藏区扶贫的精彩样本—云铜集团帮扶德钦县羊拉乡纪实

◇ 文 / 张媛

藏区扶贫的精彩样本—云铜集团帮扶德钦县羊拉乡纪实

◇ 文 / 张媛

2016年9月23日，正是金桂飘香，秋风送爽的收获时节。这一天，云南铜业（集团）有限公司（以下简称“云铜集团”）发布了成立20年来的首次社会责任报告。

“承担社会责任是企业理性发展和走向成熟的重要标志，是企业生存与发展的内在需要，也是企业实现持续健康发展的重要途径。”中国铝业股份有限公司党组成员、副总经理，云铜集团董事长刘建平动情地表示。

“云铜集团在企业发展、客户及员工权益、社会公益、环境保护、和谐社会建设等方面做了大量工作，努力促进企业与社会、环境的和谐发展，在全面履行企业社会责任方面，走在了中铝实体企业的前列。”刘建平说。

一个 藏乡坐拥金山却世代贫困

打开云南地图，滇西北有一只“羊角”插在四川与西藏交界处。其中最长的犄角，就是迪庆藏族自治州德钦县羊拉乡。它是云南省最北端的一个乡，因此被称为“云南的北极”。

云南是世界闻名的有色金属王国。早在20多年前，迪庆藏族自治州德钦县就被认为是矿业开发的“聚宝盆”。有专家认为，德钦县羊拉铜矿铜金属储量超过130万吨，开发潜力巨大。

迪庆高原因欧亚板块的挤压而隆起。远古剧烈的火山运动，为人类留下了铜、金、银、铅、锌、铬等30多种金属矿产，迪庆因此成为三江成矿地带核心区。新中国成立后，国家派出地勘队伍深入迪庆的大山深处，在羊拉的高山峡谷中找到了丰富的铜矿蕴藏。

然而，坐在金山上，过着穷日子，这是千百年来羊拉的真实写照。由于地质地貌特殊，羊拉是云南省最后一个通公路的乡。这条蜿蜒在金沙江边的简易公路修通以前，羊拉人买一口煮饭的铁锅要到县城去，路上需要攀山越岭，跋涉两天；一个来回，最少也得四五天时间。至于州府香格里拉，更加遥不可及。

正因如此，羊拉是迪庆州贫困程度最深的一个乡，被省委、省政府定为特困乡，2001年，省委、省政府确定了10类23个扶贫项目，给予这里特殊帮扶。但由于各方面条件限制，扶贫工作难度大、进展慢。

不过，与这里闭塞的环境相比，羊拉丰富的矿藏却早就引起了国内外的注意。羊拉铜矿处于青藏高原的南缘，横断山脉北端，金沙江的西侧，海拔3100—3800米之间，属高山峡谷地貌。气候恶劣，地处偏远，山体破碎，沟谷纵横，公路不通，缺电缺水，长期以来不具备开采条件。世界有名的矿业开发公司必和必拓等财大气粗的行家里手，曾满怀希望前来考察，最后无不望洋兴叹，悻悻归去。

羊拉的优质铜矿，何时才能打造成“金饭碗”？这成了云铜人关注的话题。

通往羊拉乡的金沙江公路大桥

一座 矿山川滇藏边界崛起产业高地

藏区的发展问题，深深牵动各级党委政府领导们的心。如何把迪庆高原的优质资源转变成经济优势？如何在上级帮助下用当地的资源支撑起当地的发展？

2003年6月，云南省政府在迪庆州召开现场办公会，时任省长徐荣凯主持会议。会上，省政府领导郑重宣布，由云铜集团主导、迪庆州配合开发迪庆矿产。

在“天南铜都”东川以及很多传统矿区硐老山空的情况下，在云南省委、省政府“优质资源向优势企业集中”思路主导下，迪庆州与云南铜业集团正式牵手。羊拉等矿山成为云南铜业集团打造“新铜都”的主战场，迪庆州则为建设全国示范藏区获得了强有力的产业支撑。

2004年，新华社发布了一条稿件：《迪庆羊拉铜矿一期工程8月开工年产2万吨精铜》。报道说，“羊拉铜矿位于三江成矿带核心区域迪庆州德钦县境内，铜矿的储藏量位居云南前列。据介绍，羊拉铜矿已探明储量80万金属吨，远景量130万金属吨，属于特大型铜矿山。2003年6月，迪庆州政府与国家开发银行、云南铜业（集团）有限公司等单位签署开发协议。”

13年光阴，转眼过去。站在羊拉大山面前，看着一幢幢现代化厂房在昔日贫瘠的山腰间拔地而起；看着一辆辆大型载重卡车拉着新开采出来的矿石穿行在矿区盘山公路上，云铜迪庆矿业总经理、党委书记和继圣十分感慨。

2003年9月，鞭炮声震醒羊拉大山；2005年9月，羊拉铜矿正式开工建设；2007年11月，羊拉铜矿正式建成投产；2016年，面对低迷的国内外矿业市场环境，羊拉铜矿稳步前行，积极调整生产组织结构，全力保障企业生存发展……

企业的扎根落户，曾经封闭的大山有了“一步跨千年”的变化。“我们的境遇从来没有这么好过。”羊拉铜矿周边村民猛龙说，现在村里家家有电视，有5辆运输车、4辆摩托车，很多人家都有电话，“座机、手机都有”。羊拉铜矿附近的里农、路农已经成为先发展起来的村子。

“办好羊拉铜矿，发展好迪庆矿业，我们坚定不移。这也是对当地最好的扶贫、最大的支持！”云铜集团总经理武建强的讲话掷地有声。

在云南稳增长、促发展的关键时期，一个川滇藏交界处的产业高地，正克服一切困难，逆势崛起。

一次 结对企地携手迈向共同富裕

“困难总是暂时的，一定要让孩子把学上好，有什么困难云铜集团一定会想办法与你们一同克服。”在羊拉乡别吾村民小组拉初家，当得知她的女儿在中央民族大学读书，每年需要2万多的学费，家里十分困难时，武建强叮嘱道。

在羊拉乡鲁茸吉层家，当得知鲁茸吉层的女婿就在迪庆矿业上班时，武建强高兴地说：“今天我们来的主要目的就是为了认认门、认认亲。要叫你的女婿好好上班，多为企业做贡献。”鲁茸吉层握着武建强的手说：“请领导放心，我们绝对不会给阿鲁拖后腿，也不会给企业拖后腿。”

这是云铜集团领导结对帮扶的生动一幕。2016年，云铜集团作为省级“挂包帮”“转走访”联系单位，积极参与到羊拉乡扶贫攻坚工作中。云铜集团提出了“按照‘一户一策’的原则，确定各项帮扶措施”的要求，按照“因地制宜” “一户一策”的思路制定了“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚帮户措施。目前，云铜集团完成了55户贫困户建档立卡工作，就“一户一策”帮户措施进行了充分沟通协商，明确了产业帮扶、教育帮扶、就业帮扶、特困帮扶、物资采购等五大类帮扶措施，初步确定了2016—2020年五年“挂包帮”“转走访”资金预算。

云铜集团党委书记、副董事长施维勤强调：一是要摸清实情。通过干部走访和新农村指导员驻村入户，彻底摸清贫困户家庭致贫的原因；二是要精准帮扶。要针对55户贫困户的实际情况，制定一户一策的脱贫方案，坚决不搞形式主义，每一户的脱贫措施一定要能够落地管用；三是要抓紧实施。要按照省委省政府的统一安排部署和县乡地方政府的计划，尽快推进55户贫困户脱贫措施的实施工作，争取在2016年内开展几项具体的工作，并取得一定的成效。

后记

2016年深秋的羊拉铜矿，让人感到一丝丝寒意。国内外铜价的低迷，让这座大山深处的矿山生产经营举步维艰。然而，在矿区职工脸上，那股矿山人特有的精气神不减。“虽然企业地处高原，矿山开采、物流和人工成本等高于其他地区，但我们对办好企业有信心。”和继圣表示。

羊拉乡党委书记立青农布表示，云铜集团已结合实际，明确了集团的扶贫计划和干部帮扶计划，从基础设施、产业培育及社会事业等方面给予扶持，必将对羊拉扶贫攻坚起到积极推进作用。

2016年9月23日，云铜集团启动了精准扶贫项目中的德钦县羊拉乡脱贫致富示范点工程，向羊拉乡人民政府捐助资金81.9万元，所捐赠的资金全部用于里农、路农两村63户农户的综合卫生间改造项目。

（责任编辑 王菁）