推进林业站标准化建设助力现代林业发展

文/黄敏 黄芳

推进林业站标准化建设助力现代林业发展

文/黄敏 黄芳

林业站是林业事业发展的基石，是落实各项林业工作的重要抓手、联系服务林农群众的桥梁，也是健全稳定林业管理体系、有效执行林业政策措施的重要保证。三明市作为全国全省重点林区、全国集体林区改革试验区、全国海峡两岸现代林业合作实验区，近年来，在国家林业局和省林业厅的支持指导下，结合生态文明综合配套改革，大力推进林业站标准化建设，取得积极成效，得到了国家和省上的肯定，2016年4月全国林业站标准化现场会在三明召开。

一、重管理、抓基础，促进规范运行

一是内部管理制度化。三明市现有林业站131个、编制782人、在岗880人。根据国家林业局关于林业站标准化建设的规定，明确林业站岗位职责、办事程序、服务承诺、业务标准等。各林业站相应设置林政资源、营林等业务组室，按岗定员，做好分工落实。规范两图两表制作、文书及资源档案管理、站务公开等各项工作。二是基础设施一体化。开展林业站标准化建设以来，全市新建林业站11个，大规模修缮8个，一般修缮89个。全市95%林业站配有独立办公用房，全市站房总面积10.8万平方米，其中办公用房4.8万平方米。全市90%林业站配有工具车，共118辆。全市林业站摩托车、电脑设备配备基本实现全覆盖。林业站工作、生活条件得到较大改善。三是林业精神形象化。根据全国标准化林业站建设要求，2014年全市统一安排资金、统一规格制作，完成了林业站标志上墙，并予以每站3000元的资金补助。随着统一的便民服务标志的普及，“爱山、爱水、见树、见人”的三明林业精神深入人心，林业站成为林业服务林农的文明窗口。

二、重服务、搭平台，促进服务优化

一是提供数字化服务。在全市建立智慧森林信息平台，将森林资源数据库、地理信息系统、三防体系、护林员信息、生态文明建设等业务，分别设立平台各项功能子系统，形成一个平台和多个功能子系统组成的智慧林业综合管理平台，实现市、县、乡（镇）三级联网，以提升森林资源综合管理水平。并在林业站内设置林业信息查询触摸屏，提供服务指南和森林资源数据查询，方便林农自助查询相关林业政策和业务。二是提供一站式服务。针对林改后服务对象点多面广的特点，将办公信息化系统延伸至乡镇林业站，在全市各乡镇林业服务分中心设置办证窗口，为林农提供“一站式”服务，逐步实现采伐证、运输证等审批在林业站直接办理，提高办事效率，方便林农。三是提供“圩天”服务。坚持“圩天”群众接待日制度，每逢“圩天”，各林业站站长坐班接待林农来访，为林农提供咨询服务。

三、重创新、建机制，促进科学管护

推广多种形式森林管护模式，永安市继续实行“公司化管理、社会化服务、专业化标准、精细化护林”的模式；其他县（区）实行“三联、三统一、智能化”管理模式，在护林员招聘和管理上实行“村推、乡聘、站管、局统筹”的模式。“三联”即“联防、联动、联护”，做到森林火灾、病虫害、盗砍滥伐一起联防；林业主管部门、森林公安、林业行政执法队伍、护林员队伍一起联动；生态公益林、天然林、商品林一起联护，明确护林员管护面积和责任，实现全市林区“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。“三统一”即“统一标识、统一装备、统一管理”。

四、重落实、强保障，促进能力提升

一是强化工作合力。认真学习贯彻《福建省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》，市政府拟发文细化措施，强力推进。通过高位推动、党政联动、上下互动，全面开展标准化林业站建设。列入林业的中长期发展规划，市林业局在总结各县经验的基础上，统一布置、统一标准，林业站工作总体水平得到提升。各县（市、区）党委政府在给予资金上支持基础上，协调发改、国土等部门解决项目立项和土地划拨问题。各县（市、区）林业局积极沟通联系县乡相应部门，主动跑市、跑省争取林业站建设项目专项资金，并严格按照建设标准实施标准化建设。二是强化队伍建设。积极探索林业行政执法队伍管理的有效模式，形成了一套林业行政执法队伍管理的有效办法，就是选准林业站长、带好三支队伍的“一带三”管理模式。林业站站长带好林业站人员、执法中队和乡村护林员三支队伍。基层中队执法人员与林业站包村人员、护林员加强联系，互通信息，相互协作，及时掌握情况，及早了解案情，有效增强基层林业行政执法能力，极大提高了森林资源管理和保护效率。同时，重视专业技术人才引进、培养，现有高级职称人才37人。加强林业站人员培训和知识更新，目前所有林业站长均完成能力提升培训，林业站岗位人员均完成在线学习。658人参加森林资源调查监测技术、地理信息系统应用等专业技术培训，65人参加林业高等院校函授学习。三是强化资金保障。开展林业站标准化建设以来，全市林业站建设投入资金达7060多万元，其中2015年全市争取中央预算、地方投资等资金700多万元。市林业局根据各县建设情况给予配套资金达1300多万元，特别是2013—2015年，每年安排林业站建设专项资金100万元，加快推动林业站建设和发展。

（作者单位：三明市林业局）

责任编辑/鲍晓红