长沙市2011—2015周期教师学分登记分析与培训思考

刘兵丰

摘 要：学分登记，作用于教师，服务于教师培训，目的于教师终身学习，提升专业素养。分析一个登记周期（五年）的教师学分，了解教师的继续教育学习状况，掌握一个地区的教师培训概貌，发现其中的优点和不足，分析原因，探究新背景下教师培训工作的突破口和发展策略，以分促学，严登记，细管理，统筹规划，开拓创新。

关键词： 教师；学分登记；培训

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。2011年，国家教育部颁发了《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号），明确指出今后五年将对全国一千多万教师进行每人不少于360学时的全员培训。2011年11月，湖南省教育厅颁发了《关于印发〈湖南省中小学教师培训学分登记管理试行办法〉的通知》（湘教发〔2011〕61号），办法规定，“凡取得教师资格、现在我省从事教育教学工作的学前教育、特殊教育、小学、中学和中小学教师培训机构的教师（以下统称为中小学教师），均属培训学分登记管理对象。”“中小学教师培训学分实行分年度登记、五年一周期核定的管理制度。教师每年参加培训所获学分不得少于30学分，五年一周期累计学分不得少于360学分。五年周期内累计学分达到规定要求的教师准予结业。”随后，湖南省长沙市（以下简称“长沙市）教育局也颁发了《长沙市中小学教师培训学分登记管理实施细则》（长教通〔2012〕103号），启动了长沙市中小学教师的学分登记工作。

一、在2011-2015周期内长沙市中小学教师学分情况

目前，长沙市已经注册在湖南教师信息管理系统、且登记有学分的教师共有51504人，其中高中教师11912人，初中教师15466人，小学教师20895人，幼儿教育教师3097人，校外教育机构教师134人（以上统计数据中，不仅有2011年以前参加工作的老教师，也包括了在2011、2012、2013、2014和2015年参加工作的新教师）。

二、对本周期内教师的学分状况的分析

（1）教师对参加培训学习越来越积极，对学分登记越来越重视。从图1可以看出，自2011年以来，整体趋势是教师们的人均学分逐年增加，尤其是在2014年较2013年人均增加了32.9学分，增加幅度很大，2015年人均学分与2014年比较基本持平。统计学原理告诉我们，统计数字的变化是物质内部变化的外显指标，人均学分的数量可以反映出教师参加培训学习的热度，在学分登记动力的驱使下，教师们参加各类培训学习和自主研修的热情正在不断高涨，教师素质的整体提升是必然结果。当然，我们也应当看到，还是有少部分教师对学分登记工作认识不够，参加培训的积极性不高，学习不够主动，这种现象主要出现在年龄较大的老教师，他们较多表现出对学习的厌倦和职业倦怠。

（2）从整体看，长沙市绝大多数教师都达到了预期学分目标。分析图2可以看出，长沙市大多数教师五年总量学分都达到了360分以上，占教师总数的76.9%；另外，区间段为288～359分的教师占教师总数的比例为6.4%；区间段为216～287分的教师占教师总数的4.3%，全市达到了学分要求的教师占了教师总量的95%左右（我们统计的教师既包含了老教师，也包含了在2011年及以后参加工作的新教师，新教师每年度不低于72学分）。但是也应当看到，还是有极少部分的教师没有达成学分任务目标，分析原因，除了年龄因素外，另外还与湖南省启动教师学分登记工作的时间较晚有关；此外，由于本周期的学分登记工作是第一次，所以很多教师、甚至学校领导也认识不够。

（3）从区县（市）教师人均学分看，分析图3可以发现，各个区县（市）教师人均学分基本都在400分左右，但也可以发现，有些区县（市）教师的人均学分有较大的差距，究其原因，主要是不同区县（市）对于允许登记学分的培训项目有所不同，对于某些项目的学分登记数量把握尺度也不尽一致。其次，不同区县（市）、不同学校，在对教师培训重视程度不同，在资金投入上存在差别。

（4）从不同学段的教师学分情况看，分析图4可知，校外教育机构、高中、初中和小学教师的学分相对较高，而幼儿教育学段的教师学分要低很多，仅为179.9分。分析以上结果产生的原因，高中、初中、小学和校外教育机构的教师，绝大多数都为在编在职的公办教师，而幼儿教育学段的教师，绝大多数是没有编制的民办教师。根据现行教师培训体制，我们教师培训机构的培训对象主要是在编在职的公办教师，而给民办教师，尤其是没有编制的教师的培训机会极少，甚至可以说没有。其次，目前长沙市的幼儿园，绝大多数是民办幼儿园，教师有限，工作岗位几乎“一个萝卜一个坑”，这也是一个制约教师培训的瓶颈。

三、对新时期教师培训工作的思考

（1）在每年的学分登记工作结束后，应该做好相应的统计和分析工作，为教师培训提供科学分析依据。教师需求，既是教师培训工作的立足点，也是教师培训工作的落脚点。已经登记的学分信息，可为我们提供大量的有用信息，包括现有的教师规模、各学段、各学科教师的数量、已经培训过的主题或课程、教师已有学分数量、教师参加培训的次数等，这些都是十分宝贵的信息资料，可以为我们的培训调研工作提供科学依据。

（2）应当进一步加强教师培训投入，加强培训统筹规划。在近几年中，各地在教师培训上的经费投入都很大，呈逐年增加趋势。但也应当看到，有些地区在教师培训上的经费投入也略显不足，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标尚未达到，学校办公经费总额的5%以及教师工资总额的1.5%用于教师培训尚未真正落实。

（3）各级培训机构还应根据教师师德现状和目前教育教学水平，进一步加强统筹规划。成人学习理论告诉我们，成人学习者是带着丰富的经验进入学习的，成人的学习是以问题为中心的，强调实用性。这就要求培训机构要做好自身的教师培训规划，也要做好上、下级培训机构之间的工作协调，科学做好培训周期性培训计划，认真做好每一期培训的主题设计和课程的研发与设置，既要避免时间上的前松后紧，也要避免培训主题和课程的重复设置，注意培训的时间和频度适当，培训的主题和培训课程环环相扣，有效促进教师专业的系统性成长。

（4）教师培训应该积极创新培训模式，开发培训资源。传统的教师模式局限于集中培训倾听讲座，形式单一，缺少学员的主动参与，培训效果有限。为了提升培训实效，我们应该积极倡导培训形式的多样化。当今时代，随着互联网的发展，我们可以将互联网广泛应用于教师培训，在培训模式上开启远程培训，或“远程培训+集中学习”式的混合培训；在培训硬件的利用上，我们既可以利用电脑终端设备，也可以利用手机或平板终端设备；在培训课程设置上，既可以设置大专题（或大主题）、大课程，也可以设置小专题、小课程乃至微课程；在培训形式上，既可以学习网络课程，也可以建设教师网络研修社区进行交流研讨；在培训时间和空间上，可以做到随时随地学习。此外，在教师培训机构的遴选上，培训机构并不仅仅局限于教师进修学校，紧接基础教育地气的高等院校和优秀的中小学（幼儿园）也都是很好的培训机构，他们都有自己独特的培训师资和成功范例可供学习。

（5）积极拓展幼儿教师培训，填补基础教育学段教师培训的短板。现阶段，在基础教育学段上的教师培训，对中小学教师的培训可谓轰轰烈烈，但对于幼儿园教师的培训可谓少之又少。个人认为，一方面，我们应该大力加强公办幼儿园的建设；另一方面，我们还应加大幼儿教师培训投入，大力开发幼儿教师培训资源，拓展幼儿教师培训渠道，积极支持和引导幼儿教师参加各类培训，提升专业素质。

（作者单位：湖南省长沙市中小学教师发展中心 ）