兴化：让改行者有“出路”让营运者无“市场”

文 吴劲松 戚兴杰

兴化：让改行者有“出路”让营运者无“市场”

文 吴劲松 戚兴杰

“政府不让我们开电动（三轮）车载客，但给了我们‘饭碗’，解决了后顾之忧。”4月22日，从事电动三轮车营运、57岁的下岗职工老刘改行走上了小区物业管理员的岗位，格外开心。

近年来，江苏省兴化市公安局交警大队在电动三轮车专项治理工作中，坚持政府主导、部门协作；疏堵结合、标本兼治，收到了较好效果。据统计，今年以来，因为电动三轮车非法营运导致的交通事故下降了37%，265名从事电动三轮车非法营运的从业人员改行后，分别找到了保安、保洁、物管等新“饭碗”，从根本上破解了电动三轮车治理难题。

政府主导部门协作市场上营运的电动三轮车由政府统一作价收购

兴化是水乡城市，辖区道路纵横、河道密布。近年来，随着电动车的不断普及，带来新的社会管理难题，其中电动三轮车非法营运、事故高发、挤占公共道路资源引发的一系列社会问题尤为突出。兴化交警大队在调查中发现，50岁以上的从业人员占64%，下岗职工和残疾人占52.8%。

“确实，在从业者中有相当一部分是困难群众，年老体衰，禁止他们从事载客营运就打掉了他们的‘饭碗’，但要给‘出路’仅靠公安机关显然很难解决。”兴化市公安局副局长翟广益说。

坚持政府主导、部门协作，无疑是有益的尝试。兴化市在电动三轮车治理中，没有采取简单地执法查扣，而是经过广泛宣传动员，从财政上拿出30万元资金，对市场营运的电动三轮车由政府统一作价收购，民政部门从解决低保等渠道在解决好困难群众生活的同时，人力资源、城管等部门拿出保安、保洁等部分岗位，解决改行从业者的“出路”问题。

62岁的王某早年下岗以载客维系生活。电动三轮车被政府收购后，在社区和民政部门、城管部门的协调下，他被安排到了保洁岗位，加上打零工，如今每月有近3000元的收入。他说：“我这么大年纪，眼睛又不好，开车拉客很危险，我也不情愿做这行，但为了生计没有办法。现在政府帮我解决了‘饭碗’问题，再也不用提心吊胆地拉客了。”

疏堵结合标本兼治挖掘资源让非法营运没“市场”

兴化在治理工作中，立足源头开展整治，在最大限度地挤压非法营运空间的同时，充分挖掘公交资源，加大政府投入，从而让非法营运者没有“市场”。

联合执法，加大查处力度。兴化交警大队联合城管、交通运输部门组建了一支60人的执法队伍，全天候机动执法，对初次查获的非法营运电动三轮车实行先行劝导式执法，对拒不整改的从业者，一律查扣。整治2个月就查扣电动三轮车675辆。

立足源头，严把关口。针对电动三轮车生产、销售和改装市场为非法营运从业者提供了便利这一情况，兴化交警大队联合市场监管部门对全市的电动三轮车市场开展拉网式排查整治。截至目前，共向电动三轮车经营户发放责令停止销售通知书15份，立案查处无照经营3户，关闭电动三轮车生产企业4家，并已将查办的系列销售无3C认证的机动三轮车案移送法院强制执行，从源头堵塞电动三轮车非法流出渠道。

挖掘公交资源，为市民出行提供便捷。“很多市民之所以选择电动三轮车，是因为打车费用高，公交站点少，出行确实不便。”兴化交警大队大队长戴永健说。为此，兴化交警联合交通运输、城管等部门对全市的公交线路站点进行全面摸排，建议政府采取针对性措施解决问题。2015年，全市新购置了30辆公交车投入运营，新开通了2条公交线路，优化了6条公交线路，给市民提供了多样化的出行选择。“公共服务唱主角，为市民提供了方便、快捷、安全的公共交通，载客电动三轮车自然而然就会失去‘市场’。”翟广益说。