在政协平台上彰显报国情怀

对于众多中小银行而言，北京银行是一面旗帜，闫冰竹则是坚定的代言人。由于对中小银行和中小企业有着深刻理解和独到见解，他始终把为“两小”发展建言献策，作为自己金融报国的一项神圣使命。

2008年，闫冰竹作为全国数百家中小银行的唯一代表，成为第十一届全国政协委员；2013年获得连任，并当选第十二届全国政协经济委员会副主任。8年来，闫冰竹共提出83项政协提案，两次在全国政协全体大会发言，两次在总理参加的联组讨论会上发言，并多次参加专题调研，以高度的社会责任感和强烈的政治责任心，积极履行政协委员职责。

闫冰竹表示，在我国金融体系里，中小银行是一个重要的组成部分，占银行业总资产的25%以上。中小银行以中小企业和居民金融服务为切入点，在深化金融服务层次、促进金融市场竞争、提高资金配置效率、化解地区金融风险、促进金融体系均衡发展等方面，发挥着重要作用。美欧发达国家经验表明，大型银行具有系统重要性，而数量众多、扎根实体经济的中小银行同样是稳定金融、促进发展的重要基础。数据显示，中小银行平均每个网点贷款支持的中小客户数量普遍是大银行的5倍以上。中小银行的建立与发展，通过“鲶鱼效应”激发了整个金融体系的活力，也为居民享受更多优质金融服务、拥有更多财产性收入提供了便利。中小银行已成为整个金融体系的活力源泉，成为中小企业金融服务的主力军。

但是，由于我国金融业改革开放时间还不长，中小银行尽管在国民经济中发挥着重要作用，但仍是银行业中的“弱势群体”，在发展中面临着诸多问题。比如，品牌认知度和市场地位较低，致使人才、客户流失严重；一些部门和单位仍对其存在偏见和歧视性存款规定；在服务中小企业过程中，发放贷款成本高、投入多、风险大，但尚未建立相应的补偿机制等。这些问题如果长期得不到重视和解决，不仅制约着数量众多的中小银行发展，也会威胁到整个金融体系的稳定与安全。特别是，随着金融开放步伐不断加快，利率市场化是必然趋势。从国际经验看，利率市场化将对中小银行形成致命的冲击，需要未雨绸缪，加大对中小银行的政策扶持，为实体经济转型和中小企业发展注入金融活力。

为此，闫冰竹在全国政协大会上屡屡建言、铮铮有声。他先后提出“中小银行也是中小企业”，“支持中小银行，就是支持中小企业”，“从巩固银行业改革成果和应对利率市场化挑战的战略高度，加大对中小银行的扶持”，“从经济金融安全的战略高度认识中小银行的特殊作用，像支持中小企业一样支持中小银行，消除传统歧视观念，加大政策扶持力度，切切实实地支持中小银行增强实力、健康发展”……一个个旗帜鲜明的观点、一句句铿锵有力的话语，不仅道出中小银行的心声，更对完善金融体系、防控金融风险、降低融资成本、深化金融改革产生积极影响。

2011年3月7日，在时任国务院总理温家宝参加的全国政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹作了题为《从维护国家金融安全的战略高度，更加关注和重视中小银行发展》的发言，汇报了中小银行的发展情况，从给予区别对待、创新监管方式、加大政策扶持三个方面，提出了具体建议。温家宝对此给予积极评价：“要把中小银行发展放在更加重要的位置上来。”温家宝还说“中小银行就像小树苗，应该多多浇水，给它更多的阳光，让它更灿烂”。这些重要指示，引发了社会对中小银行的广泛关注。

2014年3月，在国务院总理李克强参加的全国政协经济、农业界联组讨论会上，闫冰竹作为代表发言，提出利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。只有“三足鼎立”，才能推动利率市场化改革行稳致远。发言得到李克强的精彩点评及与会委员的高度评价。针对中小银行的分类监管问题，李克强说：“对中小银行有哪些监管的差别、不够公平，要尽可能地进行调整、改进。”

八年政协履职路，拳拳金融报国心。闫冰竹在全国政协的平台上建言献策、参政议政，不仅彰显了金融报国的赤子之心，更对新常态下完善金融体系、深化金融改革具有深远影响。