总书记国企党建讲话 指明央企发展新遵循

刘明忠

党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家的战略全局，对国企特别是中央企业改革发展稳定发表重要讲话、作出重要批示，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新指示，特别是在2016年10月10日-11日全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，立意高远、内涵深刻，为国企新一轮改革、为央企新常态下发展提供了重要遵循。

一、用习近平总书记重要讲话精神进一步武装头脑，凝聚中央企业新常态下发展新共识

第一，习近平总书记系列重要讲话体现了党中央对国企央企工作的高度重视，是我们推进新常态下发展的强大政治动力。总书记多次在关键时期就国有企业改革“发声”，纠正当前社会对于国有企业改革的一些错误认识，实现正本清源。总书记在全国国企党建工作会议上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。总书记此前还多次强调，对国有企业要有制度自信。总书记这些重要论述，充分体现了对国企央企工作的高度重视，对国企央企贡献、地位的充分肯定，充满了强大正能量。深入学习贯彻总书记系列重要讲话，对于在爬坡过坎攻坚期进行新常态下改革发展，是巨大的鼓舞和鞭策。我们要把总书记对国企央企的肯定勉励关心支持，转化为提质增效的强大动力，转化为转型升级的使命担当，引领带动全体干部职工，抢抓机遇、借势发力，奋力投身中央企业新常态下发展伟大征程。

第二，习近平总书记系列重要讲话表达了党中央对国企央企发展的殷切期望，是我们推进新常态下发展的坚定行动指南。总书记在全国国企党建工作会议上指出，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。这些重要论断，着眼国企改革发展的阶段性特征、实操性问题而提出，为国企改革确立了价值判断标准，将国企改革发展思路提升到了新高度，既为国企改革正确推进划定了红线、指明了方向，又对国企央企包括我们新兴际华集团未来发展提出了殷切期望，特别是对作为全国深化国企改革首批试点单位的新兴际华集团而言，更具有重大指导意义。我们要把党中央、习总书记所赋予的国企深化改革重大使命担当起来，自觉把中央企业深化改革放在“新常态下”、全国改革发展的大背景下谋划、推进，把总书记所指明的“两个毫不动摇”的前进方向和“三个有利于”的价值判断标准作为行动指南，聚焦“做强做优做大，建设世界一流”方向，坚持问题导向精准发力，树立工匠精神久久为功，以经理层市场化选聘、契约化管理改革为突破口，以产权（所有权）-治权（经营权）-红权（收益权）协同改革和治理模式-管控体制-经营机制配套改革为切入点，释放改革红利，激发众创活力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新常态下发展之路。

第三，习近平总书记系列重要讲话阐述了党中央对国企央企改革的系统思考，是我们推进新常态下发展的有力思想武器。十八大以来，习近平总书记多次到国企调研指导，数次听取国企央企专项汇报作出专门研究，并在中央经济工作会议上专门作出重大的部署。在总书记亲自主持召开的中央深改组第28次会议中，涉及国企央企至少10次。总书记对国企央企改革发展稳定作了深入思考，特别是在全国国有企业党建工作会议上作了系统阐述。这些重要指示、讲话精神，富有启发意义，既提出目标又明确路径，既针对当前又布局长远，既点出病症又开出药方，是用马克思主义世界观方法论和当代马克思主义政治经济学认识、分析、解决国企央企问题的“金钥匙”。我们要深刻领会，紧密联系一些中央企业在新常态下征程中所面临的产业多元、布局分散、集而不团等结构性问题，运用总书记重要讲话中贯穿的思想方法和工作方法，从宏观上思考，从经验中对标，从矛盾转化中把握规律，提高攻坚克难、化解矛盾的能力，提高驾驭复杂局面、推进改革发展的能力，带领全体干部职工更好地在新常态下发展中攻城拔寨、大显身手。

二、用习近平总书记科学思想方法进一步解放思想，开辟中央企业新常态下发展新境界

习近平总书记在全国国企党建会议上强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。并多次强调，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放思想要经常抓、反复抓。没有解放思想，我们党就不可能在实践中推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。

第一，要以人为本，上下级联动解放思想，为“新常态下”发展凝心聚力。总书记强调，各级党政主要负责同志要带头解放思想，促进和带动领导班子其他成员解放思想。不仅上级要带头解放思想，而且要带动下级和基层解放思想；不仅党员、干部要解放思想，而且要带动广大人民群众解放思想。总书记的重要要求启发我们，必须以人为本进一步解放思想。

进一步解放思想，重点在班子。各级企业主要领导要带头解放思想，以自己的率先垂范促进和带动领导班子其他成员解放思想，当好解放思想的先行者、组织者、引领者。上级要带头解放思想，拿出实招真招，一级做给一级看，一级带着一级干，聚焦“新常态下”上下联动解放思想。

进一步解放思想，关键在干部。习近平总书记强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。我们国企广大党员领导干部要带头解放思想，走在解放思想的前列，冲在变革创新的前沿，争当改革发展的前锋，带动广大职工解放思想，把创业创新内生动力激发出来。我们领导干部要有干事创业的精神状态，有好的作风。首先要勤于学习，把借鉴他人的先进经验与推动本单位改革创新紧密结合起来，融会贯通、学以致用。其次要求真务实。各级领导干部要知实情、说实话、办实事，凡是作出的承诺、立下的军令状、签订的责任书，都要说一件、干一件、成一件。再次要清正廉洁。心存畏惧、手握戒尺，真正在本单位营造良好的政治生态、发展生态。我们特别要增强看齐意识，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。对国企领导干部而言，我们讲看齐，看齐的标准只有一个，就是向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

进一步解放思想，依托在基层。习近平总书记指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。同样，我们解放思想的真正潜力在基层，创新创造的真正活力在一线，改革发展的真正动力在职工。我们要深刻领会总书记关于“要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来”的重要论述，坚持“经营的竞争力在市场、管理的竞争力在现场、党建的竞争力在气场”，以提质增效攻坚战为主战场，坚持“三个扎根”（扎根市场、扎根基层、扎根项目）、“五个面向”（面向营销人员、面向研发人员、面向管理人员、面向全体党员、面向全体职工），真正把领导力量、优势资源投放到最关键，将炮火输送到最前线。各级领导班子要放下架子、扑下身子，率先垂范，特别要注意对标外部和推广内部解放思想的先进经验和典型做法，发扬群众首创精神，弘扬职工众创意识，打开解放思想总开关，形成解放思想动车组，把各方面思想解放合力凝聚到发展上来。

第二，要聚焦企情，主客观互动解放思想，为新常态下发展攻城拔寨。总书记多次引用的邓小平同志的一句话就是，“解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合”，并强调：问题是时代的最强音，也是做好工作的风向标。作为领导干部，很重要的一个品质就是脑子里始终装着问题，不顺利时这样做，顺利时也要这样做。习近平总书记在建党95周年庆祝大会上指出：时代是思想之母，实践是理论之源。实践发展永无止境，我们认识真理、进行理论创新就永无止境。我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。这些重要论述对于我们解放思想具有很强的指导意义。这就在教导我们要从主客观互动方面，在突破思想禁区、破除固有束缚上，在深化企情认识、聚焦企情实际上解放思想，打牢解放思想的基础，对准解放思想的靶心。

第三，要开动脑筋，内外力驱动解放思想，为新常态下发展寻方问计。一是从“学习、调研、落实”对标的“见贤思齐”式解放思想。简单说，就是通过“见贤思齐”坚信“你能我也能”。前提是要把学习作为第一生活方式。始终把学习放在突出位置，打造“工作学习化、学习工作化”的学习文化，让学习成为各级领导干部的第一生活方式，解放思想才有想法、有办法。重点要把调研作为第一工作方法。要围绕企业中心工作，找到要害点，干在点子上，谋在关键处，做到有的放矢，事半功倍。关键要把落实作为第一行动方案。空谈误国，实干兴企。凡事都要落在实处。

二是靠“战略、市场、创新（变化）”倒逼的 “急中生智”式解放思想。简单说，凭“急能生智”，坚信“天无绝人路”。人们常说“不留退路，才有出路”。我们要通过战略、市场、创新的驱动，通过规划、预算、市场和环境变化的压力，倒逼我们在外部压力和“绝境”中迸发出潜在力量，萌生创造性的想法、催生非常规的办法。只有失败的企业，没有失败的行业！我们解放思想，要坚持树立问题导向和目标取向，把压力作动力，谋求在创新中发展，用发展的硬目标来驱动我们常换脑筋、勤换思路。换了脑筋，思路就打开了，办法就更多了，路子就走开了，就会“柳暗花明又一村”，你拥抱的将是整个世界。

三是从“碰撞、自省、突破”演进的“头脑风暴”式解放思想。简单地说就是在“头脑风暴”中坚信“没有做不到的，只有想不到的”。我们要在学习调研落实的客观基础上，在战略竞争创新的宏观驱动下，寻求在碰撞中突破，求大同存小异。“大同”就是本轮次解放思想的果实，“小异”就是下轮次解放思想的种子。只有不断告别过去的辉煌，不断辩证地否定自己，不断探寻经济、社会发展的大势和行业、企业发展的规律，才能找到赢得未来的途径、方法和手段，直至自我颠覆性创新。

解放思想不能只停留在表面，要真正体现到企业目标里、真正融入于具体措施中、真正落实到全员行动上，慎终如始、久久为功，“新常态下”最终必会取得成功。

三、用习近平总书记最新发展理念进一步引领方向，探索中央企业新常态下发展新路径

理念是行动的先导。在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。中央企业应结合企业实际深入学习贯彻。

第一，要深入学习贯彻五大发展理念，走出新常态下发展新路子。总书记代表党中央在十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我们推进新常态下发展的重要指导思想，我们必须始终坚持。

一要以创新发展理念激发发展首动力。要进一步将创新发展理念注入产业链各个环节和经营管理方方面面的实践当中，从理念、行为、制度、形象各个方面探索别具一格的中央企业发展模式，包括科技创新、管理创新和商业模式创新等等。

二要以协调发展理念强化发展平衡力。必须改变和打破单一发展偏好和路径依赖，统筹谋划、整体布局，特别要在原有业务和创新业务之间进行平衡、协调发展。协调发展离不开协同整合，比如基于要素协同的横向整合，强强联合；比如基于产业延伸的纵向整合，穿珠成链；比如基于龙头辐射的径向整合，成龙配套；比如基于资源共享的专向整合，众筹共用；比如基于供需联动的双向整合，优化供给；比如通过基于竞合关系的内外供需对接协同机制，发掘、用好集团或合作联盟与外部供应商的双向交叉或多向合作，在激烈竞争中提高应变力、赢得主动权等等。我们要通过各种方式的协同，实现新老产业协调发展、新旧动能协同发力、规模效益统筹兼顾。

三要以绿色发展理念提升发展承载力。通过政策约束、技术准入、社会倒逼和管理红线，自觉打造环境友好型、资源节约型微观企业主体。

四要以开放发展理念厚植发展包容力。总书记强调指出，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。我们要深刻领会，保持开放心态、具备开放视野、形成开放作风、培育开放团队，既要对外开放，跟进“一带一路”，产能走出去、技术走进来，在融合中发展，也要对内开放，推进产业整合、突出价值创造。

五要以共享发展理念凸显发展惠及力。坚持互利共赢、同创共享，通过愿景规划、预算考核、员工持股、技术入股、混合所有、排放交易等手段，在新常态下发展中不断实现价值增值，与客户分享经营成果、与员工分享改革红利，让全社会共享中央企业发展带来的进步。

第二，这次全国国企党建会议上的重要讲话，进一步强调坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。以红色发展理念校正发展指引力。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势新常态下，国有企业必须坚持“红色发展”，通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，从严治党、从严治干、从严治企，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。为此，中央企业必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，探索建立党建指标-责任-跟踪-评价-激励闭环管理的领导体制和工作机制，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。

第三，要深入学习贯彻三大治企方略，悟出新常态下发展新招法。总书记指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。他在国企视察时特别强调，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基。我体会，这也是从生产力和生产关系两大领域，向我们系统传授了创新强企、质量立企、改革兴企三大治企方略。

一要坚持创新强企，持续调整产业产品产能结构。总书记指出，推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。总书记强调，转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领。我们必须坚持创新驱动战略，中观上调整产业结构，微观上调整产品结构，宏观上调整产能结构，做到供需有效对接。一是推进颠覆性创新形成新产品新技术。二是推进集成性创新培育新业态新产业。三是推进催化式创新培育新亮点新卖点。中央企业要通过优化存量、引导增量、主动减量的结构调整，一是分业推进串珠成链的纵向产业链延伸，完善制造服务价值链，二是横向整合三大产业优势装备和拳头产品，集成产业群，三是依托制造业，坚持工业换资源、实业加金融，加快培育第三产业，真正实现由传统制造业向高端制造业升级、向制造服务业和现代服务业转型。

二要坚持质量立企，持续提升品质品种品牌涵养。总书记强调，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。为此，我们必须着眼打好提质增效攻坚战，坚持质量立企战略，积极贯彻国办《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，从增强自主创新能力和追求质量卓越出发，大力实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程和需求结构升级工程，聚焦市场大力提品质、增品种、创品牌，提高全要素生产率，以工匠精神推动中央企业产品和服务向中高端、中高质提升，向高端化供给、多样化供给、个性化供给和品牌化供给跨越。特别要牢牢把握提质增效工作主动权，从供给和需求两端联动发力，从人力和物力两源联动发力，从开源和节流两环联动发力，从存量和增量两处联动发力，从远虑和近忧两面联动发力，着力做好市场开拓、转型升级、管理创新、“双创”践行、改革深化、人才优化、党建保证七篇大文章。

三要坚持改革兴企，持续激发体制机制规制活力。在全国国企党建工作会议上，总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中央企业要坚决贯彻落实党中央和国资委改革部署，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，以今年推动的经理层市场化选聘和契约化管理为契机，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，更加富有成效地推进集团体制机制和企业规章制度改革，特别要以深化“三项制度”改革为切入点，逐步推行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化和销售人员市场拓展收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，走出一条依托所有权、经营权和收益权等重点领域改革突破带动、同市场完全对接、充满内在活力的改革新路，为新常态下发展提供有效的体制保障和机制引擎。

我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，胸怀梦想、心系使命，携手并肩、同心致远，主动作为、勇于担当，在新常态下发展新征程中真正使出埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为中央企业做强做优做大而努力奋斗！