在新修订《野生动物保护法》实施座谈会上的发言

文/陈则生

在新修订《野生动物保护法》实施座谈会上的发言

文/陈则生

12月26日，由全国人大环资委、全国人大常委会法工委、国务院法制办、国家林业局、农业部联合主办的新修订《野生动物保护法》实施座谈会在北京人民大会堂安徽厅召开。

座谈会上，福建省林业厅党组书记、厅长陈则生参加座谈会并代表全国省级林业野生动物主管部门发言。

一、福建野生动物保护情况

福建地处亚热带，山多、林多、湿地类型多，森林覆盖率65.95%，连续38年居全国首位，生态系统类型多样，生物多样性高度丰富，自然分布有陆生脊椎动物873种，国家重点保护野生动物164种。

福建省委、省人大、省政府高度重视野生动物保护工作，已出台《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》、《福建省湿地保护条例》等地方性法规。全省林业系统已建立自然保护区89个（其中国家级15个）、保护小区3300多个、国家湿地公园6个、森林公园178个，构建了较为完善的野生动物保护管理体系、规章制度体系、执法监管体系、收容救护体系和疫源疫病监测体系。

目前，野生动物资源整体呈恢复性增长趋势，一大批濒危野生动物及其栖息地得到抢救性保护。例如，黑脸琵鹭越冬数量从2003年首次发现的3只增加到2016年的191只；鸳鸯从2010年的400多只增加到现在的3000多只；黑熊、猕猴栖息地呈明显扩张趋势。福建正成为越来越多野生动物理想的栖息地。

二、贯彻落实新《野生动物保护法》的主要思路

新《野生动物保护法》立足当前野生动物保护新形势新问题，回应社会热点，突出“保护优先”，强调野生动物栖息地的保护，对“利用”作出系统规范，对不当放生作出处罚规定，明确保护野生动物的责任与义务，对进一步加强野生动物保护、拯救珍贵濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，促进生态文明建设具有重要现实意义和深远影响。

当前，福建正在深入实施生态省战略，建设国家生态文明试验区，新《野生动物保护法》的实施，必将极大地推动福建野生动物保护事业的发展。福建林业部门将着重从以下6个方面抓好贯彻落实：

一是尽快完善地方配套法规和规章制度。《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》已列入2017年福建省人大地方立法（修订）计划。野生动物行政许可及监督检查管理办法等规范性文件已完成修订。

二是强化栖息地保护。全面加强武夷山脉、鹫峰山脉、戴云山脉、博平岭森林生态系统和滨海湿地生态系统的保护。特别是要贯彻落实国务院《湿地保护修复制度方案》、《福建省湿地保护条例》，突出滨海重要湿地强制性保护。继续将保护区（保护小区）占国土面积的比例纳入省政府对地方党政领导年度考核的重要内容。

三是开展宣传培训。利用传统媒体和新媒体，借助爱鸟周、世界湿地日、世界野生动植物日、野生动物保护宣传月等载体和平台，向各级地方政府、企业事业单位、社会组织、志愿者、广大群众宣传《野生动物保护法》等相关法律法规。坚持宣传教育进校园、进社区、进乡村，树立人类与野生动物和谐相处的生态文明新理念，增强广大人民群众自觉保护野生动物的意识。要在已经对全省4000多名林业管理人员、执法队伍开展培训的基础上，进一步抓好宣传培训，推进依法行政。

四是加强组织协调，形成保护合力。积极协调各级地方政府，将野生动物保护融入经济社会发展大局，落实野生动物保护经费，建立野生动物致害赔偿机制。加强部门协调配合，形成保护合力。鼓励和支持基层群众自治组织、社会组织开展保护工作。

五是勇于担当，严格执法。向全社会公布各级林业部门举报电话。引导企业依法依规规范利用野生动物，加强事前、事中、事后监管。对违规放生依法追究责任。对破坏野生动物栖息地、乱捕滥猎滥食、非法交易野生动物的行为等保持高压态势，予以严厉打击，维护法律的尊严和严肃性。

六是加强保护合作，履行保护义务。继续加强闽港台候鸟保护交流与合作。履行国际候鸟保护协定，落实好东亚-澳大利西亚国际候鸟迁徙路线福建段的保护工作。

（本文节选自福建省林业厅厅长陈则生在新修订《野生动物保护法》实施座谈会上的发言）

责任编辑/叶忠华