关于美军奖励工作制度的研究

张家驹（南京政治学院，江苏 南京 210001）



关于美军奖励工作制度的研究

张家驹
（南京政治学院，江苏 南京 210001）

摘要：奖励制度是军队的政治性工作制度之一，也是军队制度的重要组成部分。无论是战时还是平时，奖励制度在军队的管理工作中起到不可代替的作用。奖励是军队的一个古老话题：2500多年前，孙武就在《孙子兵法》中将“赏罚孰明”列为“知胜负”的判断标准之一；伟大的军事家拿破仑提出“不用皮鞭而用荣誉来进行管理”的思想；美国国父华盛顿设立了紫心勋章，开创了美军军事奖励的先河。

通过研究和借鉴美军军队奖励制度的架构、运行方式以及优劣特点等，把握好奖励和军队建设之间的关系，将奖励和部队战斗力紧密联系起来，对于研究我军在新时期新形势下的奖励制度有着重要的意义。

关键词：美军；奖励制度；形成发展；背景；作用特点

一、美军奖励制度的形成与发展

美军的奖励制度可以追溯到美国独立战争期间，在战争之初，美军通常以破格提拔的方式对作战表现出色者进行奖励，并提供给他们更高的薪水，到了战争后期，考虑到军费开支问题，华盛顿设立了“紫心勋章”来奖励那些战功卓著的普通士兵，用荣誉奖励代替物质奖励极大的减少了部队的军费开支。但华盛顿辞职后，这套制度没有被保持下来，直到美国南北战争爆发后，国会批准了海军设立“荣誉勋章”以“提高海军战斗力”的提案，“荣誉勋章”自此正式诞生，随后，陆军仿效海军设立了“陆军荣誉勋章”，这标准着美军的奖励制度基本建立。

但是从1865年美国内战结束到1914年第一次世界大战爆发期间，荣誉勋章是美军（陆军、海军、海军陆战队、海岸警卫队）唯一可用的勋章，因此，该奖章在历史上出现了许多滥用的情况，美军的高层也意识到将一些战功卓越的战士和不达获奖标准的战士颁发同样的奖章是不公平的，所以在一战开始后，美军开始完善自己的奖励制度，具体反映在设立了一些其他的奖项，例如，1918年1月陆军设立了优秀服役十字勋章、服役优异奖章等。

冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，美国的军事力量也达到了阶段高点，各方面建设也达到了一定高度。此时，美军的奖励制度进入了稳定发展期。首先表现在新增奖项减少，其次表现在奖励法规和工作程序不断完善，此外，为了迎合美军在全球的军事战略部署，美军还设立了全军通用的杰出军事志愿者服役奖章、反恐远征奖章和全球反恐服役奖章，有力的激励了美军官兵积极努力实现军队和国家的战略意图。

二、美军奖励制度建设的背景

美军的奖励制度在制度的背景下，又受到政治背景、经济背景、文化背景的影响，这三个因素构成了奖励制度的整个外围的基础性环境。

1.政治背景。“三权分立”是美国政治制度构建的基石，权力的相互制约成为美国政治的基本遵循，美军的奖励制度充分体现了对权力加以制衡的思维。首先，美军奖励制度注重各种决策的透明化。奖励从开始的推荐、办理过程到接下来的审核、颁发过程都做到完全的公开和透明，其他军人可以根据获奖者的实际表现来判断奖励是否公正。其次，美军为奖励制度构建了严密的奖励审查机制，对于受到质疑并经审查的确属违规的奖励行为将按照撤销奖励的程序执行，并将依据相关的军事法规追究涉及到的推荐人、审核官员的责任。这一措施，极大的对实行奖励的权利主体起到了制约作用，规范了美军的奖励制度。

2.经济背景。美国是当今世界的头号资本主义强国，雄厚的经济实力是美军发展建设的重要基础。美国的经济实力不仅在物质层面影响着美军的发展建设，还在制度层面决定和约束了美军的制度选择。美国的经济实力以及美军作用的充分发挥（战事不断），决定了美国军人所享受的经济待遇比较优越。无论是在美国国内的纵向比较还是和其他国家军队待遇的横向比较，美国军人的待遇都是比较优越的，这对美军奖励制度的影响是深远的。从古到今，奖励制度都有物质奖励和精神奖励两种取向。从历史上看，越是经济落后、生产力低下的时代或国家，就越重视物质奖励；越是经济发达、生活富足的时代和国家，便更加注重精神奖励。因此，美军通过荣誉奖励直接对军人的精神层面发挥作用，回避了物质奖励的边际效用递减现象，因而成为美军奖励制度的必然选择。

3.文化背景。一方面，美国文化通过影响塑造军人群体的价值观来影响奖励制度，因为价值观是美军奖励的基石，奖励制度的有效发挥离不开对价值观的正确把握。一名美国军人从出生，便置身于美国文化的包围之中，从参军入伍那天起，又开始受到美军内部文化、管理教育方式的影响，这两大因素对军人群体价值观的影响是决定性的。

另一方面，美军巧妙的将宗教和将价值观的构建结合起来。因为“美国是西方最笃信宗教的国家”，美国人中有90%以上的人信仰宗教，美国军队更是有95%以上的人信仰宗教。［2］美军利用宗教带来的行为思想上的影响构建美军的价值观念：美化军事行动，增强军人执行任务是的使命感和自我认同感；以“人道主义”为托词，赋予美国强权政治以“为民主而战”的外衣。因此，通过对美军价值观的构建，美军形成了荣誉至上的奖励机制。

三、美军奖励制度的作用

从美军的奖励制度的发展史不难看出，它之所以在美军两百多年的建设中一直占据重要地位，就是奖励制度对美军的平时建设和战时作战发挥了重要的促进作用。

美军奖励制度的作用第一反应在其强化对军队的控制力，通过怀柔的手段让士兵无论在平时还是在战时都能为追求荣誉而扎扎实实训练和不顾一切的完成作战任务；第二是正确引导军人行为，通过奖励制度帮助军人群体构建为“民主、荣誉和利益”而战的思想，达到引导军人行为的作用；第三是培养军人的荣誉感，军人获奖的外显机制能够增强军人的荣誉感，提高军人对国家和军队的认同度；第四是提高了军人的社会地位，美军的通过奖励机制塑造美军形象，用舆论引导美国社会支持军队。

四、美军奖励制度的主要特点

1.奖励法规健全。美军的奖励法规注重细节，可以从法规中比较准确地判断能否获得奖励以及应获得何种奖励。因而不论是被提名的获奖者，还是有奖励批准权的官员都只是依据法规参与到奖励工作之中，个人随意操作的空间很小。此外，美军奖励制度法规的层次比较清晰合理，具体的奖励由国防部和各军种自己完成，但不得与联邦法律相违背。

2.奖励不限比例。奖励不限比例是美军重要的奖励思想，这种制度更加注重个人，其关注点在于同样功绩的个人在全军范围内能够获得同样的奖励，避免了“同功不同奖”问题的出现，保证了奖励颁布的公平性。

参考文献：

［1］美国政情研究重点课题之九——《美军奖励工作制度研究》，总政治部联络部.

［2］董小川，美国文化概论［M］.

中图分类号：E3/7

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）05-0285-01