PDCA循环在矿山环境治理监理工作中的应用

王 刚 张吉波 张晓军

(河南省地矿局第二地质环境调查院，河南 郑州 450053)



·建设监理·

PDCA循环在矿山环境治理监理工作中的应用

王 刚 张吉波 张晓军

(河南省地矿局第二地质环境调查院，河南 郑州 450053)

介绍了PDCA循环的概念，根据矿山地质环境治理工程的特点，阐述了PDCA循环应用于矿山地质环境治理工程监理工作的适用性，并通过工程实践，总结了监理中PDCA循环应重视的问题，有利于提高监理的工作水平。

PDCA循环，矿山，地质环境，监理

PDCA循环是“计划(Plan)→执行(Do)→检查(Check)→总结(Action)”工作循环的简称，由著名质量管理专家戴明博士最早提出，因此又称“戴明环”。PDCA循环是企业推行全面质量管理(TQC)在方法上的重大变革，在工程质量管理中应用较多。矿山地质环境治理工程不同于一般的土木工程，笔者将PDCA循环应用于此类工程的监理工作，有效控制了各项管理目标的完成，取得了良好的效果。

1 PDCA循环的概念和内涵

1.1 PDCA循环的概念

PDCA循环是进行质量管理的一种方法，四个字母所代表的意义如下：P——计划(Plan)，工作目标和控制计划的制定；D——执行(Do)，实现计划的行动和行为过程；C——检查(Check)，检查计划的执行情况，查明执行效果和存在的问题；A——处理(Action)，对总结检查的结果的有效处理。

1.2 PDCA循环的内涵

PDCA循环是一种提高产品(工程)质量的工作方法，把分散管理方式转变为综合管理过程的方式，将传统管结果转变为管控制因素的工作方法，其循环运行模型如图1所示。

1.3 PDCA循环的运转

PDCA循环包含8个运转步骤：1)分析现状和环境条件，制定控制目标，明确影响目标完成的各种环境因素。2)分析产生问题的各个影响因素，并对每个因素进行分析。3)分析影响目标控制的各种因素的作用大小，确定主要因素和次要因素。4)针对影响因素，制定行动计划和防控措施，全面控制各种影响因素，重点控制主要因素。5)分项分部落实原来制定的实施计划，将控制措施应用于目标控制的各个方面。6)检查计划执行的情况是否达到预期控制的目标和效果，分项检查，综合对比分析。7)总结、分析结果，对成功经验制定标准进一步贯彻落实，对控制效果不好的措施进行改善和调整。8)提出这一循环尚未解决的问题，转入下一轮下一个PDCA循环，阶梯状上升。

2 矿山地质环境治理工程的特点

2.1 矿山地质环境治理工程的概念

矿山地质环境治理工程是治理矿产资源勘查、开采等活动造成的地质灾害、含水层、地形地貌景观和土地资源破坏等矿山环境问题，以消除、减轻地质灾害，恢复生态环境，保护地貌景观和土地资源为目的。

2.2 矿山地质环境治理工程的特点

矿山地质环境治理工程是典型的环境改造工程，是对影响矿山地质环境各要素的治理、恢复和改良，具有区别一般土木工程的特殊性。1)影响因素复杂。矿山地质环境受区域地质、水工环地质条件和人为采矿活动等因素的影响，而且这些活动因子在不同矿区或同一矿区不同阶段所起的作用不同。各矿区矿山地质环境问题的类型、形成机理和发育特征都不尽相同，对其造成影响的不确定的因素多，而且勘查中未发现的异常地质情况也较多。2)涉及专业面广。矿山地质环境治理工程是以地质为基础，涉及构造地质学、地下水动力学、工程力学、岩土力学、地质改造技术、生态学等多个学科的综合性工程。既牵涉地质控制论，又包含控制应用技术、监测技术和生态绿化等。3)治理工程的结构和类型复杂。对于一个矿山地质环境问题通常要多个治理工程联合作用、综合配置，才能起到从不同角度控制和治理的目的。如滑坡治理中采用抗滑桩与锚索组合、抗滑工程与排水系统组合等。而且，不同的矿山地质环境问题类型或同一类型问题不同的发育阶段，与其所对应治理工程的最优配置是不一样的，设计是动态变化的。工程的施工方案较普通的土木工程要复杂，并且对施工工艺和工序要求严格，不合理的工艺和工序会进一步恶化地质环境，向不利于治理的方向发展。如治理滑坡的抗滑桩施工时要跳桩施工，抗滑挡墙要从两侧向中间逐步分段施工等。

2.3 勘查的局限性

由于矿区地质条件的不确定因素较多，影响工程的各种因素在勘查中未必能一次性查明，施工中会发现一些新的问题。对其进行治理的设计更多是概念性的，为保证治理效果设计要在施工中进行调整和完善，信息化动态设计。

2.4 施工环境差

治理工程一般都处在地形陡峭、空间受限制的山区，电力、交通等条件均不便利，施工环境和监理设施也相应较差。要根据环境选择最优的施工方案，并且要根据环境变化适时调整。

3 PDCA循环对矿山地质环境治理监理的适用性

3.1 PDCA循环的特点

1)大环带小环。整个项目管理作为一个大PDCA循环，各分部工程则为次级小PDCA循环。每个小PDCA循环既是独立运行的工作单位，彼此之间又有联系，相互影响。小PDCA循环受控于大PDCA循环，小PDCA循环的工作目的服从于大PDCA循环目的，小PDCA循环效果决定大PDCA循环的效果。就像星系运行一样，月亮自转，又伴地球公转；地球自转，又伴太阳公转，一级带一级，构成一个分层次的运转体系。2)阶梯式上升。PDCA循环是周而复始的运行过程，而且不是一直在同一水平上循环。每完成一次循环，管理水平就提高一档次，在循环中不断提高、不断进步。3)PDCA循环要经历完整过程。每次循环都要经历8个步骤，缺一不可。如果缺少哪一个环节，就完不成循环所要达到的目的，达不到循环中提高水平的效果。

3.2 PDCA循环对矿山地质环境治理工程监理的适用性

工程监理是依据合同文件、设计文件等对工程实施进行质量、进度、费用、安全等方面的控制及对合同、信息的管理。鉴于矿山地质环境治理工程本身的特殊性，对其进行监理的难度也大，采用PDCA循环开展监理工作则比较适用。影响工程的因素复杂，要求监理人员在分析现状时全面收集区域地质和矿山等资料，分析诸因素的作用情况。涉及专业面广、治理工程的结构和类型复杂要求监理人员认真审查设计资料，全面了解工程设计内容和组合特征，确定控制的重要工序和关键环节。由于工程勘查的局限性，设计中不完善的地方或没有考虑到的问题可以在PDCA循环中不断优化和完善。矿山地质环境治理工程注重的是治理效果，PDCA循环的过程也是检验工程效果的过程，未解决的问题可以在下一个PDCA循环解决。

4 PDCA循环应用于矿山地质环境治理工程监理工作

某矿山地质环境治理工程位于豫西山区，在监理工作中采用PDCA循环模式进行管理，重点控制对象是施工的质量、进度、费用和安全等。第一步骤，充分收集工程所在矿区的区域地质和矿山资料，仔细查阅设计文件和合同文件，研究矿山地质环境问题的类型、形成机制和发育特征，全面掌握治理任务，设计理念和工程内容。明确监理控制目标和要解决的问题 (工期、质量、投资、安全等)，制定监理的工作思路和工作内容。第二步骤，分析影响工程质量、进度、费用和安全等各项目标控制的诸因素，采用图表分析对比各种因素的作用。分析工程环境和管理对象的情况，要求施工单位编制适合本工程的施工组织设计。第三步骤，根据第二步骤的图表分析结果，将各种影响因素进行排列组合，分析各种因素所起作用的大小，找出影响目标实现的主要因素，初步确定监理控制的工作方法和控制措施。第四步骤，要求各单位制定分项目标和阶段目标，编制专项施工方案和作业指导书，明确保证各项目标完成的措施及应急预案。监理机构编制监理规划和监理工作实施细则，明确控制目标、监控内容、关键监控部位和环节及有效控制措施，制定材料质量检验、工序质量验收(检查、巡视、抽查、现场旁站)、督促进度与安全的措施。第五步骤，监理机构督促施工单位认真落实第四步骤制定的各项方案和措施，并及时检查执行和落实情况。对执行情况进行制度化监督和管理，执行和检查情况进入监理日志，及时分析研究运行效果。第六步骤，根据计划定期或不定期检查实施结果和目标的完成情况，通过监测结果验证治理方案、施工工艺的适用性和效果。每周监理例会总结执行和检查情况，并以监理周报、监理月报的形式及时通报相关单位，以便制定相应对策。第七步骤，每一分部分项工程完成，根据检查结果及时进行总结，利用图表分析对比各项方案和措施的效果。对取得的经验和成绩给予肯定，积极推广；对未完成的计划督促施工单位制定相应处理对策并通过监理认可。对重大问题组织相关单位召开专题会议，研究处理措施。第八步骤，每一单位工程的PDCA循环完成，对整体运行情况进行总结，分析研究循环中尚未解决的问题，提交监理工作总结报告。总结本次PDCA循环执行过程，管理目标的控制和完成情况，以及还存在的问题，提出解决问题的思路和合理化建议，以便在下一个PDCA循环中解决。

5 监理中PDCA循环应重视的问题

1)高度重视“分析现状”环节。PDCA循环中第一步骤的分析现状环节主要任务就是收集各方面的资料，查明影响因素的环境条件和历史背景情况，全面了解治理对象所处的地质环境，掌握形成问题的机理以及发育特征。洞悉环境中各个要素对治理工程的影响作用，准确把握设计理念和工作思路，明确工程的关键点和技术要点。从而把握工程的重点部位和关键工序，制定全面、合理、科学的监理工作指导思想和控制路线。2)切实做好“检查实施的结果”环节。鉴于矿山地质环境治理工程的特殊性，施工中出现的工程变更和调整，在“检查实施结果”环节中解决这一问题。对效果好的方法和措施制度化推广；对效果不好的进行及时调整。作为监理人员要吸收勘查、设计及施工等各方的意见，从必要性、可行性、合理性等方面综合考虑，正确看待、审查和处理施工中必要的工程变更和调整。3)在“根据检查结果进行总结”环节提高水平。矿山地质环境治理工程是近些年才兴起的一个行业，发展历史不久，勘查、施工技术以及技术标准均不太完善，存在许多需要解决的问题。这就需要在“根据检查结果进行总结”环节认真总结，分析研究成功的经验和失败的教训，不断提高监理的专业技术和监管水平，完善理论体系，为行业进步做出贡献。

6 应用效果

将PDCA循环应用于豫西等地多个矿山地质环境治理工程监理工作，均有效控制了管理目标的实现。既发挥了监理应有的作用，监理水平也在循环中得到了提高，对今后类似监理工作具有一定的借鉴意义。

[1] 田 沺.PDCA循环在IT监理质量管理体系监理中的应用[A].全国信息系统工程监理学术会议[C].2004.

[2] 贺成龙.监理工作的PDCA循环[J].建设监理，2000(1)：126-129.

[3] DZ/T 0223—2011，矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范[S].

[4] DZ/T 0287—2015，矿山地质环境监测技术规程[S].

The application of PDCA cycle in mine geology environment management supervision work

Wang Gang Zhang Jibo Zhang Xiaojun

(No.2InstituteofGeo-EnvironmentSurveyofHenan,Zhengzhou450053,China)

The introduction of the concept of PDCA cycle and the characteristics of mine geological environment treatment project, the author expound the application of PDCA cycle in the applicability of the engineering supervision of mine geological environment governance. According to the engineering practice, the paper sums up the attentive problems in PDCA circulation in the supervision, to enhance the supervision standard.

PDCA cycle, mine, geological environment, supervisor

1009-6825(2016)18-0213-02

2016-04-17

王 刚(1971- )，男，高级工程师； 张吉波(1983- )，女，工程师； 张晓军(1987- )，男，助理工程师

TU712.2

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