泰州市大学生地震应急志愿者服务队的建设与思考

刘秀泰 王秀根 缪兰华

泰州市大学生地震应急志愿者服务队的建设与思考

刘秀泰 王秀根 缪兰华

本文阐述了成立大学生地震应急志愿者的重要性,通过回顾总结泰州首支大学生地震应急志愿者服务队建设情况,分析了存在的问题,并就今后如何发挥好大学生地震应急志愿者服务队作用、扩大影响力、取得真实效等方面提出了建议。

大学生 地震应急 志愿者 建设 思考

为进一步完善泰州市社会地震应急志愿服务体系，保障人民生命和财产安全，全面提升泰州市地震应急综合应对水平，2015年，泰州市成立了大学生地震应急志愿者服务队，引导广大大学生关注地震安全，积极参与防震减灾公益活动，引导科学的应急救援行为，全面增强社会公众的防震减灾意识和自救互救能力，切实保护人民生命财产安全，维护社会稳定。

1.建设大学生地震应急志愿者服务队的重要性

我国是一个多地震国家，中国的地震死亡人数占世界地震死亡人数的一半以上，汶川、玉树、雅安这些地方因为地震的发生令我们不能忘记。而江苏省是我国东部地区中强地震活动水平较高的省份，20世纪70年代以来已发生5级以上破坏性地震10多次，造成大量人员伤亡和财产损失。泰州虽为江淮两大水系冲积平原，却也位于长江下游—黄海地震带内，仍受到中远强震活动和周边区域地震影响。

泰州职业技术学院大学生地震应急志愿者服务队授旗

地震灾害事件是全社会共同的敌人，必须动员全社会力量，协力协同应对。应当广泛发动社会志愿者参与，使社会志愿者成为应对地震灾害事件的生力军。每当大地震降临后，在抗震救灾的第一线总能看到志愿者们的身影，他们发扬 “奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不远万

里、不辞辛劳来到灾区的土地上，与灾区人民同呼吸共命运，开辟道路、徒步前行，寻声救困、徒手救人，在抢险救援、护理病人、搬运物资、捐款捐物、维持秩序等关键场合发挥了重要作用。正是地震应急志愿者们的热情和实际行动，让所有人看到地震应急志愿者群体在地震应急救援中的重要性，更让我们坚定了培养一批“训练有素、服务专业、反应迅速”的大学生地震应急志愿者的信心。

首先，大学生地震应急志愿者相对集中分布，可以在震后快速集结，参与地震灾害紧急处置和救援；其次，大学生地震应急志愿者涵盖各个专业，知识面广，接收新知识能力强；三是大学生地震应急志愿者文化水平高，作为社会的组成分子，自身文化素质较高，可以很大程度地帮助提升全社会的防震减灾意识。

泰州职业技术学院大学生地震应急志愿者服务队应急知识讲座

2.泰州市大学生地震应急志愿者服务队建设情况

2015年7月2日，泰州市地震局联合团市委、泰州职业技术学院组建泰州市高校首支大学生地震应急志愿者服务队，并在泰州职业技术学院举行了授旗仪式暨地震应急知识培训讲座。近百名大学生地震应急志愿者服务队成员参加了会议，江苏省地震局安排专家进行了地震应急救援讲座。

2.1 建队依据

《中华人民共和国防震减灾法》第8条规定“任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，国家鼓励、引导志愿者参加防震减灾活动”；第56条规定“县级以上地方人民政府及其有关部门可以建立地震灾害救援志愿者队伍，并组织开展地震应急救援知识培训和演练，使志愿者掌握必要的地震应急救援技能，增强地震灾害应急救援能力”。

2.2 入队条件

服务队本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，充分结合大学的学科特点，和地震应急志愿服务工作的需求，择优招募年满18周岁以上、身体健康、热心防震减灾公益事业、具有奉献精神、具备地震应急志愿服务项目及活动相适应的基本素质、遵纪守法在校大学生，凡符合上述要求者，不限性别，均可申请，经审核注册，成为“大学生地震应急志愿者”。

2.3 人员构成

主要由泰州职业技术学院医学等专业的近百名在校大学生构成，设队长1

名（由老师担任），副队长1名（由学生会干部担任），结合专业特点、学生特长等，分成心理救助、医疗卫生、人员疏导、宣传教育等小队，每小队20人，设小队长1名（由班干部担任）。

2.4 工作任务

按照“平时与震时相结合”的原则，队员在平时将协助做好地震应急知识宣传普及、地震应急演练，震时将协助做好搜救、救护、疏散和秩序维护等相关工作。

服务队的建立，进一步完善了泰州市社会地震应急志愿服务体系，将进一步提升泰州市地震应急综合应对水平，为推动泰州市高校大学生地震应急志愿者服务队建立做好了示范带头作用。

2.5 知识培训

大学生地震应急志愿者服务队成立仪式后，开展了地震应急知识培训，授课专家旁征博引、深入浅出，用大量珍贵的图表和数据为志愿者们讲解了地震应急志愿者队伍建设的重要性、地震应急志愿者的职责、地震应急志愿者基本素质与基本知识技能、地震的分布、为何会发生地震、地震灾害特点、地震应急自救互救知识等内容，为大学生地震应急志愿者更好的开展地震应急志愿服务工作，给予了富有成效的指导。

3.存在的主要问题

3.1 对大学生地震应急志愿者志愿服务能力培养上还不足

目前这支大学生地震应急志愿者服务队伍处于刚刚成立中，还没有真正参与组织地震应急疏导、秩序维护、地震应急知识普及、应急救护、心脏复苏等志愿服务活动，地震应急志愿服务能力还不够。对大学生地震应急志愿者能力培养方式单一，培训内容匮乏，还没有建立有效的培训机制。

3.2 对大学生地震应急志愿者服务队管理经验上还不足

作为泰州市第一支大学生地震应急志愿者服务队，还未建立行之有效的培训、考评、服务、训练等管理制度，志愿服务行动尚无章可循。且大学生地震应急志愿者大多时间在大学内学习，有较重的学习任务和其他活动，开展活动的时间难以掌握，管理上难以深入、细致。学生志愿者均为在校大学生，大多学生毕业后将离开泰州，需要不断的补充、完善，难以实现长效管理。

3.3 泰州市大学生地震应急志愿者服务队伍数量还不足

泰州职业技术学院大学生地震应急志愿者拉练

鉴于泰州市地震地质较为复杂，人口众多，城镇和企业集中度高，未来存在潜在的地震灾害事件，需要动员更多的地震应急救援志愿者参与地震灾害应对，目前泰州市还未建立吸收相关高校大学生志愿者参与地震应急志愿服务的机制。

4.大学生地震应急志愿者服务队建设的思考

泰州市大学生地震应急志愿者服务队建立时间不久，开展志愿服务项目不多，还在起步阶段，对于这样一支年青的队伍如何发挥好作用、扩大影响力、取得实效，还需要不断思考和实践：

4.1 加强大学生地震应急志愿者志愿服务能力的培养

1）加强地震应急志愿服务业务知识培训。定期邀请地震专家讲授地震科普、地震灾害特点、地震应急救援、自救互救等知识，邀请团委领导进行专题志愿服务辅导，邀请红十字会、卫生部门专

家讲授应急防护、救护知识，进一步提升志愿者理论知识水平。

2）加强地震应急志愿服务业务技能培训。配备必要的自救防护实用装备，适时邀请地震应急、红十字会、卫生等方面的专家开展地震应急救援、现场包扎、心肺复苏等技能培训，进一步增强志愿者应急能力。

3）加强地震应急志愿服务实战训练。组织志愿者参与防震减灾科普宣教、地震应急演练等活动，提高应急志愿服务实战能力。

4.2 强化大学生地震应急志愿者服务队自身管理的保障

1）建立大学生地震应急志愿者基础信息库。根据大学生地震应急志愿者个人特长、所学专业结合入学时间、毕业时间进行分类、分组录入信息库，及时更新进出志愿者基础信息，实行动态化管理。

2）建立大学生地震应急志愿者网络管理平台。建立泰州市大学生地震应急志愿者QQ群、微信群，通过在线交流，跟踪了解大学生地震应急志愿者对应急知识和应急技能掌握的程度、从事志愿服务的认知动态以及他们的需求。同时，可通过QQ群、微信群进行在线咨询、答疑、培训、考评，对大学生地震应急志愿者实现网络化管理。

3）建立统一的管理制度。制定切实可行的管理办法，建立健全学习、培训、演练、交流、持证服务、体能锻炼、总结表彰等制度，制定相关的工作计划、工作方案和志愿服务行动预案等，使志愿者队伍的各项活动有章可循、有法可依。

4.3 扩大大学生地震应急志愿者服务队建设示范的影响

1）加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒，运用新闻报道、在线评论、公益广告等形式，宣传大学生地震应急志愿者服务队开展的相关活动，使之家喻户晓、深入人心。

2）面向全市高校推广。通过加强与团市委、市教育主管部门、各高校的沟通联系，使泰州每所高校都能建立1支大学生地震应急志愿者服务队，促进大学生地震应急志愿者队伍的健康发展。

3）扩大影响面。通过宣传和推广，能够培养出几支成效明显、社会认可、影响广泛的大学生地震应急志愿者服务队，和业务水平高、志愿服务能力强的志愿者，带动身边更多的人加入队伍，将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神不断升华，为谱写新江苏新泰州作出更大贡献。

作者单位：江苏省泰州市地震局