新常态下如何提升企业党建科学化管理水平

文/宝鸡石油钢管有限责任公司 张淑娟 李涛

新常态下如何提升企业党建科学化管理水平

文/宝鸡石油钢管有限责任公司 张淑娟 李涛

借鉴现代企业管理理念和方法，构建党建思想政治工作体系（简称：体系），规范程序，捋顺职能，推进党建工作“规范化、标准化、流程化、定量化”，充分发挥党组织在企业发展中的核心作用。

党建思想政治工作体系； 十项工作；工作表单 ；党支部工作手册

面对市场新常态，随着企业转变发展方式、精细化管理水平的提高，企业党建思想政治工作的主要任务、工作目标、工作职责、运行机制如何确定，如何分层次、有重点地抓好党建工作，提升企业党建科学化管理水平，成为现代企业有序发展的重要内容。

一、体系建设背景

受诸多因素影响，企业各级党组织不同程度存在着整体功能不强、党组织作用不突出、工作机制不健全、制度执行不到位、程序运行不规范、保证监督不得力、发展水平不平衡、党务干部本领恐慌等问题。具体表现在思想认识不到位，党组织作用不突出；党务工作业务不精，党建工作内容不明晰；党建制度执行不到位、机制不健全；党组织的保证监督作用没有得到有效发挥；党建工作方法缺乏创新等。建立可操作性强的党建思想政治工作体系，是落实国资委《进一步发挥国有企业党委政治核心作用的实施意见》，实现党建工作有形化的重大举措。

二、体系主要内容

体系明确了党建思想政治工作的总体思路、基本原则、主要内容和组织实施，主要包括十项工作、工作表单、基层党支部工作手册三个部分。

（一）十项工作。按照企业党组织保证政令畅通、参与重大决策、党管干部党管人才、加强领导干部监督、领导思想政治工作五方面政治核心作用，把党委的日常工作归纳为领导班子建设及人才管理、党支部建设及党员管理、党风廉政建设、企业文化建设、思想政治建设等十项工作。

（二）工作表单。把党委十项工作简化成五个清单和一张考核表。即：任务清单、制度清单、模板清单、流程清单、报表清单和考核指标。

任务清单是指该项日常工作的基本业务内容。制度清单指需要通过制度规范的业务。模板清单包括已经固化的标准化模板和需要固化的标准化模板。流程清单包括现有的工作流程和需要建立的工作流程。报表清单，包括需要各单位上报的各种工作表。考核指标是指可以量化的考评指标。以上各项缺一不可。

（三）党支部工作手册。主要包括党支部工作概览、党支部工作目标及职责、支部班子建设、党员队伍建设、阵地建设、发展党员工作、党员教育管理、党的组织建设、制度台账和记录等九个部分，囊括了党支部的所有工作内容。

三、体系主要做法

党建思想政治体系规范了两个层面党委及党组织的具体工作，主要表现在六个方面：

（一）着力明晰工作思路，突出顶层设计。体系针对党委政治核心作用等五方面内容进行归纳整理，强化顶层设计，统一工作内容、标准、流程、报表和考核指标，并从九个部分捋顺基层党支部工作，成为指导基层党的工作的操作指南。

（二）着力“四化”要求，突出规范日常工作。体系把党委及基层党支部工作细分为日常工作、专项工作和创新工作三大类。日常工作，是上级党组织和本级党委对基层党组织的基本要求和规定动作。专项工作是年度安排的重点工作，列入目标任务分解表的检查考核。创新工作是落实单位结合实际自行开展的具体活动。基层党组织既要做好“规定动作”，也要做好“自选动作”，推动党建工作取得实效。

（三）着力发挥基层党委作用，突出明确责任目标。体系按照职责管理权限，明确了党委、管理部门、基层党委、基层党支部的工作职责，坚持归口管理与分级负责相结合，做到了目标明确、分级负责、责任清晰。一级党委负责二级单位党委（党总支、支部）工作的检查和监督，统一标准、组织实施；二级党委负责安排、检查、监督本单位各项工作的有效落实，并提出了三级党、工、团组织的工作目标。

（四）着力实现党建工作有形化，突出操作性。体系坚持指导示范与操作实用相结合，突出指导性、示范性。建立操作性强的工作模板、手册和考核细则，用表单管理代替大量文字材料，通过固化规定动作，实现党建及思想政治工作有声有形。

（五）着力动态运行，突出开放性。体系实行开放式动态管理，党委突出总体设计，基层重点抓好落实，并鼓励基层创新。党委相关职能管理部门按照业务分工负责体系维护，按照中央新精神、上级党组织新工作要求以及基层单位创新做法，不断充实完善丰富体系内容，使其既适合新形势发展需要，又突出单位工作特色。

四、实践成效

体系建设是一项系统性工作、长期性工作，宣贯落实体系，从四个方面，确保体系发挥应有的作用。

（一）实现党建工作和生产经营统一。体系从运行机制、机构设置、组织实施、考核监督四个方面，融入中心、服务大局，保证党政同心、目标同向、工作同步，保证党建工作与生产经营工作的一致性和协调性。尤其是面对市场新常态，发挥思想政治工作优势，使党建工作与企业发展的各项工作相融合、相促进。

（二）实现党建思路与工作实践统一。体系的建立和实施，在充分发挥企业党组织政治核心作用的同时，党建工作的具体目标和任务看得见、摸得着、易执行，顶层设计的价值体现在能够有效地服务于工作，使上级党组织方针政策、任务要求与本单位、本部门的工作实际相结合。

（三）实现党建质量与工作成效统一。体系中党建工作的目标化管理、过程化控制、规范化记录、标准化考核是提升党建工作质量和水平的根本保证。从党委到基层党支部，每一个环节、每一个过程、每一个步骤都不能遗漏、缺少，每项工作具体怎么操作，有哪些问题和效果都一目了然，克服了过去做与不做凭汇报、干与不干靠总结，真正把党建工作成效体现到解决实际问题中来，确保企业民心汇聚、和谐发展。

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