提升越城区企业创新能力的对策建议

朱春芳

(绍兴市越城区统计局，浙江 绍兴312000)



提升越城区企业创新能力的对策建议

朱春芳

(绍兴市越城区统计局，浙江 绍兴312000)

通过对绍兴市越城区企业创新调查结果的分析解读，发现绍兴市越城区企业的创新活动比较活跃，创新模式竞相发展，创新产出效果显著，但从整体上看企业自主创新能力还处于较低水平，企业家创新意识不足，依靠自主创新真正实现转型升级和可持续发展还任重道远。从而提出营造自主创新良好环境、完善创新平台建设、发挥企业主体作用、大力引培科技人才等对策建议。

创新活动；创新能力；对策建议

进入新常态的中国经济，面对增速下行的压力和转型升级的挑战，亟待激发新的强大动力。[1]实现创新驱动经济发展，是经济新常态下转型升级的关键。越城区委八届九次全体(扩大)会议上提出，全力打造“三个越城”(活力越城、品质越城、和谐越城)，尤其是打造“活力越城”，要坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把创新驱动列为首位战略，顺应发展新常态，丰富开放新内涵，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。为充分了解绍兴市越城区企业创新的现状、环境、面临的问题以及未来发展态势，本文依托国家统计局每两年一次的全国企业创新调查活动，着重对绍兴市越城区参与调查的495家企业的调查结果进行重点解读。调查结果显示，全区企业的创新活动比较活跃，创新模式竞相发展，创新产出效果显著，但从整体上看企业自主创新能力还处于较低水平，[2]企业家创新意识不足，依靠自主创新真正实现转型升级和可持续发展还任重道远。

一、绍兴市越城区企业开展创新活动的基本情况

国家统计局最近一次全国企业创新调查为2014年度，调查标准时点为2014年12月31日。调查内容主要从企业创新情况和企业家对创新的认识两方面开展，调查方法采用重点调查和抽样调查相结合的方式，对规模以上工业，特、一级建筑业企业和省级以上金融业企业实施全数调查；对限额以上批发和零售业企业，规模以上交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业企业实施抽样调查。[3]

(一)创新活动比较活跃，行业集中度高

全区495家样本企业中，共82家企业开展了创新活动，占调查企业总数的16.57%。成功实现创新活动的78家，实现率95.12%。其中，实现产品创新或工艺创新的企业有69家，占调查企业总数的13.94%，同时实现产品和工艺创新的企业17家，占比3.43%。实现组织或营销创新的企业有61家，占调查企业总数的12.32%，同时实现组织和营销创新的企业36家，占比7.27%，全区企业创新活动逐渐普及和创新实现率稳步提高，反映出全区创新活动积极活跃的发展态势。

规模以上工业和建筑业创新活动最为活跃。调查显示，规模以上工业(本次调查包括制造业和电力、热力、燃气及水生产和供应业2个行业)开展创新活动43家，占全部规模以上工业的36.44%，建筑业10家，占比45.45%，分别比全区平均高19.87和28.88个百分点；服务业(本次调查包括批发和零售业、信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业7个行业)[4]29家，占比8.17%，低于全区平均8.4个百分点。(具体见图1)

图1 有创新活动企业在各行业比重(%)

(二)创新模式竞相发展，创新类型趋于多样

通常，企业创新主要指四类创新：产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新。[5]全区开展创新活动的82家企业中，实现各种创新企业数和占比分别为：产品创新56家，占比68.29%；工艺创新30家，占比36.59%；组织创新54家，占比65.85%；营销创新43家，占比52.44%。从创新活动类型看，58.53%的企业开展了研发(R&D)活动，其中内部R&D活动和外部R&D活动分别占48.78%和9.78%。开展其他类型创新活动所占比重从高到低依次为“与创新有关的培训活动”(46.36%)、“市场推介活动”(35.37%)、“获取机器设备和软件”(21.97%)、“其他创新活动的企业”(12.19%) 、“相关设计”(10.99%)。创新活动的多样化为创新的高成功率和高产出奠定了坚实基础。

(三)创新产出效果显著，知识产权保护意识不断增强

企业在广泛研发新产品的过程中，成果转化能力进一步提高。2014年，全区规模以上工业实现新产品产值23.45亿元，占规模以上工业总产值比重为23.49%，比2013年提高11.91个百分点。从知识产权保护情况看，全区2014年末拥有有效发明专利92件，其中已被实施的发明专利56件，占比60.87%。此外，采取注册商标、形成国家或行业技术标准、对技术秘密进行内部保护以及版权登记等措施的企业分别占7.27%、6.46%、6.46%和0.61%(具体见图2)。知识产权保护意识的不断增强，成为企业提高竞争力和获得经济效益的有力保障。

图2 保持与提高创新竞争力

二、绍兴市越城区企业家对创新的总体认识

企业家对创新活动的认同度和重视度以及企业家创新精神，直接决定企业创新活动的开展。在有创新活动的企业中，97.56%的企业家认为创新在企业的生存和发展中起重要或一定作用，56.1%的企业家具有本科及以上学历人员，企业家学历素质在提高，对创新的认识也在不断深化。

(一)从创新影响类型看，产品创新和工艺创新对企业影响最大

在哪类创新对企业影响最大的调查中，62.65%的企业家认为产品创新对企业影响最大，其次是工艺创新，占20.48%。在产品创新的影响调查中，93.94%的企业家认为产品创新显著提高了产品性能或质量，87.88%的企业家认为显著增加了产品品种，86.37%的企业家认为取代了过时产品。

在工艺创新对企业的影响调查中，100%的企业家认为工艺创新提高了生产效率。此外，认为降低人力成本，节约原材料、减少环境污染的企业家人数较多，分别占87.1%、83.9%和80.6%。

(二)从创新成功因素看，高素质技术人才和优惠政策扶持是企业成功创新的主要因素

调查显示，55.95%企业家认为高素质的技术人才对企业创新成功影响最大，其他因素从高到低影响程度依次为，优惠政策的扶持占47.62%，有创新精神的企业家占36.9%，充足的经费支持占29.76%，有效的技术战略或计划占25%，畅通的信息渠道占23.81%，企业内部激励措施占23.81%，员工对企业认同感占20.24%，可信赖的创新合作伙伴占19.05%。

(三)从激励措施及效果看，增加工资奖金以及岗位调整或升职机会是企业采取激励员工创新的最普遍做法

企业通常采取股权或期权、增加工资奖金、汽车住房等物质奖励、岗位调整或升职机会、培训或深造机会等多项措施来激励员工创新。调查显示，过九成企业采取增加工资奖金和岗位调整或升职机会这两项激励措施，且有65.48%和54.76%的企业家认为这两项做法对创新的开展发挥了很好作用。采取培训或深造机会、股权或期权、汽车住房等物质奖励等措施的企业占创新企业的比重分别为78.57%、61.9%和59.52%，但这类措施多数企业家反映效果一般。

(四)从创新政策扶持看，鼓励企业培养和吸引人才的政策和高新技术企业所得税减免政策作用相对明显

在列举的9项创新支持政策中，企业家普遍认为对创新的影响程度不高。认为“鼓励企业培养和吸引人才的相关政策”、“高新技术企业所得税减免政策”、“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”、“创新和保护知识产权的相关政策”对企业创新活动影响程度较高的企业家所占比重分别为13.10%、11.90%、10.71%和10.71%。

三、绍兴市越城区企业创新过程中亟需关注的问题

绍兴市越城区企业创新活动呈现了积极变化的同时，一些问题和不足也逐渐凸显。2014年越城区R&D活动人员427人年，R&D经费支出0.88亿元，均列全省90个县(市区)第78位，远远落后于全省平均(具体见表1)。各项指标排名全省靠后说明全区企业开展创业创新活动仍有待加强。

表1 绍兴市越城区主要科技监测指标在全省90个县(市区)排名情况

(一)企业家创新意识不足，企业创新活力仍需加强

调查显示，全区有83.43%的企业未开展创新活动，45.95%的企业家认为创新在企业的生存和发展中不起作用，28.89%的企业认为暂时没有进行创新的必要，企业家创新意识淡薄。在有创新活动的企业中，同时开展多种创新的企业偏少，同时实现工艺和产品创新的有17家，同时实现组织和营销创新的有36家，同时实现四种创新的仅5家，创新活力需进一步激励。企业家创新意识不足主要是受整体经济低位运行影响，企业生产经营、盈利水平等大幅下降，多数企业家采取缩小业务范围、降低企业运行成本等措施来度过经济低谷，企业家投资意愿淡薄、发展信心不足严重阻碍了越城区自主创新活动的发展。越城区企业以中小企业为主，2015年度，越城区规模以上工业企业中，营业收入5000万以下企业占比为65.2%。中小企业受自身发展能力局限，多数倾向于走设备、技术“直接引进”捷径，并不注重自身技术研发和成果转化活动。

(二)创新人才缺乏、流失，创新合作不够紧密

在创新活动阻碍因素调查中，缺乏人才或人才流失是阻碍企业自主创新活动第二大因素。技术创新，人才为本，科技人才的不足严重影响了企业的技术创新活动。从创新合作开展情况看，仅11.52%的企业开展了创新合作，在这些企业中，70.18%的企业合作伙伴是客户或者消费者。企业更多是通过自身的独立开发来获取新技术，创造新产品。[6]绍兴市越城区靠近杭州和宁波等城市，对人才的吸引力不足，人才优惠政策优势不明显，导致越城区创新人才偏少，人才流失严重。越城区企业、科研机构和高等学校之间合作不够紧密，缺乏统一规划和目标，没有形成强大创新合力。

(三)创新环境有所改善，但政策实施效果不够显著

在经济持续低位运行、企业发展信心不足的情况下，企业自主创新，政府支持是“关键一招”。目前，企业创新的政策环境不断改善，各种税收减免政策和鼓励措施不断出台，但相关政策实施效果仍不显著。企业家问卷调查显示，在列举的9项政策中，企业家普遍认为对创新的影响程度不高，“鼓励企业培养和吸引人才的相关政策”受到企业家认可最高，但也仅13.10%的企业家认为其对创新影响显著。在有关政策效果不明显的主要原因调查中，“不具备享受该政策的资格”占比最高，其次为“不知道此政策”，政策设置门槛较高和信息不畅是影响政策效果的最主要因素。政府对于相关政策的宣传引导，信息平台的精准化服务和对接，激励政策和创新机制的落实，政策服务环境的完善等仍需进一步改善。

四、绍兴市越城区进一步提升企业创新能力的对策建议

加快实施创新驱动发展战略是全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要部署。国务院2015年《政府工作报告》指出，要“以体制创新推动科技创新”、“企业是技术创新的主体”、“提高创新效率重在优化科技资源配置”。落实到绍兴市越城区发展实际，要重点结合《中共越城区委关于补短板的行动方案》，瞄准基础薄弱、动力不足、人才紧缺、产学研成果转化率低等关键点，全力补齐科技创新短板，加快形成以创新为引领的越城经济发展新模式。

(一)政策先行，营造创新良好环境

一个成熟的自主创新环境不仅包括政策环境、还包括市场环境、法治环境以及舆论环境等各个方面。政府在制定出台科技创新和成果转化相关战略部署和配套措施后，要积极将各项政策落实、延伸和具体化；通过落实政策和精准化服务相结合，综合运用市场、政策、技术服务等方式，加强对高新技术产业化的服务、加大处在萌芽期的小型企业和处在初创期的高科技企业扶持，将升级传统产业与发展高新技术产业相结合，最终形成一批具有核心竞争力的创新型企业。坚持“市场运作、政府扶持”的原则，充分发挥财政资金的杠杆作用和越城区交通区位优势，采用市场机制引导社会资金进入技术创新领域，全力打造自主创新良好氛围。

(二)服务优化，完善创新平台建设

一是完善科创平台和“四众”平台建设。以科技企业孵化器、科创园、科创中心为核心，打造创业创新的发源地。推动“四众”(众创、众包、众扶、众筹)新模式有机结合、融合发展，构建颐高、镜湖高教园区大学生创业中心等一批低成本、便利化、全要素、开放式[7]的“众创空间”。

二是加强企业研发机构建设。研发机构是企业创业创新落地的有效载体。要着重在信息经济、生命健康、环保装备等重点产业和行业企业中推动研发机构建设。鼓励企业成立类似李兰娟院士专家工作站、浙江省预拌沙浆技术研究中心等一批企业研发机构，走出越城区“产、学、研”共同发展道路。

(三)重点培育，发挥企业主体作用

要进一步突出企业在创新中的主体地位。一是大力营造和弘扬企业家创新精神，特别注重培育新生代企业家。加强各类媒体宣传攻势，营造“大众创业、万众创新”的良好舆论氛围，树立一批创新企业家典范，进一步激发市场与企业活力，汇聚起推动越城区经济转型升级、行稳致远[8]的强大正能量。

二是实施“三类企业”培育工程。重点培育高新技术企业、科技型中小企业、领军企业“三类企业”。重点围绕信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新兴产业发展，切实贯彻落实《绍兴市市越城区小微企业三年成长计划实施方案(2015—2017)》，为全区经济发展灌输源源不断的后续活力。

三是发挥企业主体作用。企业是创新的主体，创新是企业发展的灵魂。在当前经济低位运行情况下，应鼓励企业加大科技投入，快速提升通过创新化“危”为“机”的能力，把科技创新作为优化产业结构、提高企业核心竞争力，确保企业生产经营可持续健康发展的重要工作来抓。鼓励倡导企业分享众扶，鼓励大中型企业通过生产协作、开放平台、共享资源、开放标准等方式，带动上下游企业和创业者共同发展[9]。

(四)以人为本，大力引培科技人才

要发挥人才作为创新的第一资源[10]作用，积极通过院士专家工作站、科技企业孵化器等为载体的研发机构，搭建平台引进高科技和创新型人才，积极发挥平台的引才聚才作用。拓宽引才渠道，深入开展院企对接活动，组织企业到大专院校招才引才。

鼓励企业实施人才培育管理战略，把企业发展战略与人才储备紧密结合起来，创新企业人才管理和激励机制，从企业内部培养出一批具有工匠精神和专家水平的高技能人才，鼓励企业内的高级人才以产权、技术、管理等要素参与投资、入股和分配，使人才在创新中发挥最大潜能，并愿意扎根企业、献身企业。

[1]张志勇,杨桐.中国企业创新还有很长路要走[N].中华工商时报. 2015-03-27.

[2]李扬.集成创新资源增强企业自主创新能力[N].无锡日报. 2006-05-02.

[3]佚名.此次企业创新调查方案简介[J].统计科学与实践,2014(12):64-64.

[4]许宪春.中国当前重点统计领域的改革[J].经济研究,2013,48(10):18-28.

[5]经济合作与发展组织,欧盟统计署.奥斯陆手册[M]:科学技术文献出版社,2011:1.

[6]程斌.经济转型升级期苏州市中小企业技术创新问题研究[J].恩施职业技术学院学报,2013,25(1):37-40.

[7]2015《政府工作报告》缩略词注释[J].先锋队,2015(10):9-11.

[8]徐洪才.促进经济转型升级、行稳致远——解读《政府工作报告》的一个视角 [J].中国发展观察,2015(3):51-53.

[9]刘铁志.立体实施众扶,集聚创业创新合力——《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》解读[J].电信网技术,2015(12):9-11.

[10]王学雷.《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》解读[J].安徽科技,2015(5):5-9.

(责任编辑 鲁越青)

On the Countermeasures of Improving the Enterprise Innovation Ability in Yuecheng District

Zhu Chunfang

(Shaoxing Yuecheng Bureau of Statistics, Shaoxing, Zhejiang 312000)

Through the analysis of survey results of innovative enterprises in Shaoxing city, the paper finds that there appear relatively active innovation activities of the enterprises in Shaoxing city, where innovation modes emerge one after another with remarkably good innovation output effect, but on the whole the enterprises’ innovation ability is still at a low level with a lack of entrepreneurial innovation consciousness, so it is a long way to go in the transformation and upgrading and sustainable development relied on independent innovation. It follows that the paper puts forward some countermeasures to create a good environment for independent innovation, improve the construction of innovative platform, play the main role of enterprises and vigorously lead the training of scientific and technological personnel.

innovation activity; innovation ability; countermeasure and suggestion

2016-06-30

朱春芳(1988-)，女，浙江绍兴人，主要研究方向：社会经济、统计。

10.16169/j.issn.1008-293x.j.2016.12.025

F127

A

1008-293X(2016)12-0116-05