输油管道工程EPC项目物资采购管理改进研究

王双喜，李雪松，王亚广

（中油管道物资装备总公司,河北廊坊065000）

输油管道工程EPC项目物资采购管理改进研究

王双喜，李雪松，王亚广

（中油管道物资装备总公司,河北廊坊065000）

输油管道运输具有较高的安全性和经济性.近年来，在我国经济快速发展的同时，基本上已经成为了运输天然气和石油的主要方式之一。论文对输油管道工程EPC项目的物资采购管理进行研究，主要目的在于对国内油气长输管道EPC总包模式优劣做进一步探讨。为此，首先明确了EPC项目的内涵，其次以中油管道物资装备总公司参与的津华项目为例，分析了该项目当前EPC总包模式下的物资采购管理现状和问题，进而提出了具有针对性的改进措施。

输油管道；EPC项目；物资采购

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.111

1 引言

近10年来，是我国油气管道建设的高峰阶段，国内先后建成了西气东输二线等一大批油气管道，截至去年底,我国长输油气管道总里程已达12万km,基本形成了西北、东北、西南、海上四大油气战略通道。EPC建设模式是一种全新的总承包模式，在油气管道工程中逐步取代了传统的建设模式。利用EPC总承包模式可以有效地控制成本，提升工程质量，缩短工程建设周期。本文主要以津华原油管道项目（以下简称：津华项目）为例，对输油管道工程物资采购管理做出详细的分析与探讨，希望能够为我国油气管道工程EPC项目的物资采购管理提供有价值的指导。

2 EPC项目概述

EPC即engineering（工程设计）、procurement（设备采购）、construction（施工建设），是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务[1]。我国建设部在研究工程项目管理及工程总承包时对EPC做出了相应的解释：EPC可以被视为一个工程的总承包企业按照工程合同当中的约定，需要承担工程中从设计到运行服务的一切事宜，同时必须保证工程的工期、安全和质量等。可以说，EPC是一个将工程设计、物资采购、工程施工、项目试运行等环节进行综合的一个整体[2]。

3 输油管道工程EPC项目物资采购管理的现状

3.1 津华项目简介

津华项目起于天津港汇鑫油库首站，止于河北任丘华北石化末站（任丘合建站），总体走向为东北至西南，沿途分别经过天津市滨海新区、静海县、河北省黄骅市、青县、大城县、任丘市。本工程线路全长188km，全线设汇鑫油库首站、青县中间泵站和任丘合建站3座工艺站场以及8座阀室。

3.2 供应商管理现状

津华项目物资采购供应商基本上实行准入制度：所有参与采购的厂家必须为中石油的合格入网一级或二级供应商。供应商必须要具备法人资格；要拥有质量、安全认证和生产经营许可；要具有良好的商业信誉和服务能力；要在近3年内没有重大质量事故和法律纠纷发生；要具有良好的相关行业业绩；要具有专业的工作组，能够按照专业特点进行产品的制定。此外，物资供应商准入原则上以制造商为主，代理商或贸易商需要制造商出具唯一授权。

3.3 信息化管理现状

津华项目获得了中国石油集中身份管理，在中石油统一推行的ERP系统上进行采购业务的操作。在该系统的支持下，津华项目能够在采购前进行物资采购计划的制定与查询，在上报与获得审批后开展具体的物资采购操作。通过该系统，亦能对项目的物料清单进行明确的管理，对物资进行月末暂估，对照查询工程当中的新旧物料等。此外，物资采购中的出货单查询、发票预制、库存和需求计划的显示、物料凭证清单的显示、物资消耗的报表等基本上均能获得明确的、便捷的管理。

3.4 物资采购流程现状

津华项目物资采购环节包括以下几个方面：（1）批准建立项目采办组织机构，其中项目采办经理为关键负责人；（2）现场中转站建立，由采办经理和采办分包商共同负责；（3）批准采办总体计划，由EPC项目经理负责；（4）项目采购启动，由采办分包商负责；（5）现场服务完成，由采办经理和采办分包商负责，主要配合工程投产保驾的现场服务；（6）剩余物资处理，由采办经理负责，主要对剩余物资处理方案进行调查与批准；（7）竣工资料移交，由采办经理和采办分包商负责；（8）采办完工报告，由采办经理完成。

津华项目的采购由采办分包商负责，严格执行中石油集团指定的采办管理程序，通过招投标和谈判锁定合理价位，确保按期供应，满足现场使用。采购过程中严格控制采购预算，尽可能避免溢价风险。设备类物资考虑设备性能及服务协调的统一性，不分包采购。对关键性材料设备的生产过程委托有资质的第三方进行监造或进行飞行检验，加强质量控制。此外，在采购实施过程中，要对项目采购风险总体做出评估，并制定好应急预案和风险防范措施。

4 输油管道工程EPC项目物资采购管理存在的问题

4.1 缺少科学的供应商管理

在津华项目的物资采购供应商管理中，虽然已经取得了良好的效果，但仍需持续改进。实际上津华项目的物资供应商管理中，并未建立比较完善的评价指标，虽然建立了供应商信息网，但是其进入的标准比较宽泛，质量上并不能完全保证。对所有供应商应秉承合作共赢的原则，按供应商的履约能力，从工程战略性发展的角度出发来选择供应商。另外，工程项目的采购方与物资供应商之间的合作关系并不十分密切，双方均比较重视自身的利益，并不能真正做到合作共赢。

4.2 缺少信息化的采购组织结构

津华项目的物资采购组织结构必须要具有专业化和信息化的特征。每一台设备，每一批材料存在着不同的参数指标，安装使用地点也各不相同，采办未能做到设计和施工的资源共享。事实上，ERP系统并没有对采购的工作进行合理的分解，与线下采购业务流程也不完全匹配，无法完全实现采购物资信息化的有效传递和共享。在EPC模式下，采办与工程安全监理、工程造价确定等方面的关联度需要持续加强，而且采购管理的灵活性和及时性不够，信息化应用流于表面形式，严重影响了采购的效率和工程的进程。

4.3 缺少可操作性的物资采购流程

津华项目的物资采购管理中，设计单位会根据现场工况和施工进度调整提出大量的临时设计变更，而物资采购的计划并不能据此作出及时的调整，产生大量临时应急采购，导致采购到货物资与实际需求存在差异，形成项目物资库存。在实际采购过程汇总，面对市场价格的调整，一味地追求物资采购成本的控制，而忽视质量的控制，导致工程后期设备运行故障率上升，需要多次进行整改，对项目按期交付业主造成影响；物资采购计划与施工计划不能密切结合，施工实际进度与计划出现偏差后，采办计划不能及时调整，造成采购物资到货几个月，施工单位也不领用的情况出现。此外，所有重要设备都需要进行监造，但是原装进口设备的监造实际处于质量失控状态，需要制定切实的措施进行管控。物资采购计划变更需要建立起有效的应对措施，制定相关制度。

5 输油管道工程EPC项目物资采购管理的改进措施

5.1 科学管理物资供应商

在科学管理物资供应商方面，首先应该建立物资供应商评价指标体系，对供应商的财务能力、生产管理能力、合作能力、发展能力等做出相应的评估。其次，项目组应该与物资供应商之间建立良好的合作关系，通过沟通与交流成立专门的运输渠道，严格制定双方的物资采购与供货管理流程。与此同时，必须要保证交流及时畅通，便于双方及时掌握物资信息。

5.2 完善信息化采购组织结构

任何一个EPC项目的采购，都需要采用优化资源配置，有效节约资源。津华项目可以采用系统的矩阵式组织结构，加强各个部门之间的联系，实现有效的资源共享，提高信息化物资采购效率[3]。矩阵式结构图如图1所示。

图1 物资采集矩阵图

5.3 重塑物资采购流程

（1）要以原有采购流程作为基础，编制计划时要明确采购物资的规格、型号、名称、数量，并要明确技术标准和采购方式，在进一步细化的基础上，需要增加灵活性，制定切实可行的各种应急预案。物资采购计划一经上报变不能够轻易变更。（2）尽量缩短审批的层级和环节，采用上报备案形式来替代上报审批，以提升采办效率。（3）在一家供应商并不能够满足采购需求时，应该适时提出采购意见，并做出相应的调整。（4）物资监造与检测检验。该点必须由EPC项目部负责，纳入工程质量管理的范畴。此外，在现场验收与管理，以及物资结算方面，均需要通过ERP系统进行审批，结算时需要根据用料单位出具的单据进行结算。

6 结论

本文以津华项目为例，主要对其物资采购管理的现状进行了分析，在此过程中发现物资采购管理存在缺少科学的供应商管理、信息化应用不完善、采购流程操作性不强等问题。面对上述情况，EPC项目的采办管理要从加强物资供应商管理，完善信息化采购组织结构，重塑物资采购流程着手，以此不断提高物资采购效率和质量，为工程的顺利进行提供有力保障。

【1】赵宁.EPC工程项目供应链物资采购模式及管理对策[J].科技创新导报，2013,6(15):80-81.

【2】喆王洪刚，陈.石油管道项目中EPC采购管理模式分析与优化[J].交通企业管理，2014,8(5):36-37.

【3】黄征，张烨，张兆付，等.管道工程项目管理模式研究与实践——以独乌原油管道为例[J].石油科技论坛，2015,2（2）:39-43.

Improvement on Material Purchasing Management of EPC Project of Petroleum Pipeline Engineering

WANGShuang-xi,LIXue-song,WANGYa-guang
(China Petroleum Pipeline Materialand Equipment Co.Ltd.,Langfang 065000,China)

Pipeline transportation is of high safety and economy.In recentyears,with the rapid development of economy in our country,pipeline transportation has basically become one of the main transportation modes of natural gas and oil.In this paper,the material purchasing management of EPC project of petroleum pipeline engineering is studied,and the main purpose of this paper is to discuss the advantages and drawbacks of the EPC,a kind of package mode in long-distance oil and gaspipeline transportation in domestic.For this reason,this article firstly defines the connotation of EPC project at first,secondly takes Jinhua project which China petroleum pipeline mand equipment company joint to,as an example,then analyzes the status and problems of material purchasing management under the EPC package mode,and puts forward the corresponding improvement measures at last.

oil pipeline;EPC project;material purchasing

F284；F253.2

A

1007-9467（2016）08-0204-02

2016-07-26

王双喜（1978～），男，河北霸州人，工程师，从事物资采购管理研究。