现行警察招录体能测试项目和标准探析——基于公安民警招录体制改革的背景

□孙志强

(山西警察学院，山西 太原 030021)



现行警察招录体能测试项目和标准探析
——基于公安民警招录体制改革的背景

□孙志强

(山西警察学院，山西 太原 030021)

通过对我国现行的警察招录考试体能测试项目和标准进行分析，发现现行的招警体能测试存在项目设置针对性、客观性不足，标准制定过低等问题。根据警察职业特点，结合公安民警招录体制改革的背景，提出取消纵跳摸高、男子1000m跑、女子800m跑3个测试项目，增加握力、引体向上、仰卧起坐、立定跳远、100m跑、1500m跑6个测试项目，将体能测试由达标性测试改为选拔性测试等改进建议。

警察招录；体能测试；项目和标准

警察招录体能测试就是考核考生的身体素质和运动能力,即考核考生的力量、速度、耐力、灵敏、柔韧、协调等运动能力。“出色的体能和过硬的警务实战技能不仅是警察这一职业区别于其他公务员的显著特点，也是警察安全执法的保证，更是警察生命安全的保障。”[1]为切实保障民警的执法安全，提高民警的执法能力，公安机关定期开展民警警务实战技能和体能训练，科学制定招警体能测试项目，严格准入标准，从源头上提高入警警员的身体素质十分重要。因此公安机关招录人民警察在体能测试设置项目和制定标准时需要考虑到警察职业的特殊性、测试项目的针对性、客观性以及测试标准的合理性。

一、现行警察招录体能测试项目和标准

为适应公安队伍正规化、专业化、职业化建设要求，2016年2月22日，公安部等六部委联合下发了《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》(人社部〔2015〕106号)。《意见》明确了公安院校人才培养定位，规范了公安院校公安专业毕业生招录工作，并对制定录用计划、报名与资格审查、统一组织笔试、划定笔试合格分数线、面试、选择招录职位、办理录用手续等招录环节进行了改革。然而涉及体能测试的相关项目和标准却未进行改革，采用的仍然是2011年4月印发的《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》(人社部〔2011〕48号)。(以下简称“2011版招警体能测试”)

表1 2011年《招警体能测评项目和标准》(男子)

表2 2011年《招警体能测评项目和标准》(女子)

“2011版招警体能测试”项目男女各设三项，男子三项为：10m×4往返跑、1000m跑和纵跳摸高；女子三项为：10m×4往返跑、800m跑和纵跳摸高。其中男子1000m跑和女子800m跑重点考核考生的耐力素质；10m×4往返跑重点考核考生的快速移动能力和灵敏性；纵跳摸高则重点考核考生的下肢爆发力。

从招录程序上看，体能测试设置在笔试入围之后，面试进行之前。体能测试为达标性测试，只要考生的各项测试成绩达到最低标准即认为体能测试合格，即使考生的体能测试成绩均为满分，也不能影响录用时的总成绩和排名顺序。

二、现行招警体能测试项目设置和标准制定中存在的问题

(一)体能测试项目设置针对性不足

公安机关人民警察的职责和使命决定了警察职业的特殊性，因此公安机关招录人民警察体能测试需要针对警察的职业特点设置项目。公安民警在制止违法犯罪行为或者在履行职务中遇到不法行为侵害时，需要熟练运用徒手控制技术，使用警械、武器及时制止犯罪，制服、擒获犯罪嫌疑人。而这些警务实战技能是否能得到有效地运用，很大程度上取决于民警身体素质中的力量素质，特别是上肢力量素质。例如徒手防卫与控制中的切别摔控制、抱膝顶摔控制、锁喉摔控制、别臂控制、抓手解脱、抱腰解脱等控制解脱技术，都对公安民警的上肢力量素质提出了很高的要求。

此外在警械及武器使用过程中，突出的上肢力量特别是握力也显得尤为重要。有这样一起案例，一民警对盗窃嫌疑人实施抓捕，在未携带制服性警械，根据法定情形又不能使用武器的情况下，不仅未将盗窃嫌疑人擒获，还因为上肢力量欠缺，徒手控制技术不过硬，反而被嫌疑人将枪抢走，并逃逸。所幸，最终经各警种协同配合，多方联动，成功将嫌疑人抓获，收缴回被抢枪支，也未因枪支被抢造成更严重的后果。但这一案例暴露出的问题却值得我们反思，如果该民警的徒手防卫与控制技能过硬，完全可以将嫌疑人徒手制服，即使不能徒手制服，如果上肢力量大，握力足，也不至于被嫌疑人将枪支夺走并逃逸，险些酿成更严重的后果。可见民警的力量素质特别是上肢力量素质在制止违法犯罪和履行职务过程中的重要性。然而反观现行的“2011版招警体能测试”，并没有设置针对民警上肢力量进行测试的项目。

(二)体能测试项目设置客观性不足

1.纵跳摸高不能客观反映考生的下肢爆发力

表3 山西警官高等专科学校2015级公安专业学生纵跳摸高成绩统计

通过对山西警官高等专科学校2015级公安专业的693名学生的体检及纵跳摸高成绩进行汇总统计，发现身高在175cm-190cm的男生比身高在170cm-175cm的男生通过率高22%，身高在165cm-175cm的女生比身高在160cm-164cm的女生通过率高25%，可见纵跳摸高成绩受身高因素影响较大。

另外，假设在臂展相同的情况下，身高170cm的考生需要比身高185cm的考生多跳15cm才能达标。而在一般情况下，人的臂展与身高是接近的，与身高185cm的考生相比,同样达到合格成绩，身高170cm的考生需要多跳的高度还远不止15cm。可见纵跳摸高这一项目的测试成绩受考生的身高因素影响过大，不能够客观反映考生的下肢爆发力。

2.10m×4往返跑不能客观反映考生的快速移动能力

一份对2013年浙江省1120名参加警察招录体能测试考生成绩的统计发现，其中316名考生体能测试未通过，仅10m×4往返跑一项通不过的考生即达到246名，占到体能测试不合格考生总数的77.8%。在246名10m×4往返跑不合格的考生中，有203名考生因越线犯规，36名因超时犯规，7名因木块放置错误犯规。超时犯规的主要是由于灵敏性差(下蹲取木块慢、转身动作慢)导致的，而越线犯规和木块放置错误的犯规则可能是由于对规则不熟悉以及心理紧张、肌肉僵硬、反应失调等身体素质因素外的其他因素导致的。此外，据实验，“假设忽略越线即犯规的判罚，测试30名警院大一男生全部在13″1内完成该项目”[2]，可见10m×4往返跑这一项目仅仅体现了项目设计初衷对灵敏性的考核，而并未客观反映考生的快速移动能力。

3.男子1000m跑、女子800m跑作为耐力素质考核项目存在的问题

男子1000m、女子800m跑都是对考生耐力素质的考核。研究表明：1000m、800m跑均为有氧代谢和无氧代谢的混合供能方式，其中有氧代谢供能方式占总供能方式的比例分别为：40%、35%[3]，无氧代谢供能方式占总供能方式的比例分别为：60%、65%。可见设置该项目的初衷是重点考核考生耐力素质中的无氧代谢能力。但是日趋严峻的治安形势对民警耐力素质中的有氧代谢能力也提出了新的要求。例如在火车站、商场、地铁站等人流密集的封闭空间发生暴徒用刀斧对无辜群众砍杀事件时，处置民警在接到警情后迅速到达，但由于车辆无法直接进入第一案发现场，处置民警需要徒手携带盾牌、长棍、防暴钢叉、防暴服等警械和武器，徒步穿越密集人流进入第一现场进行处置。在徒步抵达第一现场的过程中，民警需要徒手携带警械、武器，并对混乱、极度恐慌四处逃窜的无辜群众进行疏散，这就对民警耐力素质中的有氧代谢能力提出了很高的要求。倘若民警有氧代谢能力较差，在抵达第一现场后体力已经严重透支，便无法进行有效、安全的处置，更谈不上对人民群众的生命财产安全进行保护了。再比如，对犯罪嫌疑人的搜索、抓捕发生在车辆等交通工具无法直接抵达的山地、丘陵、草原、森林等艰苦恶劣的自然环境中，更需要民警具备很好的有氧代谢能力。因此在设置考核考生耐力素质的体能测试项目中，需要加大对有氧代谢能力的考核比重。

(三)体能测试标准制定过低

近年来，社会治安形势日趋严峻，重大恶性案件大量增加，犯罪分子的作案手段越来越凶残。广大公安民警充分发扬顽强拼搏、不怕牺牲、勇于奉献的精神，为维护社会政治、治安稳定，保障人民安居乐业，促进经济社会发展做出了突出贡献。在同违法犯罪分子做斗争的过程中，公安民警牺牲、负伤的情况也日益突出。据统计，2010年至2014年全国公安民警因公伤亡22870人，因公牺牲2129人，负伤20741人，平均每年牺牲426人，负伤4148人，换言之就是天天有牺牲，时时在流血，警察已成为和平时期最危险的职业。

受到工作环境以及工作性质的影响，大部分警察的日常工作要面临诸多艰苦的客观条件，比如长途奔波作战、高温作战、低温作战、夜间作战、恶劣气候条件下的作战等等，这就需要警察具备良好的体能素质。研究表明，体能主要取决于先天遗传及后天训练。从后天训练角度看，一旦进入工作岗位，日常工作已经让大部分民警应接不暇，基本没有时间主动进行体能训练。换言之，入警时的体能水平基本决定了警察的体能水平，因此严格体能测试标准就格外重要。

通过与《公安机关人民警察体能锻炼达标标准》(以下简称《警标》)对比发现，现行的招警体能测试标准中男子30岁以下组10m×4往返跑的合格成绩为13″1，只达到《警标》青年一组(25岁以下)的35分、青年二组(26-30岁)的50分；1000m跑的合格成绩为4′25″，只达到《警标》青年一组(25岁以下)的35分、青年二组(26岁-30岁)的50分。男子30岁以上组10m×4往返跑的合格成绩为13″4，只达到《警标》青年三组(31岁-35岁)的50分；1000m跑的合格成绩为4′35″，只达到《警标》青年三组(31岁-35岁)的50分。纵跳摸高一项，《警标》中为纵跳，规则不一样，无法进行比较。女子各组的达标成绩与《警标》各组对比的结果同男子一样，均未达到《警标》的60分标准。此外，有学者将现行的体能测试项目及标准与大学生《国家体育锻炼标准》进行对比，“从相同项目的测试标准上看，男子1000m跑、女子800m跑比普通大学生体能达标的最低标准还低20秒。”

杰出的体能是从根本上解决公安民警“追不上、打不赢、擒不住”这一问题的有力保障，更是民警熟练运用徒手防卫与控制、合法有效使用警械、武器的基础。招录警察体能测试的标准达不到《警标》的60分水平，甚至低于普通大学生体育锻炼标准，这种体能标准的要求与警察职业特殊性不相吻合，同样也不符合重大恶性暴力案件频发的治安工作新常态对警察体能的要求。

三、对招警体能测试项目及标准的改进建议

(一)增加握力、引体向上、仰卧起坐考核考生的上肢力量

警察在制止违法犯罪行为或者在履行职务中遇到不法行为侵害时，需要熟练运用徒手控制技术，使用警械、武器及时制止犯罪，制服、擒获犯罪嫌疑人。这些警务实战技能的合法、安全、有效运用很大程度上依赖民警的上肢力量。因此，建议增加男子握力、引体向上，女子握力、仰卧起坐等对考生上肢力量的考核项目，其中握力的测试标准参照《大学生体质健康标准》，男子引体向上和女子仰卧起坐的测试标准参照《警标》。

(二)取消纵跳摸高，增加立定跳远考核考生的下肢爆发力

纵跳摸高成绩受考生的身高因素影响较大，不能客观反映考生的下肢爆发力。而立定跳远作为考核下肢爆发力的测试项目，已经被中、高考体育测试、大学生体质健康标准测试等测试体系广泛采用，其规则及标准已经非常成熟。建议取消纵跳摸高，将立定跳远增加到招录人民警察体能测试项目中，测试标准参照《警标》。

(三)保留10m×4往返跑，增加100米跑考核考生的快速移动能力

针对10m×4往返跑重点考核考生的灵敏素质，而未客观反映考生快速移动能力的现状，建议在保留该项目的同时，增加男、女100m跑这种全面反映人体快速移动能力的测试项目考核考生的速度素质，测试标准参照《警标》。

(四)取消男子1000m跑、女子800m跑，增加1500m跑考核考生的耐力素质

研究表明，“为真实有效地反映心肺耐力水平(即有氧代谢水平)，测试项目应至少持续运动5分钟以上”。[4]1500m跑的有氧代谢供能与无氧代谢供能占总供能的比例均为50%。针对治安形势对民警耐力素质中有氧代谢能力的新要求，建议增加男、女1500m跑对考生的耐力素质进行考核。测试标准参照大学生《国家体育锻炼标准》。

(五)将体能测试由达标性测试改为选拔性测试

考虑警察职业对体能的特殊要求，将现行的体能测试由达标性测试改为选拔性测试，即在总成绩中体现体能测试成绩，总成绩=笔试成绩50%+面试25%+体能测试25%。确保文化素质、体能素质

都比较优秀的考生进入警察队伍，以期提高警察队伍的整体素质。改进后的体能测试项目设置男女各六项(见表4)，男子为10m×4往返跑、1500m跑、立定跳远、100m跑、引体向上、握力；女子为10m×4往返跑、1500m跑、立定跳远、100m跑、仰卧起坐、握力。每项满分100分，各单项成绩不得低于60分，体能测试成绩=(6个单项成绩之和)÷6。建议体能测试项目设置及标准如下：

表4 招警体能测评项目和标准

[1]贾昌志.我国警察招录体能标准研究[J].湖北警官学院学报,2012(10)：172-175.

[2]刘 龙.公务员招警体能测试中10米×4往返跑测试情况分析[J].湖北警官学院学报,2014(1):187-189.

[3]陈 博.《公安民警体育锻炼达标标准》亟待改进[J].警察实战训练研究,2008(1):48-51.

[4]张银福.关于警察体能训练科学意义的理性分析[J].中国人民公安大学学报(自然科学版),2012(1):107-109.

(责任编辑：黄美珍)

Analysis on Physical Fitness Test Items and Standard in Present Police Recruitment——Based on the background of police recruitment system reform

SUN Zhi-qiang

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

Through analyzing physical fitness test items and standards in our present police recruitment, it is found that there are some defects in our present police recruitment, such as weak target and objectivity in items setting and low standards. Based on police’s profession characteristics and combined with the background of police recruitment system reform, the paper suggests to cancel 3 test items of “jump and reach”, men’s running 1000 meters, women’s running 800 meters, increase 6 items of grip power, pull-up chinning, sit-up, standing long jump, 100 meters running, 1500 meters running and change physical fitness test into selection test.

police recruitment; physical fitness test; items and standard

2016-05-24

孙志强(1988-)，男，山东青岛人，山西警察学院警体部教师。

D631.15

A

1671-685X(2016)04-0059-04