根据资金运动过程管村财

□ 吕怀东

根据资金运动过程管村财

□ 吕怀东

村级财务管理关系到农民的切身利益，是维护农村稳定的基石。笔者结合本地实际工作，认为农村财务管理可以从资金运动用前、中、后整个过程进行综合监控。

一、资金运用前（支出前）的管理

资金运用前的管理要从两方面管理，一方面是对村干部进行“规矩、纪律”培训。部分村干部不懂农村财务纪律，村级的各类支出随意性大、不规范，存在着这样或那样的问题，甚至存在违纪问题。究其原因，往往是村干部对各种规章制度不了解，这些问题给监管工作带来了很大困难。因此做好村级财务知识培训是搞好农村财务管理的一个方面。另一方面是资金运用前的各种预算、各类会议程序的履行。村级年初要有预算，重

大财务支出或建设项目，都要进行招投标，事先有预算，召开党员、村民代表会议讨论通过，并张榜公布，接受群众监督。

二、资金运用中（支出中）的管理

资金运用中的管理，小额资金的支出要有“三字一章”的手续。大额资金的支出除了“三字一章”手续齐全外，严格按照各类支出预算、合同进行管理，不得超标、超支。对于“三费”（公务费、交通费、通讯费）必须使用规定的单据报销且不得超标；对于村级零工支出要附“零工派出单”；对其他一些支出单据要附有明细；对于5000元以上工程及固定资产购置要取得正规税务发票。

平日工作当中笔者经常发现，有些工程（或其他一些事项）完工时，当时没有付清款项或者一两年都付不完，会计人员也不知道到底还有多少没付清，往往存在着腐败。因此，凡在报账时涉及的未结算事项，都必须在每月的民主理财时，向理财人员报告说明，由理财人员进行审查。未结算事项的发生时间、类别、单位、事由、金额、经手人、审批人及未结算原因等。对于完工的工程应与施工方对账，进行决算挂账处理。对因村庄经济条件差导致招待费、租车费连续3个月不能结算付款的，规定以后不能再发生新的招待费、租车费，前期发生的费用挂账处理。

三、资金退出后（完工后）的管理

资金退出后的管理主要是对前期资金运用的监督。一方面是每月张榜公布公开榜和年终或工程完工决算张榜公示；另一方面是通过专项审计来监督。

（作者单位：山东省龙口市诸由观镇经济管理服务中心）