中国西部奇迹的“宝山密码”

陈杰

[摘要]宝山始终坚持“抓党建就是抓发展”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建带动各项工作的开展。在充分发挥基层党组织整体功能的基础上，宝山村把发展壮大村级集体经济作为基层党组织建设的重要抓手，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，不断提高村级组织服务发展、服务群众的能力，为全村经济社会和谐稳定、健康发展提供了坚强保障。

[关键词]基层党组织；整体功能；集体经济

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2096-0921（2016）05-0143-09

四川省成都市彭州市龙门山镇宝山村位于成都平原西北部，全村辖15个村民小组，共608户，2060人，总面积56平方公里，海拔1000米-4200米，气候温和、雨量充沛、四季分明、无霜期长，夏无酷暑、冬无严寒，年平均气温15.7摄氏度。宝山村距彭州36公里，距成都仅76公里。宝山村在党的十五大代表、全国劳动模范、全国优秀共产党员、全国十佳农村优秀人才贾正方的带领下，经过30多年的艰苦奋斗，形成了集水电开发、矿山开采、林产品加工、旅游开发为一体的综合性集团公司，现拥有26家企业，固定资产达98亿元。2015年，全村工农业总产值达60亿元，人均收入53925元。该村先后荣获“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“全国抗震救灾先进基层党组织”、“全国造林绿化千佳村”、“中国村庄经济百强村”。

宝山村把发展壮大村级集体经济作为基层党组织建设的重要抓手，著力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，提高村级组织服务发展、服务群众的能力，为全村经济社会和谐稳定、健康发展提供了坚强保障。宝山村的实践证明，充分发挥基层党组织整体功能，党的建设与农村经济社会发展有效对接、互融互促，是创造中国西部奇迹的“宝山密码”。

一、农村富不富，关键在支部

从穷山村到“中国西部第一村”，从贫穷自卑到富庶自信，桑田沧海、地覆天翻的变化离不开宝山村党建工作科学化、规范化水平，离不开基层党组织整体功能的发挥。

（一）支部强不强，关键看“领头羊”

土地包产到户，一方面，极大地解放了社会生产力，激发了广大农民种地积极性；另一方面，农民终日在自己的一亩三分地上忙碌，他们之间的联系少了，广大农村犹如一盘散沙。在这种情况下，急需一个有悲悯情怀、德才兼备的人登高望远、振臂一呼。唯有如此，才能将一个个孤立的个体组织起来，协力同心。宝山村走上集体致富道路，正是因为有了贾正方这样一个人。如果没有全心全意为宝山村付出的贾正方，宝山的群众和集体可能和其他千千万万的类似农村一样，凝聚不起来，没有具体的方向，长期在贫困面前徘徊。贾正方身上充分体现了一个“领头羊”应当具备的优秀品质。

一是坚强的意志品质。贾正方原本是四川省地矿局107队的职工，在一次执行勘探爆破任务时，不幸被炸药炸得遍体鳞伤，生命垂危。经过大力抢救后，他得以苏醒过来，但却落下终身残疾：右眼失明，左眼视力也仅为0.6。经历如此磨难，贾正方非但没有意志消沉，反而更求上进，更加努力地工作。无奈磨难再次降临，劳累使他又患眼疾，左眼视力下降到0.03，几近双目失明。这样一来，矿队的工作就不能再做了。假设是一般的人遭遇如此磨难，可能就怀疑人生，消极处世了。但贾正方没有，他是一个意志坚强的人。即便经历这样的苦难，他依然相信人生的美好。他多次申请入党，并最终得到党组织的认可。回到家乡宝山村，立下改变家乡贫穷落后面貌的誓言。这种坚强的意志品质，在他后来带领宝山人民创业的过程中得到充分的体现。

二是坚定的致富决心。贾正方生于宝山，长于宝山。1966年以前的宝山村和全国绝大多数村庄一样，贫穷落后。全大队15个生产队，劳动日最高的2角5分，最低的只有6分，人均口粮只有71斤，每年国家要向全村拨给返销粮18万斤。当贾正方听到村里的一位老人说希望在有生之年能把玉米馍馍吃饱的时候，他内心难过至极。1966年12月，怀着改变家乡贫穷落后面貌的强烈愿望，贾正方回到了宝山村。在回乡的第二天，贾正方就加入生产队和乡亲们一起劳动。回乡的第二年，贾正方当选为宝山村第一生产队队长。在他的带领下，贾正方所在生产队人均口粮大幅提高，第一次向国家交了“红心粮”。贾正方坚定的致富决心，使他事事争先，为人所不敢为，为人所不能为。1971年，他当选为大队党支部副书记，同时任宝山村改土专业队总指挥。他带领宝山人“改土造田”，全村粮食产量猛增，宝山终于结束了吃粮靠返销的历史。

三是独到的发展眼光。1978年，改革春风吹遍神舟大地，各地农村纷纷分田分地，包产到户，实行家庭联产承包责任制。在宝山村，有人主张把集体的房屋、财产全部分光。为解决这一问题，贾正方在牛圈沟召开了宝山发展史上具有重要意义的“岩窝会议”。会上，贾正方认为，实行家庭联产承包责任制，是为了调动大家的积极性，把责任和效益挂钩，更好地发展农村经济，而不是抛弃集体经济，分掉集体财产单干。结合宝山村实际，宝山村更适合发展集体经济，走共同富裕的道路。在贾正方的坚持下，宝山村结合自身实际，走上了一条通过发展集体经济走上共同富裕的道路。这体现了贾正方独到的发展眼光。

四是高尚的无私品格。贾正方回乡之初，连续13年未从集体领取一分钱的报酬，全家仅靠自己微薄的退休金养活。在企业领导岗位上，他坚持外出办公事不报销出差补助，坚持自己的工资不高于职工工资的平均水平。他为村办企业推销价值上千万的产品，按规定可提取2%-5%的业务费，但他一分也没领过。他常说：“共产党员就是要吃苦在前，享受在后，就是要有点奉献精神、牺牲精神。”对于送礼、拿回扣等行为，贾正方更是深恶痛绝。村里大大小小的投资项目，都是公开招投标。贾正方常说：“正人先正己，打铁自身硬。”他坚持给烟不抽、给酒不喝、给物不要、请吃不到的“四不原则”。正是这样的高尚品格，使得贾正方在宝山村能一言九鼎，群众都信服他。

（二）基层党组织功能互促共融，精准发力

基层党组织是党的执政根基，具有鲜明的政治功能、服务功能和发展功能，政治功能是基层党组织的魂，发展功能、服务功能和治理功能是基层党组织的根。实践中，宝山村注重增强基层党组织的整体功能，四者互促共融，精准发力。通过基层党组织建设，宝山村每一个支部都是一个坚强的堡垒，每一名党员都是一面鲜艳的旗帜。宝山村抓基层党组织建设，有四个方面的特点：

一是注重抓班子，提升政治引领能力。实践中，宝山村引导广大党员自觉把党员意识内化于心、外化于行，加强理想信念教育，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在选人用人上，宝山村形成了鲜明的用人导向，注重讲政治、有本领、靠实绩、重品行的干部选拔标准，注重在生产一线发展党员、在生产一线培养干部，注重发扬民主，坚持公推直选村社和企业干部。

宝山村坚持领导带头，以上率下，对党员领导干部提出更加严格的要求。贾正方对每一位村党委成员“约法三章”：不谋私利，对群众照顾关心，对工作极端负责。同时，要求领导干部“思想觉悟高于群众，工作干劲大于群众，物质待遇低于群众，遵纪守法严于群众，坚持以身作则，廉洁奉公。”不仅如此，宝山村还制定了“不准干部自私”、“不准搞公私合营”、“干部的子女亲戚不能有任何特权”等干部“七不准”。

二是注重抓发展，提升带领致富能力。宝山村把党建工作融入发展各方面全过程，防止党建与发展“两张皮”现象，把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，使党建更好地服务和促进经济发展。积极探索把支部建在产业链上的新路子，厚植加快发展优势和发展后劲。

宝山村深刻认识到，一个村没有集体经济，群众没有增收致富的路子，基层党组织的战斗力、凝聚力、向心力无从彰显，整体功能也就无法增强。为此，宝山村党委把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大任务，把全体村民和企业职工作为受益主体，积极探索发展特色产业和壮大村级集体经济的办法和途径，以村级集体经济的增长实现农村产业转型，以产业转型带动群众致富奔小康，选准水电、旅游、矿业和木业等一批发展前景好的项目，不断壮大村级集体经济实力，增加群众收入。

三是注重抓平台，提升服务群众能力。宝山村党委通过抓平台建设，拓展服务内涵，释放基层党组织的服务功能，为人民群众提供更快捷、更高效、更优质的服务。宝山村党委整合各类资源，搭建信息平台，将各种服务项目统一纳入平台办理；搭建文化活动平台，满足群众日益增长的精神文化需求。

宝山村党委以服务型党组织建设和创新型党组织建设升级发展为引领，坚持以群众需求为导向，创新服务方式方法，以多样化服务满足多元化需求，以精细化服务满足个性化需求。健全服务网络，广泛开展全程代理和一站式服务。搭建党员干部与群众有效交流互动平台，密切党群干群关系。

四是注重抓法治，提升基层治理能力。宝山村党委坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，让法治在宝山落地、生根、生效。在宝山法治建设中，宝山村党委一班人带头尊崇法治、敬畏法律，引导群众增强法治意识、依法依规办事。在带头学习掌握法律、不断提升自身法治素养的同时，引导群众自觉学法，做“法律明白人”。运用法治思维分析解决问题，用法治方式引导群众合理表达诉求，让群众真正感受到法治的公平正义。

二、党支部搞得好，“小整风’’是宝

整风，即整顿党的作风，是在全党范围内通过批评与自我批评进行马克思主义教育、解决党内思想矛盾的一种形式，是在一定的时间内，集中对党的领导机关的干部或党员的思想和工作作风进行全面整顿。通过整风，纠正各种不良作风和现象，统一思想，进一步实现党在思想上、组织上的高度一致。宝山村积极探索用整风精神解决基层党组织建设中的突出问题，提高党员领导干部思想政治素质，收到了比较好的效果，创造和积累了在改革开放新形势下加强领导干部队伍思想政治建设的经验。

（一）理论学习从不间断

宝山村党委认识到，经济上的贫困往往源于思想上的贫困，思想上的贫困往往源自理论上的贫困，而理论上的贫困往往是不学习的结果。因此，宝山村极其重视党员干部理论学习问题。按照《宝山村党委工作会议制度》，村“两委”班子每月28日按时召开党委会，学习党和国家最新会议精神、相关政策和法律法规，以提高干部理论水平和工作能力。在学习内容的选择上，除领导讲话、政策法规外，结合本村实际，学习马列经典著作，力求运用马克思主义的立场、观点和方法，来认识和解决本村实际工作中所面临的新情况、新问题，做到学以致用。正是由于长期坚持对党员干部的理论学习，宝山村才能在带领宝山人民致富的过程中形成共识，作出正确决策，才能克服重重困难，取得辉煌成就。

（二）坚持不懈抓党员干部“三观”改造

宝山村党委抓党员干部的人生观、世界观和价值观改造，主要有三种方式：第一，“照镜子”。即理论联系实际，不搞空对空。他们不把马克思主义理论及其中国化最新成果教条化，更不把理论当作装点门面的饰品，而是有的放矢，学以致用。重点针对本村在坚持社会主义道路、在致富过程中出现的思想认识上的问题和各种堕落腐朽思想，学习马克思主义作家的经典著作，引导党员干部对照检查，自觉克服模糊认识和错误思想。第二，“脱裤子”。即积极开展思想斗争，坚持批评和自我批评。党员干部也是有七情六欲的普通人，在带领村民奋斗的过程中，难免会犯错误。只要不是政治上、经济上和生活作风上的错误，允许讲明错误，改正错误。但是要“当众脱裤子，忍痛割尾巴”，在众人面前把问题和错误讲清楚，做深刻检讨，提出改正措施。第三，“树样子”。即学习先进典型，为党员干部树立效仿的榜样。宝山党委已经形成了每当在报纸上、电视上看到或聽到有关先进模范人物的英雄事迹的报道时就要组织学习和讨论的习惯，村党委养成了学先进、比自己、找差距的良好氛围。

毛泽东曾说过：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。”这句话的意思，就是要求我们党要加强对党员干部世界观的改造。宝山村正是深刻认识到对党员干部，特别是党委领导班子世界观改造的重要作用，多年来一直努力践行着。正是坚持不懈地抓党员干部世界观的改造，因此，不管党委班子如何变动，都能保证班子里的每个成员堂堂正正做人，老老实实为民。

（三）坚持批评与自我批评

宝山村党委坚持每年举行一次民主评议活动，每年都要结合年终工作总结，开展一次思想作风整顿。整顿的主要内容为“四比四查”，即：比思想查变化，比进步查落后，比干劲查懒惰，比贡献查私心。整顿的时间一般为三天。整顿方式分为三步：第一步，组织党员、干部和村民代表，交叉轮流到每个党委成员、干部分管的工作项目现场进行参观、检查；第二步，对照每年年初制定的工作目标，逐项考核落实情况，肯定成绩，找出问题，互相“挑刺”，并查明原因；第三步，个人总结，既谈经验又谈教训，既说成绩也说失误，全面客观地进行自我评价，着重从思想、作风上针对薄弱环节提出今后整改的措施。这种一年一度的“小整风”活动，自1980年开始至今36年来，从无间断，年年都是“老一套”，但年年都有新进步。它对于党员干部队伍思想和作风建设确实起到了“加油站”的作用。

除了每年一次的“小整风”活动，宝山村党委还要求每个党支部，每月按时召开一次党员民主生活会。党委要求领导班子成员要参加双重民主生活会，既要参加支部民主生活会，也要参加领导班子民主生活会。要求在民主生活会上充分发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想，增强党性，提高党员队伍的素质。民主生活会后，对党内存在的普遍性、倾向性或突出性的问题，要引导党员制定整改措施，支部抓好检查和督促，切实帮助党员改正缺点。对于党员向支部提出的意见、建议，党委会要认真研究，制定整改方案，认真抓好落实。

不仅如此，宝山村党委的“小整风”也运用到了日常工作当中。对于随时出现的问题随时进行整顿。宝山村党委善于抓住党员干部中出现的带有倾向性的思想作风问题或者工作中的严重失误和错误事件，进行整顿。通过分析失误或错误从而吸取教训，教育党员干部。

三、大权要独揽，小权须分散

“大权独揽，小权分散。党委决定，各方去办。办也有决，不离原则。工作检查，党委有责”。是毛泽东提出的党委领导原则。所谓的“大权独揽”说的是集中，而“小权分散"讲的是民主。贾正方认为，“坚持党的民主集中制，不仅是一个工作方法问题，而且是一门政治工作艺术和领导、管理工作艺术”。宝山村将“大权独揽”和“小权分散”的辩证统一关系贯彻和运用到日常工作中，形成了既有统一意志、严肃认真，又使人心情舒畅、生动活泼的工作局面。

（一）“三位一体”，分工统一

目前，宝山村形成了“三位一体”集中领导、“三会联开”（党委会、经营管理会和村民议事会）科学决策、“两化互动”（村民自治民主化和公司运作规范化）高效执行、“多方参与”立体监督为主要内容的“332N”治理模式。其中，“三位一体”集中领导是指“党委+宝山集团+村委会”三套班子、一套人马共同治理“三位一体”的领导模式。在这种领导模式中，党委处于领导核心地位，对人事安排、重大项目投资和大额资金支出等重大事项有最后决定权。宝山集团是宝山村重要经济载体，建立了比较规范的现代化公司治理结构。村委会是群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，主要办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。在人员设置上，注重权力相对集中的同时，实行交叉任职。比如，宝山村现任的“掌舵人”贾卿，同时担任宝山村（集团）党委书记、宝山集团董事长、宝山集团总经理三个职务。现任宝山村村委会主任任彬，同时担任宝山村（集团）党委副书记、宝山集团副总经理。这种模式降低了组织协调成本，使村内党务、政务、企业管理高效运行。

（二）大小事务，让民做主

宝山村党委在做出关系全村经济社会发展的重大事项以及村民和企业职工切身权益的决策时，注重听取村民意见，充分尊重民意。工作中遇到什么阻力或者困難时，也都及时找村民商量，取得他们的理解、帮助和支持。不仅如此，宝山村非常重视制度建设。先后制定了《宝山村党委工作会议制度》、《党务工作制度》、《三会一课制度》、《党内民主生活会制度》、《村委会工作制度》、村规民约等系列制度，形成了“宝山规矩”。这些规矩得到了广大村民和企业职工的认同，在实践中得到了严格的遵守。由于宝山村党委充分尊重群众意愿，领导干部普遍得到村民和企业职工的认可，这不仅提高了执行力和工作效率，而且密切了党群和干群关系。

（三）书记既是班长，也是主持人

宝山村前后两任党委书记贾正方、贾卿用工作实绩和高尚人格征服了村民和企业职工，赢得了他们充分信任，两位“掌舵人”是宝山的绝对权威。但是，这绝不表示他们可以为所欲为、独断专行。他们不是一个人说了算，而是说对了才能算；他们是“班长”，而不是“家长”。两任书记都既善于当班长，又善于当主持人。一方面，善于决策，能谋善断；另一方面，决不搞“一言堂”，在重大问题上，不仅深入群众，搞好调查研究，而且当好主持人，抛出问题，多方征求、听取意见，集体决策。

善于当班长，就是善决断，负责任，勇带头，勤督查。善决断，是说遇事有主见。通过不断提高自身理论政策水平，在集中大家意见的基础上，拿一个正确的主意。负责任，是说遇事敢担当。作为村里的一把手，最怕争功诿过，做事优柔寡断、畏手畏脚，就是要有“天塌下来我顶着”的气魄，敢于承担责任，善于为同事着想、帮同事改错，并教育培养其他委员、干部的才干和责任心，这样才能得人心。敢带头，是说遇事言行一致、以身作则。管人须先管己，只有带好头，班子成员和村干部才能尽职尽责把工作做好；如果连自己都人前说一套，背后做一套，不仅群众会把你看低，党委各项工作也会乱套。勤监督，是说要经常监督每位分管领导的工作。对于集体研究决定的事，要经常不断地了解、检查、督促各位委员的工作落实情况，帮助他们克服困难，他们办不了的事情帮他们办，他们不懂的事情给他们讲，这样才能保证工作任务按时完成、高质量完成。

善于当主持人，就是在决定重大问题和处理具体工作时，既发扬民主作风，又持宽容之心。发扬民主作风，就是遇到涉及村民和干部切身利益的事，比如，大笔经费开支、干部任免、职工录用、职工调动、职工工资待遇标准、上项目等事项，要考虑并征求群众意见，由集体反复讨论。而班长在意见征求和集体讨论的过程中主要负责保证讨论有序进行，保证每位班子成员、所有关系到其切身利益的群众都有充分发表意见的机会，保证讨论的真实性、客观性、充分性、公正性，最后再做出一个符合大多数人诉求的决策。在具体工作中，班长在要求班子成员不违背原则，按规矩办事的前提下，给予他们相应的决策权，自己统筹大局。持有宽容之心，就是既不做不切实际的要求，又帮助个别犯错误的同志改正错误。如果大家每天都怕被领导批评，怕犯错误，放不开手脚，怎么发扬民主？怎么形成民主集中的环境？只有形成宽容的气氛，才能使人心情舒畅、生动活泼，积极搞好各项工作。既善于当班长，又扮演好了主持人，才能调解好内部矛盾，不搞内耗，同心协力把工作搞好。

四、管人靠制度，制度要兑现

“无以规矩不成方圆”，说的是规章制度的重要性，而制度的生命力在于执行。宝山人认为，对于规矩，绝对不能打折扣、做选择、搞变通，而是要坚决执行，坚决“逗硬”。

（一）制度就是“尺度”

没有制度的制定，就没有制度的执行。要回答宝山村党委为什么有这么强大的凝聚力、号召力、战斗力这个问题，必然要先从与宝山村好用管用实用的制度谈起。

宝山村党委认为制度就是“框框”，是人们在生活工作中必须把握好的尺度。早在二十多年前，宝山村党委就把党的规章制度看作是“王法”。这一生动而深刻的比喻蕴含着十分深刻的道理。一方面，在宝山村党委看来，制度执行起来就和旧社会的“王法”一样，是很威严的、很厉害的，而且一旦违背了“王法”，就会受到非常严厉的惩罚，这体现了他们对制度的严肃性、强制性的认识。另一方面，在宝山村党委眼中，只要有了制度这个“王法”，才能办成事，才能管得住人，才能把村里的各项工作秩序理顺，这体现了他们对制度的权威性、稳定性的认识。

经过几十年的制度建设和制度创新，宝山村党委制定出一系列既符合党的章程、制度、规矩，又切合本地实际的各项制度。这些制度不仅是宝山村的“王法”，更是一把刻度清晰、度量精确的标尺。总的来说，这些作为“尺度”的制度体现出两大特点。

从横向来看，村党委先后建立并完善了一系列制度，约束着党委班子成员和普通党员。比如，“32”字工作方针，要求党委在组织工作中必须坚持民主集中制；《党务工作制度》，对党委工作职责和工作机构做出了具体规定；《“三会一课制度”》，分别对党委会议制度、党支部会议制度、党员大会制度和党课召开的时间、主要内容以及会议程序做出了规定；《党内民主生活会制度》，要求每月召开一次，展开批评与自我批评，并在会后整改党内突出问题；《党委印章管理制度》，对管理党委印章的负责人、加盖党委印章的条件和流程等做出规定；党员干部言行规范，规定党员干部必须严格践行“一规定、三个问、四比四查、七不准、九不忘、六爱、四进家”，牢记为人民服务的宗旨。需要说明的是，宝山村党委工作的制度远不止这些，还有其他一些成文的或不成文的规章制度。

从纵向来看，制度标尺的最低限度是“死”的，最高限度是“活”的。“死”和“活”体现在两个方面。一方面，党务工作制度条文具有明确性、细致性，必须按照要求办事。比如，宝山村党委工作会议制度规定村“两委”班子每月28日按时召开党委会，早一天晚一天、多一次少一次都不行，这是“死”。党员言行规范为党员干部提高内在道德修养指明了方向，但是具体怎么做还是取决于个人。比如，四比：“比思想查变化，比进步查落后，比干劲查懒惰，比贡献查私心”，跟谁比，怎么比，规范里并没有说明，但党员干部应该和最优秀的党员互比互查，这是“活”。

把党员干部引导、规范、约束在制度的“框框”和“尺度”之内，保证党的建设制度化和秩序化，这是宝山村党委在党建工作中的高明之处。

（二）制度要吃准吃透

全面、深入学习制度是制度落实的前提和基础。如果缺乏对制度的认知，就难以树立维护制度的意识和执行制度的自觉。因此，宝山村党委历来十分重视对制度的宣传、教育和培训。要求全体党员干部，特别是村党委班子成员要原原本本地学、认认真真地学、反反复复地学，认真领会党的制度和宝山村各项制度的精神实质。村党委要求，把制度吃准吃透，既准确理解制度的刚性要求，又深刻領会制度的内在逻辑。在了解和学习制度时，不能“缺斤短两”，不能填鸭式地背那些“干条条”，更不能随意带着个人主观判断和情绪。要通过学习，有效地把党员干部的思想和行动统一到制度和制度精神上来，指导工作，推动实践，解决问题。

（三）制度执行不走样

农村是个熟人社会，大家低头不见抬头见。党员干部大都土生土长，沾亲带故，不是同族便是同乡。宝山村党委要求，在执行制度时，一定要“拉得下脸”，决不让人情风吹软耳根。上至村党委成员，下至普通党员，制度面前人人平等，一旦执行制度马虎、违背制度的规定，都要受到批评和惩罚。比如，2015年村党委民主会上，有两名党员无故缺席。会议当场讨论并决定，这两名党员为不合格党员。会后对这两名不合格党员进行了严肃的批评教育。

宝山村党委认为，“有了制度，大家都照着去做，就好办；如果有了制度，大家都不照着去做，那个制度就等于零；如果有一个人或少数人违反制度，得不到制止和纠正，那就是开了个坏头，多数人就会跟着干，那样定了的制度就会变成一张废纸”。因此，在制度执行上，村党委书记以身作则，率先垂范，为村党委“一班子”和其他党员干部作出了榜样。同时，宝山村党委把制度执行情况纳入到对党委班子成员的年终考评中，使制度有压力兑现。这就是宝山村制度执行“逗硬”、不走样的真正原因。

（责任编辑 王生 胡学举）