简论“两会”体育界代表与会情况与提案

刘 静

（江苏师范大学体育学院，江苏 徐州 221116）

简论“两会”体育界代表与会情况与提案

刘 静

（江苏师范大学体育学院，江苏 徐州 221116）

本研究通过对10余年两会体育与会委员组成、委员来源职业特点、委员提案与提案者的职业相关度进行梳理与总结，以提案的实施与追踪等为研究对象，对历届两会的体育元素包括与体育相关代表的产生、相关提案的凝练进行系统的分析与研究，旨在细致梳理当前社会有关体育方面的提案对社会不同部门、不同阶层、普通民众所产生的影响，对我国体育的全民健身走向的发展的社会影响。

两会；代表（委员）；提案

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本研究以10余年体育与会代表组成，委员来源职业特点，委员提案与提案者的职业相关度，提案的实施与追踪等为研究对象，对历届两会的体育元素包括与体育相关代表的产生、相关提案的凝练进行系统的分析与研究。

1.2 研究方法

根据研究需要，利用中国期刊网、百度搜索平台查阅了近10年来两会体育界代表与会情况相关文献100余篇，相关报刊杂志50余册，对资料进行归纳，从社会学视角对两会涉及体育方面的话题进行整理、提炼、归纳和总结：包括代表构成（到会情况、人员结构、人数比例、行业来源、工作性质等）；提案生成（有无提案、提案涉及面、可行性、针对性以及执行情况）、提案社会关注度、社会反响等。（表1）

表1 近10年主要代表及其两会相关提案

投稿日期：2016-05-21

续表

2 讨 论

2.1 明星参会应做足“时间、提案”的准备

体育界代表肩负着全民健身与竞技比赛重任。诚然，广大的体育明星拥有的社会知名度甚高，拥有一定的社会影响力，但是作为体育明星，首先他（她）还是一名运动员，周期性训练与赛事与参与两会的时间存在冲突。耽误训练与比赛，可能导致整个赛事计划的紊乱，只能“两会告假”。反之，缺席两会，若准备了提案也得不到及时的反馈。长年周期性比赛与训练亦使得明星委员们没有时间彻底地静下心来听、记、构思、整理、准备、完整、完善的两会提案。因此，即便是请假来参加两会的体育明星有些也总是“抱着学习的态度”“只听政，不议政”。

2.2 两会代表（委员）的推选多考虑工作在基层的优秀的体育教师、教练和社会体育指导员

首先体育科研人员拥有坚实的科研能力。无论是运动人体科学，还是学校体育、社会体育、运动训练理论等体育科学的研究都不可或缺地凝聚着他们的研究成果。体育科研人必须具备扎实的多学科基础知识和立足于现实的创新意识。杰出的体育科研人员正是这样掌握准确科学的研究方法、将“科学 实证” 有效双向控制的一群人。

体育教师和基层教练作为不仅直接教授运动理论、技术、技能、技巧的角色，而且由于受众面较广，接受者年龄层次、认知水平、身体素质大相径庭，有时和得承担起“家长”的角色。体育教师指导不仅是帮助学生解答教学内容方面的问题，更重要的是指导教会学生如何进行学习的方法。当前对学生进行学法指导不仅是素质教育的要求，也是体育教学的要求。因为在新的形势下，体育教师不仅研究教育科学，还进行着研究学习科学；教练员是运动训练的直接组织者，承担着培养运动员的重要任务，对促进运动员的全面发展、提高运动员的运动技术水平、实现运动队的目标起着主导作用。因此，在教育培养、运动初期训练、人们运动兴趣的引导和培养上起着较大作用。换句话说，在运动技能、兴趣、甚至终身运动习惯各方面都比较了解，能及时地将大众所需、困难所在及时直接反馈到两会。

社会体育指导员较之体育教师、教练员出现较晚，有的仅作为兼职，我国专职群众体育指导员数量较少，而优秀的专职群众体育指导员则少之又少。我国社区体育健身发展不理想的一个重要原因是因为缺少社会体育指导员的引导，然而恰恰是这部分人群对即将迈入老龄化社会，起到较大的作用：他们能够带动群众的健身积极性和提升健身的科学性，增强健身兴趣，创设积极的健身氛围则具有较好的影

响力。深入社会才能更好地为群众所想。基层工作人员能够及时了解群众对健身的需求，能够及时搜集和整理相关信息，如果这部分优秀人员出现在代表中，那么老百姓的建议与需求就能够较直接地呈现出来了。

2.3 提案优化，力求从“切识”“切时”“切实”“切使”向“应识”“应时”“应实”“应使”过渡转化

两会体育人从事的行业、工作环境与对社会洞察度等均不同，作为人民的代表，有能力更有必要从生活、工作诸方面提出符合其身份的科学合理的两会提案，这就要求代表（委员们）“切识”。诚然，委员们有自己更为关心和关注的社会视角，但作为体育人，更应从自身工作与生活需求、人们对其工作与生活的关注为出发点，向国家如实反映自身所属人群的观点与需要，这就要求体育人提案要从“切识”到“应识”。

科技在发展，生活在进步，几乎所有的科学技术都在为人们如何能够省时、省事、省力服务。只有体育运动，要求人们通过费时、费力才能有效地增进人体健康；与时俱进的健身方式和新型运动项目对于现如今的追求强生健体、科学养生的广大民众而言是乐于接受的。健身场地、运动方式、锻炼强度、运动周期与频率等对于不同时代、不同年龄段人群有着不同的选择，这就要求代表（委员）们集思广益，多提改进的建议，更好地为全民健身服务，这一点则充分体现提案应从“切时”到“应时”。

对于竞技体育而言，科学的体育选材，先进的锻炼手段，合理的强度方法，完备的训练器械，高端的检测技术等等都是赢得世界冠军的必备条件。俗话说：干哪行，在哪行业中就最有经验与发言权。因此，建议明星代表立足本职与体育科研工作者一道，充分发掘提高经济水平的有效手段与途径，通过与发达国家运动员同场竞技，总结科学高效的训练方法与先进的技术设备，以提高我国运动员的竞技水平，和比赛名次；同时为我国后被体育人才的运动选材与储材提供有效建议与意见。这就是代表或委员在斟酌提案时，应做到的从“切实”到“应实”。

提案能否发挥作用，质量是至关重要的。提案的采纳取决于社会实用与使用价值， 用老百姓的话说就是“靠谱程度”。体育工作者不仅肩负着诸多行业的共性需求，更重要的是要关注全民的体质监测、健身引导、机构设置的民众的健康生活问题。因此，提案的使用与实用性更为凸显。提案应由“切使”到“应使”。

3 结论与建议

随着我国民主政治的推进，一年一度的全国人民代表大会和全国政治协商会议越来越引起全国人民的关注，人大代表和政协委员的所作、所言也备受瞩目，尤其是人大代表提案权的行使和后期提案的执行情况，往往成为民众关注的焦点。提案人的理念和能力直接决定着议案的质量，人大代表以安全的有效实现同样有赖于人大代表提案能力的全面提升。体育是增强国民体质、提高民族素质的重要手段。随着社会的发展，国民越来越重视和关注体育方面的知识，体育明星体育界代表两会上的提案从前期代表体育人的利益到现在逐渐代表广大人民群众的利益，说明两会体育界代表的素质和质量是值得大众信赖的，至于提案后期的执行情况看来还是有待完善加强。

[ 1 ]十一届全国人大体育界代表名单[ N ].羊城地铁报，2012-03-07.

[ 2 ]2013全国两会体育代表委员名单.http：//sports.titan24.com/athletics/[EB/OL]. 337498.html.

G80-05

A

1674-151X（2016）08-124-03

2013年度江苏省体育局体育科技项目（ST13301204）。

刘静（1977—），副教授，硕士，硕士研究生导师。研究方向：体育教学、体育社会学。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.16.064