加强制度建设推动从严治教

王万洪

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。贯彻落实全面从严治党要求，做到从严教育党员，关键在于健全完善规章制度，着力把党员教育的规矩立起来，纪律严起来，工作实起来，推动形成从严治教新常态。

正视问题，认识制度建设的紧迫性。党员教育是提高党员党性和能力素质的经常性工作，是党的建设先导性、战略性、基础性工程。然而，一些基层党组织党内生活不健全，“三会一课”不落实，学习教育不经常；一些党组织书记不重视党员教育工作，“说起来重要，忙起来不要”，甚至把工作会、办公会等同于党员教育；一些党员思想认识有偏差，主动参与学习的热情不高，接受教育的主观能动性不强，存在“学与不学一个样、学多学少无所谓”的错误思想。这些问题严重影响了党组织和广大党员的作用发挥，削弱了党的凝聚力、向心力和战斗力。解决这些问题的法宝就是贯彻从严治党要求，坚持思想建党和制度治党相结合，下大气力推进党员教育工作制度建设，切实增强党员教育的刚性约束。

统筹兼顾，增强制度建设的系统性。党员教育是个系统工程，点多、面广、基础弱，需要从组织领导、基础保障、考核评价等各方面综合考虑，建立健全于法周延、于事简便、务实管用的规章制度，增强整体功能。要建立在党委统一领导下，组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位的党员教育联席会议制度，定期讨论研究党员教育重大问题；健全完善基层党委组织员制度、教材规划和编审制度、稳定的党员教育经费投入制度，保障党员教育的源头活水不断注入。在从严拟行“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度的基础上，建立完善党员集体学习、集中培训和学分学时等制度，让党员教育有章可循。要建立健全学时登记、培训考试和教学评估等制度，加强监督考核。

狠抓落实，突出制度建设的实效性。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度的效力关键在于执行。要明确各级党组织为落实党员教育制度的责任主体，各级党组织书记为第一责任人，从严要求，从实督导，督促各级党组织不折不扣执行制度。党组织书记要带头坚持制度、自觉遵守制度、严格落实制度。要强化上级党组织对下级党组织的监督检查，采取日常督查、专项检查、随机抽查等方式掌握党员教育制度执行情况，及时发现和解决问题，使每 项制度都成为抓实党员教育工作的有力保障。要把制度的评估、完善、清理作为党员教育的一项经常性工作，全面准确把握党员教育制度的执行情况，对制度落实不好、执行不力的党组织书记严肃问责、追责，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。