以圣迭戈和多伦多为例谈“完整街道”改造探索

贠 毅 超

(中铁第四勘察设计院集团有限公司，湖北 武汉 430063)



以圣迭戈和多伦多为例谈“完整街道”改造探索

贠 毅 超

(中铁第四勘察设计院集团有限公司，湖北 武汉 430063)

通过分析圣迭戈和多伦多“完整街道”改造的遴选机制和具体实施措施，从道路横断面调整、基础设施优化提升、塑造活力街道空间三个方面，提出了完整街道空间改造的基本措施，对我国城市街道空间的优化和提升有一定的意义。

街道改造，完整街道，道路，城市

0 引言

长久以来，美国的城市街道空间设计、建设和管理以满足机动车的通行需求为首要目的，而对步行和自行车出行的需求则相对重视不足，导致许多城市的街道缺乏基本的人行道和自行车道空间。面对这一情况，2003年美国精明增长联盟负责人大卫·哥德堡(David Goldberg)提出了“完整街道”(complete streets)的理念，即“不基于任何交通形式，保障每个人平等、安全使用的城市街道”。在这一理念的影响下，2005年美国“国家完整街道联盟”正式成立。截止到2011年，美国已经有23个州政府颁布了支持发展完整街道的相关政策和法律。美国圣迭戈市和加拿大多伦多市的完整街道改造作为其中的典型案例，进行了完整街道改造探索。

1 圣迭戈完整街道改造探索

1.1 主要问题和工作部署

圣迭戈完整街道改造是美国“国家完整街道联盟”推荐的完整街道改造的经典范例之一，由美国规划协会圣迭戈分会和漫步圣迭戈(Walk San Diego)共同组织的圣迭戈完整街道工作组负责编制。

圣迭戈城市街道空间面对的主要问题是交通拥堵、交通事故频发和社区街道空间失去活力。针对上述问题，圣迭戈完整街道改造主要包括两个阶段：1)通过遴选机制，确定适合并需要进行完整街道改造的城市重点街道；2)通过对街道现状问题的梳理和总结，确定街道空间环境的具体改造策略。

1.2 工作阶段一：建立遴选机制

圣迭戈完整街道改造工作组建立了中心城区的行人需求复合模型。这一模型结合居民点、学校购物等吸引要素以及车祸率、超速等排斥要素，依靠地理信息系统的加权分析，得出了行人需求分布图。结合这一分析结果，依据其他附加标准，最终确定潜在的改造地区包含以下四个类别：高速路干道、城市主干道、居住区街道以及社区内部道路(见图1)。

1.3 工作阶段二：制定改造措施

对应城市街道空间的典型问题，圣迭戈完整街道改造工作组提出了11项具体改造措施，包括：1)将城市交通干道改造为多车道林荫大道；2)结合区划法优化街道两侧的土地利用；3)街道转换(道路瘦身)，调整道路横断面，将部分车道转化为自行车道、人行道和道路绿化；4)增加道路交叉口的安全设施(见图2)；5)建设有隔离带的自行车道；6)改善人行横道线(见图3)；7)停车空间转化为自行车停车空间和行人活动场所；8)为二车道道路增加机动车减速设施；9)为社区道路增加公共艺术化的减速设施；10)为纯机 动车道路增设人行道和自行车道；11)开辟分时段或完全步行街。

2 多伦多完整街道改造探索

2.1 主要问题和工作部署

加拿大多伦多完整街道改造是美国“国家完整街道联盟”推荐的另一个经典案例，由多伦多主动运输中心、清洁空气合作机构联合多伦多市政府和下属相关机构，以及完整街道协会共同组织的工作组负责编制。

多伦多城市街道空间所面临的主要问题是城市街道交通量超过承载力及步行和自行车出行相关安全措施和基础设施的不足。针对上述问题，多伦多完整街道改造主要包括两个阶段：1)遴选开展改造的城市街道；2)通过道路断面调整进行街道空间改造。

2.2 工作阶段一：遴选开展改造的城市街道

在工作的第一阶段，多伦多完整街道改造工作组将属于市区交通干道、市区生活道路、郊区交通干道、郊区生活道路和高速路交叉口五种类型之一的，并满足具有可推广性、靠近城市公交线、靠近学校和公园、连接到现有自行车道网络等特殊要求的城市街道空间遴选为开展改造的城市街道(见图4)。

2.3 工作阶段二：通过道路断面调整进行街道空间改造

多伦多完整街道改造工作组以调整道路横断面为基本策略，确定了六种改造的基本类型及其分别对应的改造措施(见表1)，并选取重点街道开展完整街道改造。

表1 多伦多完整街道改造的六种基本类型

以扬街(Yonge Street)的改造为例。该条街道位于地铁沿线，沿街分布商店和餐馆，并与周边自行车道网相连接。目前面临的主要问题是以购物休闲为主要目的的人行、自行车交通与以通勤为主要目的的机动车交通之间的矛盾。针对这一问题，多伦多完整街道改造工作组提出将靠近街道一侧的机动车改为自行车道，并增加现有人行道的宽度的具体措施。从而在减少现状道路机动车通行量的前提下，实现了街道行人空间的增加和安全性的提升(见图5)。

3 结语

“完整街道”理念虽然产生在美国，但其针对主要问题与我国的现实情况有着高度的相似性。因此，“完整街道”理念及其相关改造案例，对于我国城市街道空间优化和提升具有十分重要的参考价值。本文尝试将圣迭戈和多伦多的完整街道改造的基本措施总结为以下几个方面：1)调整道路横断面；2)对街道基础设施等进行精细化改造、优化和提升；3)塑造活力街道空间。

3.1 调整道路横断面

调整道路横断面是城市街道空间改造的较为有效的基本措施之一。如果说圣迭戈完整街道改造对道路横断面的调整还只是通过增设自行车道和公交车专用道的方式，满足城市街道的基本功能，那么，多伦多完整街道改造对道路横断面的调整更是体现了一种设计的智慧——在维持道路基本通行功能的前提下，通过对道路横断面的部分调整实现了街道安全性、通达性等的巨大转变。因此，以调整道路横断面的形式实现街道空间的优化和提升，将是我国城市开展街道空间改造的一种重要方式。

3.2 街道基础设施优化提升

街道基础设施优化提升是城市街道空间改造的一项进阶措施。为了提升街道的步行舒适度，体现更高层次的景观和美学的追求，就必须从街道基础设施入手，准确的发现解决每一项基本要素所对应的问题。圣迭戈完整街道改造正是从这一点出发，针对具体问题提出了11项应对措施，使城市街道空间的改造不再具有死角，从而实现空间环境品质全面优化和提升。因此，在我国城市街道空间改造实施过程中，通过对街道基础设施的优化提升，将显著提升街道空间的品质。

3.3 塑造活力街道空间

塑造活力街道空间是城市街道空间改造的重要目标。圣迭戈完整街道改造和多伦多完整街道改造的目标，都是为了塑造满足人们各项活动需求的富于活力与生机的城市街道空间。从这一角度来看，引入活动将是促进城市街道空间环境品质优化和提升的一项重要措施——通过人群活动的检验，更加明确当前城市街道空间存在的问题，在不断调整和优化的进程中，逐步发掘自身的核心价值。因此，我国城市街道空间改造如果能够在引入人群活动的基础上，塑造活力街道空间，就将具备更高的实施价值。

[1] From Policy to Pavement:Implementing Complete Streets in the San Diego region.The City of San Diego,2006.

[2] City of San Diego Pedestrian Master Plan.The City of San Diego,2006.

[3] Complete Streets by design:Toronto streets redesigned for all ages and abilities.Toronto Centre for Active Transportation,2012.

[4] 顾永涛,朱 枫,高 捷.美国“完整街道”的思想内涵及其启示[A].城市时代,协同规划——2013中国城市规划年会论文集[C].中国城市规划学会，2013:9.

[5] 叶 朕,李瑞敏.“完整街道”发展综述[J].城市规划,2003(5):19-25.

Discussion on “complete street” transformation with San Diego and Toronto as an example

Yun Yichao

(ChinaRailway4thSurvey&DesignGroupCo.,Ltd,Wuhan430063,China)

Through analyzing “complete street” transformation selecting mechanism and specific implementation measures of San Diego and Toronto, starting from three aspects of adjusting horizontal and vertical road section, optimizing and improving fundamental equipment and shaping vigorous street, the paper puts forward basic complete street space transformation measures, which has certain meaning for optimizing and improving domestic city street space.

street transformation, complete street, road, city

1009-6825(2016)18-0025-02

2016-04-14

贠毅超(1989- )，男，助理工程师

TU984.13

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