提高渭北黄土高原沟壑区困难立地造林成效的保策和建议

赵红茹，赵鹏涛

(1.渭南市林业工作站，陕西 渭南 714000；2.合阳县水保站，陕西 渭南 715300)



提高渭北黄土高原沟壑区困难立地造林成效的保策和建议

赵红茹1，赵鹏涛2

(1.渭南市林业工作站，陕西 渭南 714000；2.合阳县水保站，陕西 渭南 715300)

摘要针对造林地条件差、幼林抚育和管护措施滞后、科技支撑及管理手段缺乏和资金投入不足等影响渭北黄土高原沟壑区困难立地造林成效的主要原因，从创新机制、完善政策、科技支撑、加大投入和强化督查等方面提出提高造林成效的对策和建议。

关键词困难立地；造林；成效；对策

1基本情况

渭南市地处陕西关中平原东部，是西部地区进入中东部的“东大门”。辖一区、两市、八县，129个乡镇，13个街道办事处，556万人，总面积1.3万km2。境内黄、渭、洛三河穿境，地形以渭河为轴线，形成南北两山、两塬和中部平川五大地貌类型区。1999年以来，渭南市先后启动实施了退耕还林、天然林保护及三北防护林等林业重点工程，生态环境得到了较大改善，并取得了阶段性成效。但随着造林绿化的深入推进，造林地逐步转向了以沟壑、梁峁顶和盐碱地等为主的困难地。据统计，全市目前剩余的宜林地多是干旱荒沟荒坡、梁峁顶等立地条件较差的地类，面积约5万hm2，其中荒沟荒坡面积6万多hm2，这些地类所处区域自然条件差，气候干旱，水资源缺乏，植被稀疏，水土流失严重，生态环境脆弱，是荒山造林绿化剩下的“难啃的硬骨头”，造林难度大，成本高。因此，探究提高困难地造林成效的方法和途径，对于推进渭南林业生态建设的质量和进度，建设生态文明，实现秦东大地园林化，促进区域经济发展具有非常重要的意义。

2影响造林成效的主要原因

2.1　造林地立地条件差

渭北黄土高原沟壑区沟塬相间，沟壑纵横，气候干旱，水资源缺乏且交通不便，给造林工作造成很大难度。加之每年夏季伏旱较为严重，造林质量难以保证。

2.2　幼林抚育和管护措施滞后

受水源、运输、劳力、财力等因素制约，苗木栽植后不能及时浇水，松土除草等抚育措施跟不上，人畜破坏严重，影响苗木存活。

2.3　科技支撑及管理手段缺乏

造林及抚育管理过程中单一使用一种或几种技术措施，对先进适用技术缺乏组装配套和综合利用。管理手段滞后，重栽植，轻管护，导致林木存活率低，林分质量差。

2.4资金投入不足，造林质量不高

目前，工程造林国家每667 m2投资多在300元左右。投入的严重不足，使造林中无法真正实施工程管理，造林质量得不到保证。加之，多年来，科技攻关和推广经费的严重缺乏，困难地造林科技含量不高，影响了造林的成活和保存，造成物力、人力和财力的大量浪费。

3对策和建议

3.1　创新机制，精心组织

为确保造林质量，各地要积极创新造林机制，因势利导、规范管理。施工过程中，一是要高标准规划。按照“集中连片、规模治理”的原则，林业部门要对造林工程统一进行作业设计，提供科学的技术路线和作业设计方案，为困难地造林提供可靠的技术支撑；二是继续推行专业(公司)化造林。由林业或相关项目部门组织，按照作业设计确定的任务，实行公开招标，鼓励造林公司、专业队和个人作为独立法人，通过招投标等方式参与造林绿化和后期经营管理；三是科学组织。林业及相关部门负责工程建设的组织协调和技术保障服务工作，具体工程由造林公司组织实施。

3.2　领导重视，完善政策

各级党委、政府主要领导要真正把林业生态建设放在心上，摆上重要议事日程，使造林绿化工作由林业部门行为上升为党委、政府行为，促进林业工作的有效开展。同时，要根据实际情况和农民的需求，研究制定资金补助、土地补偿、苗木支持、技术服务、水电配套等政策措施，切实解决困难立地造林绿化中存在的现实问题，确保栽得下、管得好、存得住。

3.3　科学造林，确保质量

科学造林是提高造林质量，确保建设成效的基本保障和必然要求。在造林绿化工作中，要坚持科学态度，讲求科学方法，做到科学规划，遵循规律，严格标准。一是科学编制作业设计。要严格执行《营造林技术规程》等技术标准，坚持因地制宜、适地适树原则，科学配置树种，做到宜乔则乔、宜灌则灌。二是选用良种壮苗。坚持就近育苗就近栽植，坚决杜绝不合格苗木出圃、失水苗木上山。坚持栽植抗逆性强、生长势好的苗木，在应用推广乡土树种的基础上，引进推广适宜的新品种，力求造林树种多样化。大力营造混交林，改善树种结构，提高森林生态功能。三是强化科技支撑。积极开展造林技术攻关，力争在抗旱困难立地造林关键技术领域取得新突破。继续推广容器苗、保水剂、地膜覆盖、生根粉等实用抗旱造林技术，广泛开展营造林技术培训，提升营造林施工、技术和管理人员素质，提高造林绿化成效。四是抓好抚育管护。造林结束后，要在严格封山禁牧的基础上，做好除草、割灌等抚育管护工作，巩固和保护好造林成果。同时，在管护上要明晰产权，制定管护制度，落实管护责任，确保“栽得下，活得了，管得住，能长大”。

3.4　整合资金，加大投入

投入不足是制约困难地造林绿化的一个突出问题。由于地方投入较少，社会融资不足，林业资金远远不能满足生态建设需要。各级政府要加大生态文明建设资金投入，各地林业、水利、移民等相关部门要努力争取地方财政投入，有效整合扶贫、小流域治理、国土整治等造林绿化资金，提高单位面积投入标准。要积极探索多元化投入机制，发展民营林业，引导各种社会资本向林业流动和聚集。

3.5　强化督查，确保成效

一是加强资格审查。造林工程发包前，由县级林业部门对造林公司的组织、技术能力进行审查，不符合条件的坚决不予放行。二是加强质量监督。技术人员依照工程管理办法和合同要求，对造林工程实行流程管理，对工程建设定期不定期进行检查，发现问题及时解决。三是严格检查验收。造林后根据作业设计具体要求、标准和规定，对造林作业数量、质量，实行严格的质量监督和检查验收，达到标准的，按合同兑付工程款，确保造林成效。

参考文献：

[1] 赵红茹,程铁锁.渭南市渭北黄土高原沟壑区困难地造林技术初探.防护林科技，2014(2):93-95

[2]严维全，马艳，罗鹏.浅析影响当前造林质量的原因及对策.新农民月刊，2012(7):282-283

作者简介：赵红茹(1964-)，女，陕西合阳人，大学，研究员级高工，现从事林业技术推广工作.

收稿日期：2015-10-23

中图分类号：S728

文献标识码：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.01.037

文章编号：1005-5215(2016)01-0092-02