赤峰市玉米种植业SWOT分析

马金霞 姜丽霞

内蒙古自治区农业广播电视学校

赤峰市玉米种植业SWOT分析

马金霞 姜丽霞

内蒙古自治区农业广播电视学校

随着我国农业经济的发展，玉米作为主要农作物，播种面积和产量在逐年增加，成为我国主要粮食作物和工业原料之一。赤峰市作为内蒙古自治区的粮食主产区，玉米种植业存在生产经营方式落后、产品品种单一、机械化程度低等问题。这就导致赤峰市玉米产品质量的一致性和稳定性较差，严重影响玉米种植业在自治区乃至全国的竞争优势。为提高赤峰市玉米种植业的竞争优势，发挥自治区主产粮区的优势地位，适应经济发展新常态，赤峰市应充分调动人力资源优势、技术优势和玉米产业集群特色优势，加强科学技术投入，加大农田水利等农业基础设施建设，降低玉米的生产成本；整合玉米深加工企业，向规模化、集约化方向发展。

玉米种植业 SWOT分析 粮食安全 政策建议

SWOT分析为一种态势分析。是依据内部条件和外部竞争环境对研究对象进行系统分析和描述。包括内部优势S(strengths)、劣势W(weaknesses)和外部的机会O(opportunities)、威胁T(threats)。SWOT把内、外部各种因素按照矩阵形式排列并把各种因素相互匹配加以分析，从分析中得到一定的结论，根据结论提出相应的可行性建议或对策。

SWOT分析一般作为研究企业的竞争优势与劣势、机会和威胁，在企业战略管理和竞争分析中应用广泛。而作为研究种植业生产方面的应用尚不多见。本文应用SWOT分析研究赤峰市玉米种植业的内部环境和外部竞争条件，一方面丰富了玉米种植业研究领域的理论创新，另一方面结合赤峰市玉米种植业内部优势和劣势、外部机遇核威胁，全面分析赤峰市玉米种植业现状，为赤峰市玉米种植业的发展和提高其竞争能力提供更为全面的建议。

一、赤峰市玉米种植业的相对优势

1.土地资源优势

赤峰市土地面积9.0275万平方公里，占全区总土地面积的7.63%。2014年全区粮食物播种面积为5651千公顷，其中玉米播种面积是3372千公顷,占全区的比例59.67%；赤峰市粮食作物播种面积为907.7千公顷。

图1 2012～2015年赤峰市玉米播种面积

本文研究中玉米种植农户包括小农户和种粮大户，其调研比例为7∶3，由于在计算玉米种植面积时取的是整个赤峰市玉米播种面积的均值，因此，这4年玉米播种面积总体水平偏高。如图1所示，赤峰市玉米播种面积是逐年递增的。从2012的112.03亩到2015年132.31亩，增加了20.28亩。赤峰市地处内蒙古高原向松辽平原的过渡地带，东部沙丘平原的西拉沐沦河与老哈河交汇处为赤峰市最低点，河流的交汇，为赤峰市提供平整的土地和肥沃的土壤。资料显示，赤峰市有近400余土地种类，这就为赤峰市粮食的生产提供了丰富的土壤资源，是赤峰市粮食作物生产的物质基础。

2.人力资源优势

赤峰市人口众多，是内蒙古第一人口大市。根据全国第六次人口普查结果统计，赤峰市拥有常住人口434.12万人，其中青少年人口、成年人口分别为66.52万人、335.21万人，分别占占常住人口总数的15.32%和77.24%。众多的成年人口为玉米种植业的发展提供丰富的劳动力资源，是赤峰市玉米种植业生产的主力军，是玉米种植的主要优势之一。

二、赤峰市玉米种植业相对劣势

1.玉米种植成本高

赤峰市玉米种植主要以小规模的农户家庭为主。玉米种植大户和合作社式种植方式仅占调研户数的12.30%。种植方式主要采取传统的精耕细作，人力、畜力为主要种植方式使得雇佣劳动力成本相对较高，加上机械化水平低造成玉米生产经营方式落后，经营规模小。同时，赤峰市玉米种植业存在过度使用化肥、农药的现象致使生产资料成本高。据有关资料显示，我国玉米单产生产成本为0.88元/千克，而美国只有0.66元/千克。

2.种植青储玉米少

青储玉米就是将鲜玉米棒连同鲜玉米秸秆粉碎，填进青储池内，用塑料膜盖上密封，经发酵30天至40天，是牛、羊的优质饲料。青储玉米的种植，不仅能减轻农民的劳动强度、节约劳动时间，而且与传统玉米种植相比能够带给农民更高的收入。较高的营养价值和经济价值已经越来越占据饲料市场的主体地位并受到政府的高度重视。近年来，随着玉米产量的增加，我区玉米产量开始出现过剩的趋势。与此同时，为了加快玉米产业转型升级，农业部于2015积极推广“粮改饲”补贴收储青贮玉米近300万亩的政策。而受传统种植思想的影响，赤峰市农民仍以种植粮食作物的玉米为主，调研过程中，90%以上的农民认为种植青贮玉米的收入要低于种植玉米的收入；5%的农民种植青贮玉米，种植亩数仅为玉米总种植面积的11.28%。

3.玉米种植科技水平低、农田水利配套设施不完善

赤峰市玉米种植业存在着生产和技术脱节现象，玉米种植技术渠道不通。特别是农田灌溉等水利基础设施并没有跟上。首先，赤峰市50%以上的旗县（区）农田灌溉还采取传统的大水漫灌方式，既浪费了水资源也不利于农作物高产丰收；其次，部分地区水利设施落后，输水渠道年久失修、抗灾能力差，赤峰市常年受旱灾影响严重，这与农田水利设施落后存在显著的正向关系。

三、赤峰市玉米种植业的发展机会

1.玉米深加工空间潜力巨大

玉米初级产品市场价值相对较低，这一方面影响农民种植玉米的积极性，另一方面会使农民转向种植收入高的经济作物上去，严重影响玉米产量的提高。目前，已研发出来的玉米深加工产品有数千个品种且每一品种都可形成产业链。经过深加工后，玉米产品的附加值比玉米原粮增加3～10倍。国内外玉米精深加工发展的成功经验证明，玉米产业是具有联动效应、集聚效应和增值效应的黄金产业。

从玉米深加工产品的发展来看，未来赤峰市不仅要重视玉米种植业的发展，还需与玉米加工产业发展相结合，形成玉米从初级农产品到深加工产品产业链，提升赤峰市玉米产业的竞争力。

2.农业科技水平进步潜力大

科学技术是第一生产力。玉米种植业的发展关键是依靠科技进步。这就需要提高农民受教育水平、增加农业技术培训。良好的教育和培训有助于农牧民接受新品种、新科技、采用新方法（秦立建，2014），从而提高玉米单产并增加农民收入。从赤峰市玉米种植方式来看，传统的人工投入大于机械化使用程度，因此，需要提高农民思想意识，引进玉米播种、锄草、收割等机械化生产新技术，提高玉米生产效率，增加农民收入。

四、赤峰市玉米种植业存在的威胁

1.环境威胁

赤峰市农民在玉米种植时，过度依赖化肥、农药、除草剂等化工产品。据调研统计，99%的农民存在高化肥投入就有高产出的意识，使用化肥比例高于使用传统农家肥的比例。化学用品的使用导致土壤肥力日益下降，破坏农业生态系统的循环。另一方面，秸秆焚烧屡禁不止，造成这一现象最主要的原因在于，农民受教育程度低，不能意识到秸秆焚烧对空气和土地带来的严重破坏性。

2.粮食安全威胁

基于我国人口众多的基本国情，粮食自给自足便成为种植业发展的内在要求。粮食专家预测，到2030年我国粮食总需求量达7.34亿吨。要达到这一指标，玉米产量需达到粮食总产量的30%。赤峰市玉米产量居内蒙古自治区第二位，随着人口的加剧，对于粮食多样性的需求日益增加。近年来玉米出售价格平均保持在1元/斤左右，而豆类、谷子、黍子等杂粮作物价格远高于玉米出售价格，这就严重挫伤农民种植玉米的积极性，从而导致玉米产量缩减，玉米供需缺口引发的粮食安全问题，会成为赤峰市重点解决的问题。

3.种植业结构的威胁

上个世纪，为解决温饱问题，发起了追求单一农业生产方式，追求粮食产量为第一位的农业生产结构，玉米种植业由此得到迅速发展。长时间追求单一的生产方式和粮食产量使农业结构积累了大量问题。传统的农业生产结构必然影响到种植业多样性结构的发展。赤峰市在扩大玉米种植过程中，其它农作物品种被压缩，农业产品单一化已严重影响了种植业结构的多元化。玉米不仅压缩了其它农作物品种的生存空间，也压缩了赤峰市农业产业化的发展空间，使农户与非农户、年轻人和中老年人在接受新事物中产生较大差距。

基于上述分析，可以看出赤峰市玉米种植业既存在自身发展的土地、劳动力资源优势和科技水平落后、机械化程度低等劣势，也存在市场化发展潜力巨大等机会和环境破坏的威胁。为了促进赤峰市玉米种植业的发展，需从以下几方面进行改进。

第一,政府高度重视玉米种植业的生产和发展

为促进玉米种植业的发展，提高玉米产量，政府要重视玉米生产的发展，从财力和物力上支持玉米产业的发展。2011年自治区农业综合开发办公室制定《推进内蒙古自治区农业综合开发项目绩效评价工作的实施意见（试行）》，赤峰市积极推行节水增粮项目、中低产田改造项目、高标准农田建设项目，重点发展玉米种植业。这些项目新建机井、埋设管道，采用膜下滴管的方式，大大增加了玉米产量。例如赤峰市林西县未实施中低产田改造项目时玉米的产量是450千克/亩，实施项目后玉米产量达到750千克/亩，产量提高66.67%。农田水利设施的加强，膜下滴灌的推广，采用膜下滴灌就必须购买滴灌带等农业生产用具，这也从侧面反映了要增加农膜等农业生产资料费用的投入。

第二,加大玉米种植业投入力度

一是要坚持对玉米种植业的投入，特别是对基础设施的投入，农田水利基础设施条件落后严重制约玉米单产的进一步提高，是影响农民种粮积极性的重要因素。政府需要通过财政支持手段改善基础设施建设，并鼓励农牧民自筹自建改善农村基础设施条件，提高玉米生产抗灾能力。二是要加大对生产资料的投入，特别是农业机械的投入和使用，直接关系到农业现代化水平。

第三,重视玉米生产科学技术的应用

首先，政府和相关部门要加大玉米品种的科研开发和高产玉米、青储玉米的种植推广，使玉米的产出水平和效率达到最优。其次，确保农田水利建设。这就需要政府和相关部门加快水利工程建设，积极推进水利连通工程建设，优化赤峰市水资源空间格局；完善中小型农田水利建设；再次，提高玉米生产机械化水平，健全适应现代玉米种植业发展要求的科技推广体系；最后加强信息交流，在村、小组（大队）设立关于玉米种植技术、玉米销售价格等信息的宣传栏，定期更新信息内容，实现信息的对称性、时效性，保证农户及时掌握玉米生产技术和市场信息，从而在玉米生产经营活动中做出正确的生产决策。

第四,发展玉米深加工产业，延长产业链条

对于发展玉米深加工业,因利益不同各方有着不同的认识。但局部利益应服从全局利益,眼前利益应服从长远利益,对于符合国家发展战略、有助于国民经济发展、有利于人民生活水平提高、科技含量高、经济价值大的玉米加工项目应该大力发展。

随着赤峰市经济的发展，玉米等初级农产品的种植生产以不能满足人们日益增长的物质文化需求。这就需要发展新思路，引进和发展玉米深加工业，延长玉米产业链条，提升玉米产业的竞争力。

[1]郭亚军，张晓红.基于数据包络分析（DEA）的河北省农业生产效率综合评价[J].农业现代化研究，2011,32（6）：735-739.

[2]梁义成,李聪.西部山区农户的集约化农业生产策略研究[J].经济问题探索,2011,02∶132-137.

[3]梁义成,李聪.西部山区农户的集约化农业生产策略研究[J].经济问题探索,2011,02∶132-137.

[4]谢杰.中国粮食生产影响因素研究[J].经济问题探索,2007,09∶36-40.

[5]姚丽凤.借鉴美国经验发展中国的玉米产业[J].农业经济,2008,(7).

[6]郭清保.当前中国玉米产业发展现状及趋势[J].农业生产展望,2008,(6).

[7]吉林省未来玉米产业市场策略探析[N].吉林日报, 2007-07-11.

[8]才鑫茹,檀国庆,王玉贞.各类玉米产区生产与需求动态及调控对策[J].吉林农业科学,2006（5）：9.

[9]刘克礼,高聚林,吕淑果.不同类型玉米饲用栽培物质生产特性研究[J].玉米科学，2004（S2）：3.