推标准 促转型 抓重点——新常态下如何更好地发挥节能计量的作用

■文/滕立敏　王福德

推标准 促转型 抓重点——新常态下如何更好地发挥节能计量的作用

■文/滕立敏王福德

随着国家“绿色发展”理念的树立，生态环保战略及可持续性发展战略的不断推进，能源计量的作用日渐突出。那么新常态下，计量工作应如何发挥职能作用，更好地服务经济社会“绿色发展”就成为质监部门必须面对的重要课题。这既是质监部门的职责所在，更是当前改革大潮下提升部门工作影响力的有效切入点。山东省沂水县质量技术监督局对此进行了针对性调研，并就新常态下节能计量工作的作用发挥提出了“推标准，促转型，抓重点”的工作思路。

制约节能计量工作的因素

作为社会经济可持续发展的重要保障，节能降耗工作的推广已经走过了近十年的时间。然而，从基层工作实际来看，还远远达不到既定的目标与要求。其中技术更新滞后、企业经营理念有偏差、缺乏足够重视、节能计量关键控制点不完善、政府督察整改工作不扎实等成为制约节能计量工作的短板。

在2015年度的节能计量工作中，沂水质监局通过对县域数十家重点控能企业的跟踪检查。总结出了三个方面的问题：

一是企业节能降耗管理思想不到位，浅层面的企业效益为主仍然占据经营核心理念。突出的表现就是政府不管我不做，政府来管我应付，发现问题搞拖延，致使节能降耗监管工作推进面临巨大压力。

二是软硬件配备不足，专业计量管理制度、计量管理人员、重点环节控能计量设备等都有明显缺漏，对于节能目标任务认识模糊，计量设备检定欠规范等；

三是政府监管工作整改缺乏强制力度，特别在涉及企业生产和生存问题时，不得不进行弹性处理，致使一些企业的节能计量工作不能符合标准控制的要求水准。

破解节能计量工作的障碍

针对工作中发现的问题，沂水质监局提出，要进行节能降耗工作的规范提升，就要抓住三个重点，即“推标准，促转型，抓重点”，有效破解节能计量工作的瓶颈障碍。

一、所谓推标准，就是要对企业进行节能计量标准的推广培训，让企业知道节能降耗工作的重要性和基本要求，结合生产实际制定科学合理的节能计量工作管理体系，只有知道如何去做，才能把后续的工作做好

能源计量和能源审计是一项技术性较强的工作，不仅要了解企业的工艺流程和产品结构，还需搞清能源流向和数量，找出耗能点，提出节能技改措施。能源计量是节能降耗的一项基础性工作。有了能源计量的支持，节能降耗才能有的放矢。

为更好地做好能源计量工作，国家质检总局制定了《能源计量监督管理办法》，对重点用能单位的计量制度、计量人员、计量器具以及能源计量数据的管理提出了明确的要求。同时，国家质检总局提出要对重点用能单位的能源计量工作开展定期审查，为此专门组织制定了《重点用能单位能源计量审查规范》，对审查内容、审查要求、审查方法及结果做了详细规定。对重点用能单位能源计量工作提出了具体要求，并为计量行政部门计量监督审查提供了有效依据。新节能管理法规实施以来，产生了明显成效，特别对“十二五”节能降耗任务的完成产生了重要支撑保障。

近年来，沂水县开展的“能效对标，计量诊断”活动，旨在按照相同的标准和要求对能效指标进行对比分析，帮助用能单位全面客观地了解能源使用实际情况，并根据能源利用状况和存在的问题，提出计量诊断结论和切实可行的改进措施。沂水质监局把推标准作为节能计量的先期工作，用意鲜明准确，截止目前，已经陆续组织开展了企业专业计量管理人员培训班和企业节能计量对标活动，为工作的持续开展创造了条件。

二、促转型就是针对高消耗、高污染、高排放这些行业和企业，通过技术创新和淘汰转型实现破旧立新，彻底扭转节能降耗与可持续发展的被动局面。

对于企业来说，小计量能带来大效益。山东沂水泓达生物有限公司是首批国家再循环经济试点企业，该企业以科技创新为引擎，以计量控制为保障，对生产工艺进行了全面改造，公司投资近亿元打造高标准循环经济生产工艺，每年可节水116万吨，可减排二氧化碳116.1吨，热水综合利用率达到60%，每年节约热能折合标煤12000吨，成为国家循环经济建设首批试点企业。

在此基础上，做好建筑节能、新能源综合利用和公共场所能源控制等都是节能创新的概念范畴，只要找准突破口，其效果不仅明显，而且具有根治效果，应该引起足够重视。

三、抓重点就是要抓住节能计量的“牛鼻子”，重点耗能企业的节能控制恰恰是重中之重。统计显示，全国17000家重点用能单位能源消费占了全国能源消费总量的60%以上，因此，抓好重点用能单位的节能，已成为实现节能减排目标的重要支撑和保证。

在节能减排形势越来越严峻的情况下，更要通过加强能源计量审查等措施进一步挖掘节能潜力。能源计量工作是保证国家节能目标实现的基础，必须严格执行强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及相关行业标准。质监部门要依据现有国家或行业能效和能耗限额标准进行监督节能环保和检查，完善节能监督体系，建立能源在线监测网络，变终端节能为系统智能节能。

针对重点耗能企业的节能计量控制，必须“高标准、严要求”，打造节能样板企业，对节能整改不力的企业则要加大强制性保障措施，确保堵住重点企业节能计量工作漏洞，为县域节能计量工作拓展铺平道路。

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，国务院继续紧抓节能扛杆，将其定为新五年规划的重点。国家发改委科学编制了“十三五”能源规划，必须贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持“节约、清洁、安全”的发展方针，落实“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的目标任务，立足当前，着眼长远，突出重点，认真研究准确把握“十三五”能源规划的重大问题，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

质监部门作为节能计量的履职部门，可谓任重道远，但我们相信，只要质监系统上下同心，稳扎稳打，就一定可以推进新常态下的节能计量工作实现新突破，在为社会经济发展提供有力保障的同时，促进质监事业实现同步发展。

（作者单位：山东省沂水县质量技术监督局）