供给侧改革背景下广东省制造业创新发展研究

摘 要：“新常态”形势下，广东省制造业转型升级面临着机遇和挑战，面对经济发展增速下行、行业间发展不均衡、人口红利消失、劳动力成本上升、国际贸易形势严峻等难题，要实现广东制造业结构转型升级，达到工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展目标，从创新发展出发，从劳动力创新、产业集群、科技创新、“互联网+”等方面给出对策。广东省制造业转型升级、优化创新发展的历程，也将全面推动我国制造业的创新发展。

关键词：广东省；制造业；创新发展；供给侧改革

中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）08-0074-03

[作者简介]黎欣（1980-），女，汉族，江西南昌人，讲师，硕士，研究方向：应用经济。

改革开放以来，我国经济保持了30多年的高速增长，已成为世界第二大经济体。但近年来我国经济发展受到人口红利持续下降、“中等收入陷阱”的困扰压力以及国际金融危机引发的全球经济格局调整等诸多内、外因素的影响，开始呈现“新常态”。这一经济新形势对我国制造业转型升级既是机遇，又是挑战，所以加快我国制造业结构升级，保持产业发展速度，必须改变以往需求侧的被动状态，通过供给侧结构性改革主动出击，主动创造机会，以创新驱动发展。

广东省作为我国工业大省之一，制造业发展经历了一系列的转型、变革与发展。从最初的日用消费品工业阶段（ 1979—1990年），主要生产品食品、服装等轻工产品；到中期的制造、加工产业阶段（ 1990—2000年），以耐用消费品和高加工度工业为主；再到近期的以高技术产业和现代重化工业为主导的发展阶段（ 2000年至今）。工业生产由劳动密集型产业逐步转换为技术、科技、知识等密集型产业。

2016年6月6日，《广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016—2018年）》（下称《方案》）正式发布。《方案》明确提出，广东省将全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新，通过三年努力，加快工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐。

一、广东省制造业发展现状

2015年，广东省全年工业生产运行平稳，产业结构逐步优化，工业经济增长的内生动力不断增强，整体经济发展保持稳定增长。同年，广东省规模以上工业企业累计完成增加值3031361亿元，同比增长72%，增幅比2014年同期回落12个百分点；累计完成销售产值12130131亿元，同比增长35%；累计完成出口交货值3259319亿元，同比下降24%。

（一）主要行业情况

2015年广东省高技术制造业增加值增长98%，先进制造业增加值增10%，优势传统产业增加值增长65%，六大高耗能行业增加值增长44% 。

其中，计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长105%，电气机械和器材制造业增长61%，化学原料和化学制品制造业增长87%，汽车制造业增长76%。纺织服装业增长54%，食品饮料业增长41%，家具制造业增长47%，建筑材料增长94%，金属制品业增长99%，家用电力器具制造业增长47%，非金属矿物制品业增长89%，黑色金属冶炼及压延加工业增长62%，炼铁下降06%，电力、热力生产和供应业增长30%，化学原料和化学制品制造业增长87%，橡胶制品业增长118%，石油加工、炼焦和核燃料加工业下降26%，有色金属冶炼及压延加工业下降15%。

（二）民营企业情况

2015年，全省规模以上民营工业企业累计完成增加值1400486亿元，同比增长118%，占全省规模以上工业增加值的比重为462%，比2014年同期提高26个百分点。国有控股企业完成增加值485159亿元，同比增长21%；外商及港澳台投资企业完成增加值1324642亿元，同比增长41%。民营企业成为工业企业中坚力量。

（三）企业对外贸易情况

2015年，广东规模以上工业企业出口交货值增速持续下降，全年出口交货值同比下降24%，连续7个月累计增速处于下降状态。其中计算机、通信和其他电子设备制造业出口交货值增长02%，增幅比上年同期回落43个百分点；电气机械和器材制造业出口交货值增长09%，增幅比上年同期回落20个百分点。

二、广东省制造业发展中存在的困难

（一）企业亏损严重

广东规模以上工业中亏损企业数量和亏损额增幅持续扩大，规模以上工业中2012—2014年连续三年亏损企业达548家，累计亏损值达23429亿元。2015全年，亏损企业为6233家，同比增长232%；亏损企业亏损额为50760亿元，增长为177%。

（二）人口红利消失

人口专家称，广东正处于人口刘易斯拐点。2010—2014年，广东省65岁及以上老年人口占比从657%稳步上升至827%，尽管目前数据显示老龄化低于全国水平，但由于近年来生活成本的提高，外来务工人口的减少流入、回流和老化，广东将面临人口老龄化速度急剧上升的困境。老龄化、有效劳动力供给减少，社会经济发展受到制约。

（三）劳动力成本不断上升

2014年全国平均工资排比中广东位居第三，高于全国平均水平。制造业发达粤东中部地区工资水平也高于粤其他地区。2015年，南方人才市场发布《2014—2015年度广东地区薪酬调查报告》，深圳以平均月薪7261元居于榜首，广州位居第二位平均月薪为6830元。报告显示，不同学历间薪酬差距缩小，劳动力成本总体显著增加。

（四）产品供给与市场需求差距大

广东工业生产存在着结构性失衡，除部分传统产业存在一定的产能过剩之外，产品供给与市场需求存在差异，工业企业的生产无法全面满足日益变化的市场需求。2015年，广东规模以上工业销售产值同比增长35%，增幅比上年同期回落5个百分点。产品销售率为9697%，比上年同期降低055个百分点。先进制造业及高技术制造业等销售稳定增长，但高能源消耗制造业出现负增长形势。

（五）制造业产业集群发展缓慢

2015年，广东规模以上先进制造业和高技术制造业利润合计就占全省利润总额的732%。但比较前几年数据可以发现，以往广东高端制造业比重并不大，知名企业数量有限，且企业分布比较分散，偏远地区中小企业资金有限、技术有限，转型升级难度较大。

（六）互联网应用跟不上发展需要

旧的体制机制及管理模式造成信息跨部门、跨行业的交替性不足，信息沟通协调作用不被高度重视。互联网企业供给能力无法满足创新发展，广东互联网相关设备制造企业总体上仍处于全球价值链低端，技术、商业模式创新能力有限。同时，一些传统产业对于互联网专业知识以及专业的技术支持人员缺乏，互联网应用难度加大。

三、供给侧改革背景下广东省制造业发展的对策建议

习近平同志在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，广东制造业企业应该秉承“五大发展理念”，以创新为核心带动产业发展，从质量入手带动数量供给，积极有效地进行转型升级，在缓解并解决现存问题的同时，全面推动制造业的创新发展。

（一）以创新为核心加快发展步伐

2015年，广东全省R&D经费支出占GDP比重达到25%，超全国平均水平。技术自给率达到70%，接近创新型国家和地区水平。全省从事研发人员达52万，规模居全国第一。在此基础上，应继续加大投入，并将政府、企业、高校、科研机构有机联合，政府指导支持、企业自主创新，高校和科研机构有效参与。其中特别要求强化中、大型企业的技术研发、品牌自创、创新成果产业化，加快工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐。同时，紧抓国家实施“一带一路”战略机遇，建立海外研发基地，利用国外先进人力、物力资源研发出更加符合世界市场需求的产品和技术。

（二）加快人才队伍建设

创新活动是由人引发的改革行动，所以创新过程中人才是不可或缺的因素。制造业企业创新发展过程中企业应视自身的人才需求情况，与普通高校或高职院校进行校企合作，进行订单培养和现代学徒制培养，培养企业发展需要的技术技能人才和科技应用型人才。如通讯信息技术、先进装备制造、生物医药产业等重点发展领域，以学科建设为依托培养人才。其次，可以通过一些人才优惠政策引进省外、国外先进人才，由高技能人才和创新研发人才带动创新发展速度。

（三）以产业集群拉动创业创新平台建设

在现有的制造业产业基础上，优化发展布局，珠江西岸的先进装备制造业基地，珠江东岸的平板显示、集成电路超大型产业集群，粤东西北各地区产业园区，发挥地区产业优势。在以大中型制造业企业为核心的集群过程中，大型骨干企业开展前沿先导技术研发和重大战略产品研发，同时支持中小企业开展技术创新，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务等。广东应致力于推进高新产业集群，推进产学研一体化，带动孵化中小微企业。

（四）实施“互联网+”大数据战略

制造业发展应该主动顺应网络时代发展新趋势，利用互联网技术和资源促进结构转型升级和创新发展。培育创新型互联网企业、创建智能制造业、加大电子商务的应用、扩大物联网产业规模。利用互联网将企业、高校、科研机构进行连接，加快建设一批众创空间和前孵化器、专业孵化器、大型综合孵化器等互联网创业和创新平台。建设“工业云”平台，开展工业云及工业大数据创新应用试点，以工业大数据分析达成工艺提升、能耗优化、过程控制优化等智能决策与控制应用。抓住“互联网+”发展机遇，充分发挥互联网的传播优势，提高企业、产品知名度，推广企业最新成果；积极参考“一带一路”战略，推动广东省电子设备、家用电器、运输装备等产业走出去，开展国际产能合作，带动对外投资，积极占领海外市场，充分发挥供给侧优势，满足更多层次、更多市场的不同需求。

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（责任编辑：董博雯）