浅析党员干部做人做事的底线要求

邵佳

（山东师范大学 马克思主义学院，山东 济南　250358）

浅析党员干部做人做事的底线要求

邵佳

（山东师范大学 马克思主义学院，山东 济南250358）

“两学一做”学习教育的开展对全体党员的发展提出新要求，党员干部必须坚守做人做事的四条底线，努力做到依法执政，守纪维纪，讲道德、有品行，使我们党成为更加清正廉洁的执政党，领导人民群众为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。这四条底线的科学内涵将为“两学一做”学习教育的落实，全面从严治党的推进和全面依法治国的实现提供强有力的保证。

党员干部；“两学一做”；底线

“两学一做”学习教育的开展对全体党员的发展提出新要求，为充分落实学习教育，习近平总书记为党员干部做人做事划出法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线四条底线，这四条底线的科学内涵将为“两学一做”学习教育的落实，全面从严治党的推进和全面依法治国的实现提供强有力的保证。党员干部必须坚守四条底线，努力做到依法执政，守纪维纪，讲道德、有品行，使我们党成为更加清正廉洁的执政党，领导人民群众为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

一、党员干部做人做事四条底线的科学内涵

习近平总书记为党员干部划出的四条底线具有很强的科学内涵和价值，是需要每位党员干部认真学习和切实落实的，四条底线要求将会为党员干部做人做事提供必要的基础、保证、助力和标准。

（一）法律底线是党员干部做人做事的基础

法律是国家意志的体现，是党的主张和人民意愿的统一体现。法律是维护国家和社会稳定的重要手段，我们党领导人民制定宪法法律，首先要求人民要自觉地维护宪法法律的尊严，自觉在法律允许的范围内活动，同时更重要的是宪法法律对党自身也是重要的约束，党员干部也必须在法律允许范围内活动，一言一行都要受到法律的约束，才能更好地发挥党员干部的领导力量，才能带领人民维护法律的权威。“法律是治国之器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”［1］在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，作为国家治理现代化领导者的党员领导干部，更应该维护好法律这一重要依托，坚决遵守依法治国的基本准则，为全面推进依法治国贡献力量。严守法律底线是党员干部做人做事的基础，它要求每位党员干部在权力的行使过程中坚决不能逾越法律的底线，依法执政是对每位党员干部的硬性要求，决不能逾越法律行使私权来为自己谋私利。法律底线是任何一位公民都不能触碰的底线，党员干部首先作为普通公民中的一员，不能有逾越法律的特权。

（二）纪律底线是党员干部做人做事的保证

严明的纪律性是8700多万名党员团结一致的重要法宝，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”［2］我们党有严密科学的党章和党规，这是我们党治党管党的重要标准，也是我们党严密纪律性的重要体现。纪律底线是党员干部做人做事的重要保证，全体党员不仅要遵守法律法规，更要按照党章党规以更高的标准严格要求自己。“两学一做”学习教育的开展要求包括党员干部在内的全体党员都要学习党章党规。学习党章党规是每位党员做到讲规矩、有纪律的前提，党的纪律是严明的，要在全体党员中树立党规党纪的权威性和严肃性，同时党员还要学会自律，对自己进行严格要求，人民群众也要做好监督，使每位党员都能真正做到廉洁清正。党的纪律是多方面的，政治纪律是根本，政治纪律永远是党员干部碰不得的“高压线”，党员干部要牢固树立纪律意识，遵守党规党纪没有人可以搞特殊，作为党员干部更加应该以严明的纪律规范自身的一言一行，要为全体党员做好榜样，要赢得人民群众的信任，这是每位党员干部必须认真完成的重要课题。

（三）政策底线是党员干部做人做事的助力

党的政策是我们全党行动的重要准则，是需要党员干部坚决维护、不可变通的重要底线。政策底线对规范党员干部做人做事发挥重要的助力作用，它将使党员干部在行使权力过程中有所依据，使党员干部的工作有方向和动力，政策的落实是党员干部的重要工作，如何在全党和广大人民群众中切实落实党中央的各项政策，是我们每个党员干部工作的重中之重。把握好政策底线，不仅是党员干部执政能力和政策水平的体现，更是对人民负责的体现。要想切实落实党的政策，首先一定要对各项政策进行准确的把握，每一位党员干部都要在政策的界限内，充分把握政策所传达的精髓，努力为人民群众的切身利益着想，解决人民群众关心的现实问题。我们党的政策的制定就是以人民利益为根本，因此，党员干部在政策的落实过程中一定要将人民群众的利益放于首位，决不能利用政策之便来谋一己私利。

（四）道德底线是党员干部做人做事的标准

党员干部作为党和国家各项事业的领导者，不仅要守住法律底线、纪律底线和政策底线，还一定要坚守做人做事的道德底线，这是党员干部做人做事的重要衡量标准。“国无德不兴，人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。”［3］严守道德底线是党员干部自觉性的重要体现，这往往是党员干部比较容易忽略的最根本的底线，道德底线一旦被逾越，其他底线也很难守得住，党员干部一旦突破道德底线，很快就会波及党规党纪，以至于沦落到违法乱纪的深渊。我国是一个有着优秀传统文化的文明大国，数千年中华文明的积淀形成了符合大众标准的社会公德，守住社会公德这是党员干部坚守道德底线的最低要求。习近平总书记要求党员干部都要做老实人，是希望全体党员干部能老老实实做人，实实在在做事，严守做人做事的道德底线，起到模范带头作用，坚守全体共产党人的精神家园，形成良好的党内风气，这样的党员干部才能胸怀人民，恪尽职守，为党和人民做出应有的贡献。

二、党员干部做人做事坚守四条底线的必要性

新时期，我们党带领人民群众为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，作为领导者和组织者的党员领导干部，必须不断提高自身素质和能力，才能担此重任。要求党员干部坚守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，将会进一步提高党员干部的执政水平，从而为“两学一做”学习教育的落实，全面从严治党的推进和全面依法治国的实现提供强有力的保证。

（一）贯彻“两学一做”学习教育的重要保障

当下，我们党正在开展“两学一做”学习教育，划出党员干部做人做事的四条底线这是对此次学习教育的补充和完善，党员干部作为学习教育活动的组织者和领导者，同时更是参与者和受教育者，自身素质的提高将有利于学习教育活动的贯彻和落实。四条底线分别从法律、纪律、政策和道德方面对党员干部进行规范，明确了党员干部做人做事的各项标准，这是对党员干部队伍纯洁性的一次提高。“两学一做”学习教育对全体党员提出学党章党规，学习系列讲话，做合格党员的要求，这对全体党员理论知识和实践能力的提高有着很好的推动作用。“两学一做”学习教育对全体党员做出高标准、严要求，而作为领导者的党员领导干部必须要起到表率作用，在学习教育过程中要走在前面，为全体党员树立良好的标杆。党员领导干部带头，首先要在自觉性上做表率，自觉学习理论知识，自觉参与实践，这将为全体党员自觉性的提高起到推动作用，全体党员都自觉投入到学习教育中，将在全党形成统一步调，为“两学一做”学习教育的贯彻落实提供重要保障。

（二）推进全面从严治党的有效助力

全面从严治党是四个全面战略布局的重要一环，是新时期治党管党的重要举措。全面从严治党从全面、从严和治理三个方面入手加强治党管党的力度，建立起党员干部强有力的约束纽带，为党员干部做人做事划出的四条底线，是在全面从严治党这一约束纽带上加固一把安全锁，在法律、纪律、政策和道德方面对党员干部的约束将成为推进全面从严治党的有效助力。法律底线的约束会使党员干部真正去学法懂法，维护宪法法律的权威，工作中处理问题采用法治方式去解决，谋划工作学会运用法律思维去思考；纪律底线的约束会使党员干部掌握党纪党规，加强自身的自律性，以严明的纪律规范自身行为；政策底线的约束会使党员干部熟知党的各项政策，工作中保持政策导向，努力为人民群众谋利益；道德底线的约束会使党员干部加强自身素养，净化精神世界，努力提高思想道德水平。明底线、守底线，这是对全体党员干部的做人做事的基本要求，却是需要每位党员干部倾尽一生去坚守和奉行。

（三）实现全面依法治国的重要保证

全面依法治国是我们建设社会主义法治国家最有力的保证，我们党是执政党，坚持依法执政对全面推进依法治国具有重大作用。法律底线的划出，对于党员干部来说，是一次对党和法，对党的领导和依法治国高度统一关系的再认识，是对依法执政的理念和实践的再加深。在全面推进依法治国的今天，我们党员干部的任务和责任尤为重大，全面依法治国需要全民的参与，人人做到守法、护法，才能为全面依法治国的推进注入动力源泉，“法治是一个国家发展的重要保障，是治国理政的基本方式，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。”［4］党员干部应该带头守法，严格执法，在赢得人民群众信任的同时能够带动广大人民群众做自觉守法的好公民，在全社会形成良好的社会风气，争取做到全民守法，将法律的威信牢牢扎根于人民群众的心中，党员干部与人民群众团结一心，共同为社会主义法制建设贡献力量，将会为全面推进依法治国的提供重要的保证。

三、切实落实底线原则，加强党员干部队伍建设

党员干部不仅要明确做人做事的法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，更重要的是在实践工作中守住四条底线，坚决不能逾越底线，努力做到依法执政，守纪维纪，讲道德、有品行，做真正受人民拥护和爱戴，受全体党员干部敬仰的优秀的党员领导干部。

（一）党员干部要学法懂法，做到依法执政

守住法律底线，每位党员干部都要学法懂法，做到严格执法，依法执政。法律底线是不能触碰的高压线，党员干部要守住这一底线，首先要学法懂法，每位党员干部都必须系统地学习中国特色社会主义法治理论，掌握宪法这一根本大法的精髓，要坚定我们党处理法治问题的基本立场，同时对于与自己工作领域相关的法律法规更应该准确把握和科学运用，学法懂法是我们党员干部做到依法执政的必要前提。其次，党员干部要做到严格执法，“法律的生命在于实施。”［5］党员干部不仅要学法懂法，还要准确地运用法律法规，要树立良好的法律思维，在实际的工作中要做到忠于法律，不能以权压法，要牢固树立宪法和法律的权威。最后，作为执政党的中国共产党必须要做到依法执政，这是我们党长期执政的重要法宝。“依法执政是加强和巩固党的执政地位的具体体现。”［6］党员领导干部应该为全体党员做好表率，带头依法执政，要将党的主张通过法定程序上升为国家意志，将权力牢牢关进法律的笼子里，对于特权思想和特权行为要坚决遏制，努力使我们的党保持清正廉洁，这是每位党员干部义不容辞的责任。党员干部带动全体党员守住法律底线，党员带动人民群众守住法律底线，全面推进依法治国的脚步将走得更加稳健。

（二）党员干部要学党章党规，做到守纪维纪

纪律是我们党的生命线，“党的纪律建设，有起点，没有终点，是一个永远在路上的历史进程。”［7］一个党没有了纪律是不可能长久存在的，我们党自成立之日起就制定了严密的纪律要求，正是这种铁的纪律规范，我们党才能一次次杜绝政治上的涣散，始终朝着共同的目标奋斗。首先要学习党章，“党章是立党、治党、管党的总章程。”［8］要求党员对党章的学习是每位党员保持正确政治方向的根本准则，学习和把握好党章是每位党员的基本任务，同时要自觉践行党章，用党章对自己的一言一行进行规范。其次要学习党规。2015年10月，中共中央印发的两大党规，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》充分表明了我们党加强党规党纪和全面从严治党的决心，党规是对党章的延伸和具体化，是对党员的行为进行规范和约束的具体遵循，是保持我们党的纯洁性和廉洁性的重要法宝。最后要做到守纪维纪，我们党一直坚持“纪”在“法”前，每位党员都要自觉接受党的纪律和规范的约束，在违反党的纪律时就会被处理，而不是违法了才查办，因此，每一位共产党员都要把党的纪律牢牢扎根心底，在工作和生活中要扎进纪律的篱笆，坚守住党的纪律底线。在全面从严治党的今天，严明的党纪是打击各种腐败行为的重要法宝，真正学习党纪党规，才能从内心深处扎好防腐之墙，保持我们党的清正廉洁，我们全党要统一步调，严格执行党的各项规章制度，严守党的各项纪律，每位党员都严格遵守党的纪律，我们党才能形成强大的战斗力，才能保持党员的良好形象，才能永葆党的先进性和纯洁性。

（三）党员干部要学习中华文化，做到讲道德、有品行

中华文化博大精深，中华文明源远流长，孕育了中华民族宝贵的精神品格，这些都是党员干部坚守道德底线，提高自身修养的重要法宝。首先，党员干部要传承和弘扬传统文化的精髓，“中国共产党自成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。”［9］党员干部更加应该学习传统文化，从中汲取有益成分，不断提高自己的道德素养，带头弘扬中华民族的传统美德。其次，作为党员干部最重要的是要做到有官德，官德是党员干部从政德行的重要体现，为官一定要做到清清白白，党员干部要正确处理公私关系，要保持清正廉洁，决不能用公权谋私利，一旦踏进贪污腐败的泥潭，就很难清清白白的保全自身，不仅丢了官职，更丢了做人的基本底线。最后，党员干部要做到讲道德、有品行，“两学一做”学习教育要求全体党员要做合格党员，其中做合格党员很重要的一条标准就是要讲道德、有品行，良好的道德素养是为人处世的基本素养，讲道德、有品行是对共产党员做人做事的基本要求，做人要实，做事要真，每位党员都要严把道德底线，公私分明，光明磊落，真正为人民造福，为人民谋利益。

［1］石云霞.习近平依法治国思想研究［J］.思想理论教育导刊，2015（2）.

［2］［3］［8］学党章党规 学系列讲话 做合格党员［M］.北京：人民出版社，2016：139、148、68.

［4］［5］［9］习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社，人民出版社，2014：80、82、100.

［6］张恒山.法治与党的执政方式研究［M］.北京：法律出版社，2004：13.

［7］陈治治.纪律是党的生命线［N］.中国纪检监察报，2015-07-03.

责任编辑：倪芬

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A

1674-1072（2016）05-025-04

2016-08-22

邵佳（1991-），女，山东青岛人，山东师范大学马克思主义学院马克思主义中国化专业研究生，主要从事党建理论研究。