副局长二三事

文/苏锦安

副局长二三事

文/苏锦安

孙锋（右一） 检查消防设施

两度面瘫，让他的笑容不再那么自然，但同事说，他亲切爽朗的笑声和身上那股子拼劲让人往往忽略了这不自然的笑容，进而产生深深的敬佩。他就是江苏省如皋市公安局副局长孙锋。

“僵硬”的笑脸

嗓门洪亮、笑声爽朗，一米八二的个子，让初见孙锋的人感觉这个人既亲切又有气场。但是仔细观察后发现，这张笑脸似乎有些僵硬。除了近期鼻子受伤的缘故，更多的是缘于两次面瘫留下的“痕迹”。

如皋市西部与海安、泰州等数个县市交界，案件多发，这成了孙锋的一块“心病”。在经过实地调研和评估后，他找到解决这个难题的“妙招”——凡是与外县市接壤、路宽三米以上可供机动车通行的道路上均安装高清监控，设立治安卡口，由巡特警大队专人值守，在沿线地区统筹布点，建立一道“西部防线”。

2013年2月9日，农历除夕夜。在这个举家团圆的日子，孙锋像往常一样和民警一起前往“西部防线”夜查。经过一夜的巡查，凌晨回到家的孙锋在洗漱时发现，自己嘴巴歪了，口水直流。后经诊断是因为过度疲劳加上吹风受凉引起免疫力下降引发的面瘫。“作为局领导，他本可以不用去。”和他一起夜查的巡特警大队二中队副队长杨洪培说，“孙局干工作总是亲力亲为地带头去做，逢年过节更是如此。为了做好春节安保工作，他经常都要工作到凌晨才回家。”

而这已经是他第二次面瘫了。

2004年10月，中央电视台有一场大型晚会在如皋中学操场举行。时任搬经公安分局长的孙锋被“点将”，负责安保工作。由于当时缺乏大型活动的安保工作经验，为确保万无一失，孙锋提前半个多月就把办公室搬到了如皋中学，从用脚手架搭台到台下每张椅子的摆放位置，他都亲自查看。不料在晚会举办的前一天下午，正在执勤的他突然感觉嘴巴开始流口水。上医院一检查，确诊为面瘫。

十年时间，两次面瘫，孙锋现在想起来还有些后怕。他笑着说，当时自己第一个念头就是“完了”。可面对这种“祸不单行”，孙锋却表现出了不一般的镇静。第一次面瘫，孙锋半个月后就重新出现在岗位上。如皋市公安局治安大队综合室主任丁正丽清楚地记得当时的一个情景，因尚未完全恢复，孙锋面部肌肉不受控制，他不得不用手托着嘴巴为大家布置工作。这一次，医生的千叮咛万嘱咐也没能阻止他脸上敷着药就上班了。

挨打的副局长

化解缠访难案，处置突发事件，孙锋总在第一线。“有他在场，我们就有底气。”民警都这么说。可就是这样一位在案发现场威风凛凛的副局长却被人打啦！

事情还得从2015年9月29日说起。当天下午，如皋多个部门联合对当地解放路与海洋路交叉路口的东南角过渡房进行保护性作业，将电、水源切断，消除安全隐患。“由于这片过渡房采用的是彩钢泡沫夹芯板材料建造，存在严重火灾安全隐患，之前还发生过小型火灾事故，需要立即拆除。”孙锋介绍，经过前期工作，绝大部分居民都已搬离，只有陈某等六户人家无正当理由拒绝。

正当供电公司工作人员实施切断电源作业时，陈某的父母出面阻止，现场执法民警依法将陈父带离。陈母便找到在现场负责指挥的孙锋，并揪住孙锋的衣领不放。此时，闻讯赶来的陈某不分青红皂白，突然从背后抓住孙锋用拳头击打其面部数拳。孙锋说就看到一个人影闪现，还没等反应过来，自己已被击倒在地。后经法医鉴定，鼻骨粉碎性骨折，轻伤二级。

“住院12天，期间就来了两次现场。”消防大队大队长徐华说。

“看到人都搬走了，我觉得值了。但被人打，毕竟不是一件光彩的事。”说到这儿，这个平时性格直爽的大汉也显得有些不自然了。可谁曾想到，这样的“不光彩”孙锋不止遇到一次。

2007年10月，一个孕妇在如皋博爱医院难产，经抢救无效死亡。医院通知家属产妇死亡后，家属得知后情绪激动，其后发生封堵大门、烧纸钱香烛等一系列“医闹”行为。时任治安大队长的孙锋当即赶到现场处置。“大家有什么问题，我们坐下来一起谈……”话未说完，几名妇女联手上前，攻击手持喇叭的孙锋。孙锋的警服被撕坏，左手手臂更是被抓得伤痕累累，至今还能看到浅显的疤痕。最终在他的主持下，医院和家属很快达成和解协议。

事后，几名家属跪在了孙锋面前，请求能够原谅她们之前的举动。孙锋愣了一下，一一扶起她们。

“我能理解她们的心情，并没有追究责任。”孙锋笑着说，那年自己因此还获得了单位颁发的“年度委屈民警安慰奖。”

20世纪90年代末，孙锋在单位门口留影

闲不住的人

“他就是那种在办公室坐不住的人，什么事情都冲锋在前。”和孙锋共事多年的如皋市公安局政委谢晖来说。

2012年12月，孙锋被提拔为如皋市公安局副局长，分管巡防和消防工作。“流窜犯罪、智能犯罪日益增多，破案难度日益加大，只有加大技防建设和巡逻密度。”对巡防工作，孙锋有着自己的见解。

早在2005年春节后的一次局务会上，孙锋就向时任局领导汇报了全市侵财类案件高发，但多为流窜作案，基层派出所束手无策，刑警队民警疲于奔命的工作实际。

“工作为什么不能反过来做？”孙锋提出成立基础工作办公室，加强路面巡防和流动人员信息登记。当年，如皋的侵财类案件就下降了12.6%。

“为了让监控发挥最大作用，大夏天的，他和我们一起去选点位。”杨洪培说，为了实现科学布点，花最少的钱办最好的事，孙锋顶着烈日，亲自在马路上选监控点位，确定监控的朝向，甚至在施工挖坑立柱时，他还带着尺子去量深度。

如今，如皋已安装监控1.6万余个，14个镇（区）、街道均建成技防镇，近三千家单位、32条主要街道、所有金融网点均建成技防单位和技防街，沿街商铺技防入户率达91%以上。技防城建设顺利通过了省级验收。

而作为南通最大的县级行政区，如皋的火警同样也居于首位。

“他跟我说得最多的一句话就是：‘没事，我来！’工作起来，激情和小伙子差不多。”徐华说。在他的印象中，孙锋做事从不拖泥带水，啃下了不少“硬骨头”。

2014年8月，徐华发现如皋市城北街道东风社区有几十家小型家庭作坊存在消防通道堵塞、乱拉电线、可燃材料装修、无消防器材和消防用水等严重隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。但是整改难度非常大。

“没事，我来！”得知情况后，孙锋当即和徐华等人一同前往东风社区，挨家挨户上门做工作。经过两个多月的努力，东风社区的消防隐患基本全面整改到位。

“消防安全不是独角戏，队伍和装备是关键。”这是孙锋对消防安全的认识。为了进一步加快推进基层消防站队建设，以全力打造五分钟城市消防圈为目标，孙锋多次争取当地政府加大城区消防站建设和装备投入力度，将重要力量和重要装备都部署在人流密集区。“这次又将新增两个站点，我们灭火救援第一力量调集将由原来的15分钟缩短为五分钟。”徐华说。

“保障每名执法对象的合法权益”

尽管先后两次在执法时受伤，但孙锋却是这些年如皋市公安局处置突发事件当之无愧的“第一人”。经他手处理的事情没有一件留下“后遗症”。最忙的一次，孙锋往返江安、高明、搬经等三地派出所，妥善处理了一起“医闹”、一起暴力妨碍民警执行公务和一起暴力阻挠施工等事件。“那天，真的有种累得要晕掉的感觉。”孙锋感慨。

“早在15年前，他就表现出了胆气过人的一面。”谢晖来说，那天，常青镇辖区一烟花爆竹厂发生爆炸，有一名工人被炸飞，当场身亡，现场惨不忍睹。围观群众里三层外三层，没有人敢上前清理。时任常青派出所长的孙锋带领民警赶到现场后，二话不说，独自一人冲了进去。

“有他在场，我们就有底气。”如巡特警大队副大队长马忠说，每次他都亲自上阵，正是缘于他直爽、雷厉风行的性格。2009年4月12日清晨，如皋市石庄中学发生一起学生坠楼事件。该校高一男生丁某从宿舍楼四楼坠落，后经抢救无效死亡。事情发生后，家属把医院门口堵得水泄不通，坚决拒绝将尸体移送太平间。孙锋立即带队赶到现场。“尸体必须立即移送，否则将严重影响医院的正常工作秩序。”孙锋冲在最前面，利用自己“块头大”的优势，硬是带人挤进人群，将尸体抬走。家属群情激奋，转而围堵在学校门口。“我和大家一起，直到你们满意为止。”孙锋又一次拿起喇叭，将家属代表带到石庄镇法律调解中心，整整四天和家属们同吃住，将事情处理妥当。

“将心比心、以情感人、说服教育、依法办事。”孙锋简洁明了地说，自己处理事情并没有什么秘诀，“想让对方心服口服，就要保障每一名执法对象的合法权益。”

底气缘于对群众的真心

如皋城区交通秩序整治期间，孙锋带头上路执勤

从警以来，孙锋更是把群众的事情当做自己家里的事情来做。

2012年9月8日晚，如皋市磨头镇兴韩村的一对小夫妻俩在回家途中吵架，被人劝开后，丈夫曾某独自驾驶摩托车离开，结果发生单方交通事故，连人带车摔进了路边的排水沟，后因伤重抢救无效死亡。曾某的哥哥怀疑弟弟的死亡原因系他杀，多次上访。虽然公安机关通过数十次的接访、约访，向曾某的哥哥通报事发经过和有关调查情况，详细解释法医鉴定的依据和结论，但其依然固执己见。

2014年6月，南通、如皋两级公安机关明确由孙锋牵头化解此事。孙锋在充分了解情况后，于8月2日专程驱车600多公里奔赴安徽省霍邱县长集镇曾某哥哥的老家，开展工作。在曾某哥哥家中，孙锋以家人的视角与死者家属促膝谈心，彻底拉近了双方之间的距离。见曾家人的言语中有些松动，第二天，孙锋趁热打铁，邀请曾家亲属及村干部十多人参加协调会，最终解开了他们的心结。历时两年的信访事项终于成功化解。

练就这样的调解功底可非一日之功。

“他很善于解决问题。”民警陈宏妹回忆说，20世纪90年代末，她刚参加工作时，孙锋是如皋夏堡派出所长，当时的夏堡镇社会治安形势较为复杂。孙锋审时度势，乘着社区警务战略的东风，率先推行社区警务建设，将夏堡分为港东、港西两个警务区，并发起村镇联防。随后，全面梳理积案和案件线索，重拳出击，刹住了歪风邪气。

“辖区治安明显好转，赢得群众赞誉。”谢晖来说，“那几年，江苏省公安系统在全国率先开展‘创建人民满意派出所’活动，他带领夏堡派出所连续三年摘得‘江苏省人民满意派出所’的铜牌。”（图片由南通市公安局宣传处提供）