平湖市企业用工呈现三种“新常态”

□浙江省平湖市总工会 徐志良

平湖市企业用工呈现三种“新常态”

□浙江省平湖市总工会 徐志良

农民工节后忙应聘

猴年新春，为进一步掌握当前企业用工形势、研判就业趋势，近期，浙江省平湖市对该市4302家企业进行调查，发现该市用工情况呈现三种“新常态”—— “企业多”与“岗位少”并存、“招工难”和 “就业难”并存、“用工稳”与“技工缺”并存。

特征

用工灵活性增强——“企业多”与“岗位少”并存。随着经济新常态的到来，企业转型的步伐也在加快，体现在用工上，企业招聘量在不断减少的同时，招聘场次却在稳步增加。例如：平湖市2014年招聘会场次56场，较去年同期相比减少了11场，减少16.42%；进场招聘企业增加了388家，增长12.18%；提供就业岗位数减少了8256个，减少16.30%。而与此同时，求职人数增加了7063人（次），增长15.86%；达成意向人数增加了2146人（次），增长19.01%。

结构性矛盾凸显——“招工难”和 “就业难”并存。结构性失业是当前就业面临的主要矛盾。据该市人力资源市场2014年3－11月份数据显示，技术工人、专业技术人员、行政管理人员的求人倍率高于整体平均值。企业用工监测显示，技术工人、专业技术人员和行政管理人员占缺工总数的14.7%，且呈上升趋势。该市企业预计2015年工资增幅中，普工、技工和专业技术管理人员分别增加200元/月、240元/月和300元/月，平均增幅约为7%，但仍有61%企业认为招工存在困难。

技术性需求明显——“用工稳”与“技工缺”并存。从2014年1月起，该市用工监测企业144家，用工监测企业调查缺工率从2月份的6.94%，到6月份的2.13%，到12月份的3.17%，说明企业用工、缺工情况得以改善，用工趋于稳定。从4302家企业来看，共有员工25.07万人，其中普工人数18.9万人，占75%，技工人数4.4万人，占18%。12月底缺工为7840人，缺工率为3.1%，其中普工缺工人数5308人，占67.7%；技工缺工人数2220人，占28.3%，技能人才缺口在不断放大。

成因

供求关系发生转变。一方面，外来人口流入减少。近几年来，由于我国中西部地区经济的发展，对劳动力外出起到了一定的牵制作用。2014年，该市的外来人口仅为19万人，比最高峰的2008年减少了6万多人；另一方面，人口自然增长不高。2013年，该市人口自然增长率0.04%，未来新成长劳动力数量将趋少，劳动力供求关系发生转变，劳动力无限供给时代结束，转向结构性过剩。

生产效率加速提升。随着产业结构不断调整，“机器换人”、现代化技术改造以及淘汰落后产能工作的推进，劳动生产率加速提升态势初现，2013年2000万元以上工业企业全员劳动生产率为14.37万元/人，比2012年提高2.02万元/人，同时，也有效缓解了部分企业用工紧张状况，企业用工监测显示，2014年12月，企业缺工率从上年同期的4.29%降到3.11%，企业依赖廉价劳动力的状况有所改变。

青年就业成为关键。未来几年，高校毕业生数量持续走高，职业类学校毕业生就业仍将保持供需两旺。当前，大学生就业难问题，只有随着产业结构调整和教育体制改革深化，对高端劳动力需求和人岗匹配度增强后才会缓解。在经济转型和产业升级过程中，那些低文化、缺乏技能、年龄偏大的劳动者将逐渐淡出人力资源市场，取而代之的将是新生代农民工与高学历青年的角逐。

对策建议

进一步加强就业局势研判。要继续完善企业用工情况动态监测制度，对企业生产经营、用工情况等原因进行动态监测和综合分析，及时把握企业用工趋势，定期了解企业当期新入职人数、招工难易程度、招工难原因、缺工人数、缺工类型、薪酬状况等情况，预警研判人力资源市场供求结构性矛盾程度、原因和趋势。依托基层公共就业服务机构，加强人力资源数据的动态管理，落实就业失业登记制度，清晰掌握人力资源状况，增强就业工作的针对性和稳定性。

进一步加强技能对口培训。要整合资源，根据专业技能需求，广泛开展定岗培训和转岗培训，减少因产业结构升级和经济发展方式转变造成的摩擦性失业。大力推进校企合作，根据经济发展方向和重点产业需求，组织开展技能人才“订单”培训，努力使人力资源结构与产业结构相协调。加快职业教育发展，组织开展公共就业培训课程，并做好基础工种就业准入制度，减少企业使用低端劳动力的总量，倒逼企业转型升级。

进一步理顺合法用工秩序。强化“以待遇留人、以感情留人、以事业留人”，在增强企业的工资、福利待遇竞争优势同时。开展技能比武，提供春节往返接送、职工公寓等措施，有效激发员工的工作积极性。认真宣传贯彻劳动保障法律法规，规范企业用工行为。督促企业落实劳动合同制度，依法签订劳动合同，依法参加社会保险。指导企业加强人力资源管理，改善企业用工环境，倡导人文关怀，提高企业凝聚力，稳定员工队伍。■