关于制约校园足球发展的瓶颈及其对策的实践探索——以邢台市桥西区为例

王之良张洪祥孙秋良

（1.河北省邢台市桥西区教育局，054000；2.河北省南宫中学，054000）

关于制约校园足球发展的瓶颈及其对策的实践探索
——以邢台市桥西区为例

王之良1张洪祥1孙秋良2

（1.河北省邢台市桥西区教育局，054000；2.河北省南宫中学，054000）

2014年11月26日，国务院专门召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，真正从国家层面上将校园足球摆到较为重要的位置上。2015年3月16日，国家出台了《中国足球改革总体方案》。其中明确指出，各地中小学要将足球列入体育课教学内容，并加大学时比重。这些关于校园足球发展利好政策的出台，在社会和学校引起了强烈的反响，得到了广大体育工作者的热烈拥护。但是，在学校体育工作中，一些具体的问题，制约着校园足球活动的顺利进行，尤其是工作在学校一线的体育教师体会颇深。制约校园足球的瓶颈问题，主要表现在以下四个方面。

一．领导思想认识问题

这里的领导泛指的是和学校体育工作相关的各部门的各级领导。各级领导对校园足球的关注程度，直接关系着校园足球活动的开展能否顺利进行。国家出台的各项关于校园足球的政策，对更好地开展学校体育工作是一个利好消息，给学校开展校园足球活动搭建了良好的发展平台。但是，各级政府部门在落实国家政策时，由于种种原因，都会产生难以避免的问题。比如，教育主管部门没有及时出台开展校园足球活动的文件，学校在开展一些活动时没有上级主管部门的文件依据；校长出于对活动经费、活动场地、师资力量、学生安全、建立竞赛机制等方面的诸多考虑，直接影响到校园足球地开展；学校方面由于校长对校园足球的认识程度不同，工作会出现主动性、创新性的差异。只有各级领导对校园足球活动的认识提高了，建立起开展校园足球活动的良好运行机制，校园足球活动的开展才会红红火火。中国现代教育家、中国奥委会创始人张伯苓先生曾经讲过一句话：不懂体育者，不可当校长。可见，各级领导对学校体育工作的认识程度，对学校教育的全面性和整个社会教育发展的重要性。

对策：

（一）各级领导在日常工作中要通过电视、报刊、网络等媒体平台，及时关注了解关于学校体育工作方面的方针政策。比如：《中国学校体育》杂志每期都有关于学校体育工作方面的文章和先进工作实例；还有教育部体卫艺司网站、国家体育总局网站、江苏学校体育网、江苏体卫艺网等都是可供大家学习的优秀平台。

（二）作为一线工作的学校体育教师，要积极成为领导的得力助手，多为领导出谋划策，谋划学校体育工作，建立良好的学校体育工作运行机制。

二．场地建设问题

学校活动场地的建设直接影响到校园足球的开展，正如巧妇难为无米之炊。目前，无论在我国的城市还是农村，大多数学校在学生活动场地使用方面存在着一些问题。比如，城市中的学校学生人数过多，人均活动面积少，甚至一些老城区学校没有运动场地；在农村学校，由于经济发展等方面因素的制约，造成学校操场被挤占，或者操场过于简陋。基于学校运动场地现状，建议各级政府在谋划学校发展时，要把学校运动场地建设问题提到议事日程上来。在各级教育督导过程中，切实关注学校体育场地的建设问题，改善学校体育场地现状。但是，由于足球运动的活动特点具有一定的特殊性，作为校园足球活动的直接执行者——学校体育教师，要根据学校运动场地的具体情况，开动脑筋，想办法克服因场地的不利因素而造成的困扰，进而积极组织活动。

对策：近年来河北省邢台市桥西区在旧城改造过程中，政府要求房地产开发商在新建的学校中要修建塑胶运动场地。目前，有两所学校的运动场地正在修建中，到2016年9月开学时便将投入使用。针对农村学校的运动场地建设，建议政府部门可以把美丽乡村建设和全民健身工程结合在一起，充分利用美丽乡村建设专项资金和全民健身工程的体育器材充分补充学校体育场地建设中去。另外，还可以发动社会资源的力量，寻求社会、企业等方面的资金，支持地方教育事业。

三．师资力量和活动经费问题

师资力量和活动经费也是困扰校园足球活动开展的一个重要因素。各地都存在着体育教师短缺问题，尤其是足球专业的教师就更少了。这项工作的解决需要靠各地政府部门加大教育投入，逐年招聘教师或者建立聘任有足球专业、能够胜任学校体育教学工作的社会人员，通过对现有学校体育教师进行专业知识培训或者体校结合等方式来解决。

近年来，邢台市每年都要招聘一部分体育院校的优秀毕业生补充到教学一线，同时加强对学校体育教师的足球专业知识培训或参加国家、省市级的教练员培训，还通过每年的校园足球联赛提升教师的业务能力和实战水平。关于活动经费的解决，需要各地教育主管部门、体育主管部门和学校共同筹措资金，利用校园足球专项资金、教育经费和中国体育彩票基金以及社会资源，解决场地建设、体育器材购置、教师培训、比赛和业余训练等需要的费用支出。

对策：笔者对桥西区的一些具体做法进行介绍，以起到抛砖引玉的作用。

（一）师资力量：

1.政府通过招聘教师的方式，招聘了20名体育院校毕业的优秀毕业生补充体育教师队伍。

2.和市体校结合，筛选有足球专业、能够胜任学校体育教学工作的教练帮助学校进行业余训练。

3.通过举办校园足球比赛、足球夏令营、校（班）级足球联赛等形式和委派学校体育教师参加国家、省市区级的教练员培训，提高教师的业务能力。

（二）活动经费：桥西区从市体育局争取到足球门6副，队员服装500套，足球300个。区教育局在省教育督导过程中为学校配置了100万元的体育器材。通过与社会力量的合作，为学生争取比赛服装300套和足球100个。各个学校根据自己的实际情况也购买了一些训练器材等。同时学校建立了教练员奖励机制，对教练员评优评先给与优惠政策。

四．学生意外伤害问题

学生在开展体育活动时出现一些意外伤害问题是难免的，这也是学校校长最关心和担心的问题。

对策：

（一）教师在日常教学活动和比赛、训练时把安全教育常态化，让学生树立安全意识。

（二）减少和避免学生意外伤害问题的发生关键在体育教师。

首先，体育教师要有责任心和安全意识。其次，在平时的教学活动中加强学生安全教育，教会学生学会自我保护，提高学生的安全意识。第三，在训练和比赛中，及时发现问题，现身说法，使学生亲身感受哪些动作容易受伤，或者时受伤后如何处理来尽可能的减轻伤情。

（三）桥西区解决这个问题的做法主要是建立各种保险保障机制，减少家庭、学校的经济负担。

学校为学生办理校方意外责任险（5元/人/年），费用由学校担负；学生每年自愿参加学生意外伤害险（50元/人/年）和社区医疗保险（30元/人/年）。有三险保驾护航，解决了学校的后顾之忧。其次，教练在日常的教学、训练和比赛时，加强学生安全意识教育，使学生学会保护自己，以及教育学生减少做一些容易造成自己或者对方受伤害的动作。近十年来，桥西区各学校足球队在参加省市区级的各项足球比赛中没有发生过一次意外伤害问题。