跨越拉美陷阱：适应、把握、引领经济新常态

摘要：我国经济发展进入新常态，新常态将给中国带来新的发展机遇，同时也伴随着新问题、新矛盾、新挑战。认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，需要全面推进供给侧结构性改革。

关键词：经济新常态;“拉美陷阱”;“五大发展理念”;供给侧改革

中图分类号：F173 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-0000-02

我国经济发展已经进入新阶段，新常态是党中央根据世界经济发展新形势和我国经济发展新状况作出的重大战略判断，适应、把握、引领经济新常态，是当前和今后一段时间内我国经济发展的大逻辑。如何认识新常态的科学内涵？如何应对经济新常态下的新变化、新问题、新挑战？是摆在中国共产党和中国政府面前的重大课题。

一、科学把握中国经济新常态的内涵

中国经济发展进入新阶段，经济新常态深刻揭示了当前中国经济发展的新变化，新常态是党中央基于当前国内外宏观经济形势做出的正确分析和准确研判。

（一）经济新常态的提出背景

我国经济进入新常态。第一，2009年我国经济总量首次超过日本GDP，成为仅次于美国的世界的第二大经济体。第二，2015年我国人均国民总收入超过7880美元，根据国际最新划分标准，我国人均国民总收入在8000美元左右，属于中等偏上收入国家。第三，经济发展形势不容乐观，增速持续下滑，经济增长速度从2012年开始出现持续下降，经济发展进入增速换档期，根据最新数据显示，2012年经济增速为7.8%;2013年增速为7.7%;2014年为7.4%;2015年为6.9%;2016年预计6.7%。过去30多年高速增长积累的矛盾和风险逐步凸显。

国内经济形势深刻变化，国际经济格局也在深刻调整，面对日益复杂多变的国内国际经济形势，党中央审时度势，提出经济新常态概念，在十八大之后，习近平总书记在公开文章和讲话中，“新常态”就被提及160余次。

（二）经济新常态的主要特征

目前，中国经济新常态有三个主要特征：一是经济增长速度从高速转为中高速，从长期保持10%的增长速度到目前的7%左右;二是经济发展方式从粗放型增长方式向集约型质量型增长转变，经济发展更加注重质量，经济发展的过程更加注重环境保护和资源节约;三是经济增长的驱动力由要素、资本、人才驱动等传统增长点转向以创新驱动为代表的新增长点，大众创新，万众创业已成为经济发展的新活力，创新是引领发展的第一动力。

由此，可以看出，“经济新常态”不是一种中短周期波动的经济表现，也不是任何已存在的经济长周期现象，而是在中国特色的社会主义市场经济体制下，经济长期发展过程中的一个新阶段。

二、科学应对新常态下的新变化、新问题、新挑战

在经济新常态下，我国发展既面临前所未有的新机遇，也面临着很多新问题和新矛盾。认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态，需要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，需要全面推进供给侧结构性改革。

（一）五大发展理念统领经济新常态

发展理念是行动的先导。“发展理念的转变，有利于引领发展新思路、发展新方向、发展新方式。”①目前，五大发展理念就是引领经济新发展的重要思想和先导，党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”规划《建议》中提出了“五大发展”理念，即创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是统领中国经济发展新常态的先进理念和先导，是引领中国跨越“中等收入陷阱”的金钥匙。

在经济新常态下，中国经济目前最大挑战是如何跨越中等收入陷阱，突破这一难题，根本出路在于创新。创新是引领发展的第一动力，通过实施创新驱动，来推动产业向中高端迈进，为经济增长提供持久动力。在协调发展中，要塑造要素在市场中有序自由流动，提供均等的基本公共服务，还要不断增强发展整体性。推动绿色发展，就是要加强生态保护，既要金山银山，又要绿水青山，促进人与自然和谐发展。在开放发展中，发展更高层次的开放型经济，借助“一带一路”、“亚投行”，积极参与全球经济治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。共享发展，就是让全体人民共享改革发展的优秀成果，共享改革开放带来的红利。

因此，“实行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是应对当前中国经济新常态挑战的战略指引和基本途径，是实现跨越“中等收入陷阱”的关键。”②

（二）供给侧改革引领经济新常态

坚决推进供给侧改革即结构性改革，是正确认识经济形势后选择的治理药方，是引领经济新常态的重大举措，在当前经济形势下，全面推进供给侧结构性改革是大势所趋。

我国经济发展从粗放型增长方式向集约质量型转变，由简单分工向高级分工演变，这是我国经济发展的客观规律，客观规律不能违背，在经济新常态下，要充分尊重经济发展的客观规律，发挥我国经济发展潜存的强大优势，通过供给侧改革，转变经济发展方式，调整产业结构，培育形成新的经济增长点，培育一大批新型产业，推动经济持续发展。通过转变经济发展方式，调整产业结构，实现经济持续健康发展，这是世界普遍中等收入国家跨越“中等收入陷阱”的必经阶段。

推进供给侧结构性改革，要正确处理好政府与市场的关系。供给侧结构性改革不是由政府直接调节和控制，而是要转变政府职能，从全能型、经营型政府向服务型政府转变，规定政府应该干什么，不应该干什么，干到什么样的效果，才能满足民意。在我国经济新常态下，政府要从经济活动的直接参与者向法律法规的监督者转变，从直接决策者向市场秩序的维护者转变，努力为企业发展创造良好的市场环境，让市场活力充分释放出来，为经济新常态提供发展动力。

全面推进供给侧结改革，是党中央根据世界经济发展新形势和我国经济发展新状况作出的重大战略判断，适应、把握、引领经济新常态，是当前和今后一段时间内我国经济发展的大逻辑。全面推进供给侧结改革，“要实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。”③推进供给侧改革，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，推动我国经济持续健康发展。

从经济新常态到供给侧改革，体现了党中央对世界经济发展新形势和我国经济发展新状况作出的重大战略判断，以及实现我国经济持续健康发展的基本方针。推进供给侧改革，成功实现我国经济发展方式的转变，经济结构的调整，开启经济增长新动能，是跨越拉美陷阱的关键。

注释：

①《引领中国发展全局的五大发展理念》，新华网，2015年11月16日。http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/16/c_128433822.htm（访问时间：2016年9月12日）。

②胡鞍钢等：《中国跨越中等收入陷阱：基于五大发展理念视角》，载《清华大学学报（哲学社会科学版）》，2016年第4期。

③《七问供给侧结构性改革——权威人士谈当前经济怎么看怎么干》，载《人民日报》2016年1月4日二版。

作者简介：朱欣然（1999-），女，汉族，安徽滁州人，安徽省滁州中学高三（16）班学生。