坚持倒逼降成本和转型发展的双轮驱动走出脱困前行的新路径

李想

摘要：实事求是地讲，黑龙江省煤炭行业当前面临的困难是严峻的、复杂的，冷眼看，似乎是10年前煤炭行业困难的重演，仔细研究，此番困难与前轮又有明显的不同。纵观全国，十年前与我们困难状况基本相当，甚至有些自然条件比我们还要差的煤炭企业，抓住了近十年企业发展的大好时机，积极上总量、调结构、搞改革，企业规模和质量实现了飞跃发展，在同样的市场变化压力面前，虽然也遇到很多困难，但抵御能力明显增强，并在新一轮结构调整中拥有更多的发展机遇。我们的困难之所以严峻而复杂，表面原因是市场变化，实质原因是没有抓住十年大发展的难得机遇，产量规模没有上去，结构调整没有转变，企业改革没有到位，人员多、效率低、包袱重、成本高、效益差等问题随着市场走低、收入减少而越发突出，陷入困难不言而喻。

关键词：成本;转型发展;双轮驱动

中图分类号：F061.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-0000-01

到底怎样才能化解风险，摆脱困境呢？我认为必须坚持倒逼降成和转型发展的双轮驱动，走出脱困前行的新路径。所谓倒逼降成，这是应对市场变化，实现企业不亏损的关键一招，只有企业做到不亏损，或者将亏损控制在企业能够承受，外部能够接受的程度，才能取得时间和空间的支持，翻身转变才有可能;所谓转型发展，包括三层主要内容：一是煤炭生产上规模，要通过建设新井和有价值的矿井改造，迅速扩大煤炭产量规模，提升规模效益能力。产量规模的扩大与提升，有利于分流稀释人员，提高企业劳动效率;有利于增加市场的覆盖面，提高企业的影响力;有利于缓解老井的生产压力，提高企业的安全保障程度。二是由燃料向原料转变，要通过合资、合作等多种方式延长产业链，实现煤炭由燃料向原料的转变，这既是化解煤炭产能过剩的出路，也是配合产能扩大的措施，更是提升效益的途径，可谓“一石三鸟”。三是提高效率，包括提高物的利用效率和提高人的劳动效率。提高效率是转型发展的内在要求，只有提高效率才能体现真正意义的转型升级，实现转型发展的目标。

把转型发展的方向确定为“上规模，转用途，提效率”，是因为这三个方面相互促进，相互补充，既符合企业的实际要求，也与宏观经济发展相适应。我们是煤炭企业，长处是开矿出煤，其转型的重点应是提高效率，升级的重点应是多出煤，出好煤。黑龙江省煤炭行业陷入困难的最大原因是十年黄金期总量没有上去，被落下的课还得需要补上。但是，目前不能简单上总量，上总量必须与找销路同步进行，否则，在煤炭过剩的情况下上总量，无疑是自寻短路。那么，煤的出路在哪里？值得注意的是世界能源结构已经悄然发生变化，清洁新能源粉墨登场，广受重视。有人预测，不远将来一定发生能源革命，化石能源必然被清洁新能源所替代。这一革命到底何时发生，说法不一，有些说法甚至骇人听闻，但发展趋势似乎毋庸质疑，我们应该及早谋划应对。既然煤炭作为燃料的路子可能越来越窄，但作为原料的空间依然广阔，甚至方兴未艾。我们应该抓住同上下游产业链合作发展的难得机遇，为煤炭找到工业原料出路，为煤炭上总量创造条件。无论是上规模，还是延长产业链条找出路，都要注重提高效率，提高效率是转型发展的重要内涵。不应简单地理解转型就是发展其他产业，其实转型更多的是指产品升级，提高效率是实现转型升级的重要支撑。现在煤炭主业很困难，尽管原因很多，但说到底是效率低、消耗高，如果不在提效率、降消耗上下足功夫，那么任何一个产业也无法弥补煤炭主业的亏损。因此，提升效率是存量和增量、煤炭主业和延深产业必须攻克的课题。

要实现“双轮驱动、脱困发展”的目标，还应下力气研究抓落实的方法，方法得当，事半功倍。

一、以强化分配管理为突破口，实行工资分配与企业效益紧密挂钩，严格考核兑现，推进倒逼机制的深入落实

推进倒逼机制落实的关键抓手是强化工资分配管理，突破口是工资分配与效益紧密挂钩。只有抓住分配，才能迅速有效传递压力，才能推进倒逼紧逼，才能促进深化改革，才能激发潜能和热情。过去我们在分配上管得太少，存在的问题也最多。现在我们一定要在应对市场困难的过程中，整顿工资分配，强化工资分配管理，并作为管理的核心的、长效的、刚性的管理手段一直抓下去。这项工作必须抓好三个环节：一是制定体现公平正义且与效益紧密挂钩的工资管理办法;二是严格考核兑现;三是监督检查，纠正问题。

二、以市场化手段管控企业，严格落实经济责任

在单一法人体制下落实企业经济责任，克服吃大锅饭问题是管理的难点，这个问题如果解决得不好，其后果十分严重。现在看，最有效的方法是更多地运用市场化手段管控企业，让企业内部的“法人”承担起自负盈亏，自我发展的责任。应尽可能减少“行政化”手段管控企业，克服把国有煤炭行业管控煤矿的手段平移到政府管控的作法，更多地利用市场化手段管控企业，落实企业经济责任，制止吃大锅饭的倾向。

三、以转型发展战略目标为重点，实施存量和增量分级管理，集中力量实现战略重点突破

煤炭企业存量主要集中在产能过剩，其重点任务就是落实倒逼机制，努力实现减亏、不亏，为煤炭行业的转型发展提供空间和时间上的支持。煤炭行业应重点从工资分配、严格考核兑现上狠抓推进落实，大量工作主要由各煤炭公司落靠抓实。政府应集中更多精力抓项目的谋划与实施，把注意力放在增量管理上，以此来加速煤炭企业转型发展。妥善处理存量和增量的管理关系，实施存量和增量的侧重分级管理，可能是加快转型发展的重要方法。

四、以合资、合作形式进行科学移植嫁接，按照互惠共赢的原则实现煤炭由燃料向原料的转变，拉动煤炭主业健康发展

凡事都由煤炭企业自己来办，既不划算，也行不通，最好的办法是合资、合作，取长补短，共同发展。与上下游戏企业合作联营是实现煤炭由燃料向原料转变的最好捷径，应积极推进，力求促成。应以为煤炭找到出路为重点，以煤炭由燃料向原料的转变为重点，以拉动煤炭主业为重点，不强求下游合作项目的投资比例，旨在寻求突破，为发挥煤炭行业的长处创造条件。

五、以少用人高效率为要求，指导新项目设计及工艺选择，坚定推进存量减员分流工作，用内功促进转型升级

简而言之，就是新项目在设计时，就要牢固树立效率意识，按少用人指导设计，指导合理选择工艺和装备;存量生产项目要坚定不移地减员分流，精兵简政，降低管理成本，提高效率。