加剂与配料制造关键技术研究和开发”归结于四个字——知己知彼。

一个喜讯国家重点专项申报成功。

北京工商大学食品学院曹雁平教授是幸运的，因为他申报成功了国家重点研发计划“现代食品加工及粮食收储运技术与装备”重点专项“食品添加剂与配料绿色制造关键技术研究和开发”项目。对于长时间从事食品添加剂研究的他来说，能够成功申报重点专项项目是对他长期科学研究成果的肯定，同时也坚定了他在科技改革新时期投身食品添加剂研究的决心。

一个初衷研究成果向生产力的转化，努力提高食品工业的行业水平。

“长时间对于食品添加剂行业的科学研究使我对这个行业有了更全面、更深刻、更清晰的认识，因而也有了一些新的想法。”食品产业是长久存在、不可缺少的产业，虽然新兴产业的涌现对食品产业产生冲击，但是食品工业还占据着世界制造业的第一大份额。中国作为食品生产的大国，几十年来，现代食品工业有了长足的增长和进步。被誉为“现代食品工业的灵魂”的食品添加剂也随着食品工业的发展而不断发展，但与食品制造业动辄两位数的增长不同的是中国食品添加剂行业增速要慢得多。

“食品添加剂是现代食品工业的支撑，缺少了食品添加剂现代食品工业根本无从发展，中国的食品行业也不例外。中国食品添加剂产业整体增长速度不如食品工业发展快。数据统计显示；中国现代的食品加工业和制造业水平发展不高，粗加工所占的比例高。要想提高食品制造的能力和水平，食品添加剂成为了必不可少的一环。所以说要想开发高附加值的、更美味可口的新产品，食品添加剂是一定要用到的。

当我国的经济水平发展趋于平缓的时候，食品加工业受到的波动和影响是巨大的，下降的速度是显而易见的，相反食品制造业的降速要比食品加工业小得多。食品企业想要在未来的市场竞争中保持持久的竞争力，转变生产方式成为了企业发展的必经之路。由粗放向集约的转变，由加工向制造的转变成为了企业生存和发展的必然趋势，这样的发展模式也为食品添加剂行业提供了更加广阔的发展前景。

中国是食品工业的大国，但不是食品工业的强国，食品制造和精细加工能力与发达国家相比还有明显的差距。由食品工业大国向食品工业强国迈进，满足老百姓对于美味、营养、健康的需求，就需要将发展食品制造业提升到一个新的高度。这样的改变，对中国的食品添加剂产业来说是一个全新的挑战。

中国食品添加剂行业是一个庞大的产业，许多食品添加剂的产量已经排在世界的前列，但是产能过剩也成为了不争的事实。一些国产的食品添加剂甚至出现了“无人问津”的情况。“价格，成为了制约这类食品添加剂发展的桎梏。成本高、售价高，国内食品企业考虑到生产成本，在食品生产中就不会使用这样的食品添加剂。所以说要想让百姓吃上更好的食品，食品添加剂行业不仅仅要体量大，技术创新，降低生产成本，提升产品质量才是食品添加剂产业生存和发展的不二法门。”

格式要求

1.文字简练；

2.报告的密级与课题规定的密级相同；3.报告文本统一用 A4 幅面纸，文字内容一律由计算机打印填报；

4.报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写。

验收注意事项

1.申请及审核

课题完成后由课题承担单位向项目承担单位提出验收申请，项目承担单位对课题完成情况进行初步审核并确定验收时间和验收内容以及方式并报农村中心。

2.验收报告编写提纲

课题验收由验收表、必要的附件材料以及课题完成情况总结报告组成。

验收表须参照合同签订等情况进行设计，设计原则是形式统一，内容根据课题具体内容有所变化。

一点认识不是幸运儿，是实力BOY。

对于食品添加剂项目的研究不仅仅始于“十三五”国家科技计划改革。“十二五”期间，“食品添加剂产业技术创新战略联盟”的创立，食品添加剂关键技术研究22个国家级科研课题的确立，使得食品添加剂组织形式和管理模式日臻完善，这都为“十三五”国家科技计划改革奠定了坚实的基础。

“在实施‘十二五’国家科技支撑项目期间，我们也为‘十三五’国家重点研发计划项目的申报做了大量准备工作。从2014年起，我们就开始重点关注未来食品添加剂产业发展的需求，关键产品和关键技术的研发状况。两年的时间我们对全国食品添加剂重点企业、龙头企业和研究机构做了整体的考察，摸清了国内食品添加剂行业发展现状。待‘现代食品加工及粮食收储运技术与装备’重点专项申报指南（以下简称专项指南）公布时，我们根据指南规定，确定研究课题，筛选研究团队”。

竞争，专项指南的一大亮点。

不同于“十二五”期间相对自由的项目申报，“十三五”期间对于国家重点研发计划项目的申报要求也更加严格。专项指南的存在，对项目申报人员的研究方向、预期目标等都有了明确的规定。考虑到专项指南的规定，在队伍选择上我们的要求也更加严格。

“此次国家重点专项的项目申报是我做过的所有项目之中最难的一个，竞争性的存在就需要每一个申报单位将自己的优势毫无保留地呈现出来。专项指南限制每个项目所设置的课题数不超过5个，每个课题的参加单位不超过5家，最多就是25个研究单位。要在全国范围内筛选符合指南研究内容要求、具有良好基础的大专院校、科研机构和企业，这样的工作量是庞大的，工作难度可想而知。我们现在参与项目的5个课题22家单位34个团队，这些是从60多个学校、科研院所和企业等上百个团队当中筛选出来的。所以，要想完成相关项目就需要‘择优录取’。不光能做，还要做到最好”。

为了能够成功申报重点专项，满足专项指南的考核指标，申报人员还要更加努力地展现竞争优势。“专项指南考核指标中的预期性指标要求申请发明专利20项，发表论文40篇，建立示范生产线5—10条，提出并形成相关标准草案10项。完成到怎样的水平，技术成熟度如何都没有规定，但是这些是需要申报的时候讲清楚的。这也需要牵头申报人自己清醒的认识到要将相关课题发展到什么程度。为了能够申报成功，以及体现国家的支持引领作用，我们创立了‘引进第三方投入’的模式。虽然课题研究的单位数量有限，但是许多高校和企业是有合作关系的。我们就是利用这些合作关系，通过技术转移等手段要求合作团队与企业协商，让合作企业来建立生产示范线。这样就可以利用国家政府有限的资金去引领社会上更多的资金来加强食品添加剂行业的发展。我们就是这样引进了7个单位的7条生产线。虽然指南中并没有硬性规定，但是我们就是要‘自找麻烦’，这也增加了我们能够与其他团队开展竞争的筹码。”

沟通架起了通向成功的桥梁

2016年2月16日，科技部官方网站公布了《科技部关于发布国家重点研发计划纳米科技等重点专项2016年度项目申报指南的通知》，重点研发计划重点专项项目申报正式拉开了序幕。一个重点专项项目的确立需要经过预申报、形式审查、正式申报、答辩、批准立项等环节，在诸多的环节中由于申报单位对项目操作要求理解的偏差，在材料准备和填写中容易出现各种问题。曹雁平的团队在填写项目任务书的时候就发生了类似的问题。但是曹雁平团队积极主动地和主管部门进行沟通，协调解决相关疑难问题，经过几次修改最终完全符合了项目任务书的相关要求。用曹雁平教授的话说“就是这样不断的沟通和协调才架起了通向成功的桥梁”。

课题完成情况总结报告应包含以下内容：

（1）课题名称

（2）研究的主要内容

（3）项目组织实施情况

（4）研究成果的技术水平及其他指标完成情况

（5）课题资金落实和支出情况

（6）存在问题与建议

3.现场验收程序及注意事项

课题现场验收程序应包括：承担单位准备验收材料，验收专家现场考察，承担单位汇报课题完成情况，专家质询，出具验收意见，验收意见报农村中心备案。验收材料必须翔实可靠，专家应对课题完成情况进行严格质询，验收意见必须严谨客观，项目承担单位应对课题验收意见负责。

友情提示

为了给以后科研单位在项目申报过程中提供一些建议，帮助其理清思路，提供借鉴，避免出现不必要的错误，中国农村技术研究开发中心负责重点专项的工作人员就项目过程中经常出现的问题进行了汇总，并对科研单位提供了相应的建议。

1.项目申报环节

（1） 预申报书填写不认真、牵头单位名字有误，如勾选错误导致牵头人与单位不符；

（2）申报人员没有完全理解申报指南的意思，如申报指南中没有的无人机项目；（3）项目评审环节出现申报单位迟到等现象。

重点专项申报新变化——二次申报+全覆盖

“十二五”期间对于国家级项目的申报设有指标限制，这就使得一些没有申报指标的研究人员没法申报国家重点项目。同时，项目申报人所申报的项目也带有个人主观、片面的认识，个人认为好的项目就直接申报。这种对行业发展现状了解不清晰的行为，直接造成了项目片面申报的结果。

“十三五”期间对项目申报做出了调整——二次申报+全覆盖。首先采用预申报的形式，根据指南的相关标准制定简略的申报材料，判定申报项目的队伍、工作目标、研究方向等是否符合要求，同时重点考察申报项目是否做到全覆盖。只有确定这些方面都符合要求才能进行正式申报。“组织的队伍，申报的问题与指南的匹配程度以及是否做到全覆盖，决定了你申报成功与否。这就要求牵头申报的单位必须对这个行业有一个清醒的认识，甚至要知晓某一个团队正在做哪些工作，做到了什么程度，能够完成什么样的目标。只有做到知己知彼才敢申报，才能申报”。

申报方式的改变一方面避免了项目申报单位的盲目劳动，另一方面也减轻了项目主管单位的工作难度。但是专项指南对科研课题所有研究方向的发展有选择性的侧重，这样就会有一些研究课题没能被写进专项指南里。所以说重点专项项目申报新形式还有改进和完善的可能。“我们是有选择性地邀请研究机构加入，通过对比各个机构的研究方向、研究能力和食品添加剂发展的急需程度做出选择。但是有一些行业急需的研究课题因为指南上没有明确的要求，所以他们没能够加入到本次重点专项的研究工作里来”。

一点理解食品添加剂不是洪水猛兽。

误解：不法商家恶劣引导

2008年“三聚氰胺”事件引起了中国公众对食品的深切疑虑，食品安全问题开始受到空前的重视，食品添加剂更是受到广泛的质疑，成为了人们思想意识里面的“洪水猛兽”。但是由于公众对于食品添加剂主观认识的偏差，和相关知识普及工作的薄弱，食品添加剂就这样被人们所误解。

想要全面地了解食品添加剂，首先要知道食品添加剂是什么。食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和食品加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。从食品添加剂的概念中我们能够看到，食品添加剂绝不是用于掩盖食品自身缺陷和质量，而是食品加工和制造中的一种辅助原料。同时，食品添加剂也不同于添加剂，食品添加剂只是众多添加剂中的一种，添加剂还包括如饲料添加剂、混凝土添加剂、机油添加剂等其他添加剂。常见的三聚氰胺、苏丹红、吊白块、瘦肉精等添加剂都不是食品添加剂。三聚氰胺是混凝土、塑料和涂料的添加剂，苏丹红是化工染色剂，吊白块是燃料添加剂，瘦肉精是能够促进瘦肉生长的药物添加剂。很明显，这些都不是食品添加剂。这些物质之所以被公众认为是食品添加剂，都是因为不法商家违法违规将非食品添加剂人为掺入食品中，造成恶劣的效果。

科普知识，消除误解

为了改变公众对于食品添加剂的认识误区，曹雁平及其团队在中国工程院院士孙宝国教授的带领下，一直致力于食品添加剂知识的科普和推广工作。进行了300多场大型知识讲座和培训，并出版了科普类图书《躲不开的食品添加剂——院士、教授告诉你食品添加剂背后的那些事》。通过这些科普活动使公众逐步认识到了食品添加剂是食品加工中必不可少的因素，是保障食品安全的重要一环。“科普方面我们正在做着很大的努力，各方面的工作是为了公众能够了解食品添加剂，改变以往对于食品添加剂的错误认识，使公众对食品添加剂能够有一个正确的评价，不要对它避之不及”。

一点建议知己知彼，百战不殆。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。历史上的每一次伟大战役都需要指挥者有充分的战略准备和全局的战略谋划，做到既知己，又知彼。重点专项项目的研究工作不亚于一场战役。“重点专项项目的申报也需要项目申报的领头人深刻了解相关研究领域技术研究的现状，了解相关企业的市场需求，了解指南要求。同时提升自身能力，组织好研究团队，做到更好的覆盖，只有这样才能做好重点专项项目研究的工作”。

2. 任务书预算编制环节

（1）项目费用与项目科目不对应，出现列支错误，主要包括：

①将专利维修费、专利年费、专利及软件著作权申请和保护费、论文修改费、普通电话网络和通讯费列支在出版/文献/信息传播/知识产权事务科目中；②将常规用水用电、实验室仪器设备与设施运转水电费列支在燃料动力费科目中；

③ 将日常办公耗材、清洁工具及宣传费列支在材料费科目中；

④将企业设备使用费、人员用工费、人员协调费列支在测试化验加工费科目中；

⑤将常规仪器设备的维修费、日常仪器的维修维护、校对费、办公费、通讯费、设备维护费、专利申请维护费、示范企业协作费及不可预见费等列支在其他费用科目中。

（2）自筹经费与专项经费未经区别；（3）《课题预算表》预算科目金额与《预算说明》金额不一致。

3.专业机构工作人员建议

（1）填报人员应多关注发布信息的相关网站和渠道，仔细阅读填报要求；

（2）申报指标必须达到指南的要求；

（3）申报单位最好填写到学院等最细分类；

（4）不允许重复申报，同一单位只能参与一个专项，希望申报单位可以自查；

（5）申报人进行模拟视频申报训练，以减轻评审环节的紧张；

（6）相关的推荐部门严厉把关，加大筛选力度，避免局部申报的情况出现。

（编辑：杨阳 柴帆）