创新监督务求实效依法履职彰显作为

津南区人大常委会主任 杨国法

创新监督务求实效依法履职彰显作为

津南区人大常委会主任 杨国法

十八大以来，党对人大工作提出了新的更高要求，中央和市委提出了新形势下加强基层人大工作和建设的意见，进一步明确了人大工作的方向和重点。在我国已经建立起的全方位、多层次的中国特色权力监督体系中，人大监督作为国家权力机关的监督，是直接代表人民所进行的监督，是最具有法律效力的监督。津南区人大常委会作为地方国家权力机关，自觉把十八大精神落实到人大履职为民的全过程，坚持问题导向，以增强监督实效为核心，积极探索监督工作新途径新方法，着力在提高监督工作水平上下功夫，为保证人民当家作主而不断努力。

一、积极探索，创新监督方式方法

按照党中央对人大提出的理论创新和实践创新的要求，积极主动将创新理念融入人大工作之中，将实践创新贯彻于监督工作始终。

一是加强调查研究。坚持把调查研究作为联系群众、推动工作的重要途径，创新调研方式，丰富调研内容，增加调研频率，突出调研特色。在继续做好日常调研的基础上，做深主任会议成员调研这篇文章，形成专题调研和选题调研多种探索。进一步扩展专题调研，如对小站镇农业旅游项目如何实现产业“一连三”路径探索、后示范镇建设时期的电梯运行安全使用、“三区联动”中如何提升实力园区发展质量等问题进行专题调研，形成了一批高质量的调研报告，得到了区委的充分肯定。打造选题调研品牌，每年选取一批涉及全区经济发展的热点难点和百姓关切的民生大事进行了解式、体验式、关注式选题调研，听实情，接地气，真正把人大工作融入全区经济社会发展中。

二是提高审议质量。认真研究借鉴各地人大监督新实践，在审议“一府两院”专项工作报告时，引入询问环节，常委会委员就环境保护、食品安全、财政“三公”经费调整等工作提出询问，报告人现场解答。这种做法，使审议过程体现了纵深性、互动性，提高了审议效果，有利于推动“一府两院”加强和改进工作。

三是创新学法方式。制定实施了常委会会前讲法制度，利用10分钟的时间，开设学法微课堂，运用大量实例和通俗易懂的语言对监督法进行逐条解读，提高了常委会组成人员的法治意识和履职能力，收到了良好的效果。

二、依法履职，切实增强监督实效

紧紧围绕市、区委确定的中心任务和群众关心的热点难点问题，依法开展法律监督和工作监督，推动了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了法律法规的有效实施。

一是围绕经济发展强化监督。听取审议决算、预算执行、预算调整、审计、土地利用总体规划调整、“十二五”规划调整等报告，并作出相关决议。听取审议转变经济发展方式、对外开放、招商引资、千家企业转型升级、旅游产业发展、“十二五”中期评估报告、“十三五”规划编制及落实“三规合一”等专项报告，开展农业法、农业技术推广法、信息化促进条例等执法检查，

视察工业和服务业重大项目建设、科技型中小企业、现代服务业、行政审批制度改革等情况，主任会议成员调研重点工程规划落实、春节前市场商品供给、农村集体经济股份制改革、开发区扩域、增加运力、促进运输税收增长等情况，对调整优化全区产业结构，壮大经济实力起到了积极作用。

二是围绕城市化转型强化监督。听取审议示范镇还迁区物业管理、社区居委会建设、公交路网建设等专项报告，视察水利设施建设、土地整合、示范镇建设、社区管理等情况，主任会议成员调研美丽乡村、美丽社区建设、城乡一体化规划落实、旧楼改造等情况，促进了全区城乡一体化发展和城镇化质量提高。

三是围绕生态建设强化监督。突出“四清一绿”主题，紧贴美丽乡村创建，听取审议市容环境卫生、环境保护等专项报告，对环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、市容和环卫管理条例、环境教育条例贯彻执行情况开展执法检查，主任会议成员调研清洁村庄建设情况，督促区政府切实解决大气、水污染等突出问题，努力改善环境质量，让市民享受到更多的蓝天碧水。

四是围绕民计民生强化监督。听取审议创业带动就业、城乡居民医疗保险、传染病防治法、文化体制改革等专项报告，开展残疾人保障法、归侨侨眷权益保障法、老年人权益保障法、少数民族权益保障法、食品安全法、药品管理法、义务教育法、我市学校安全条例等执法检查，视察食品安全、校车安全、老年人教育、人口和计划生育、文体设施建设和文体活动开展情况，主任会议成员调研殡葬服务设施建设、文化产业发展、人防工程建设、民办学前教育机构办学、基层文体活动普及等工作，督促政府把惠及民生的事情办好办实，努力提升人民群众幸福指数。

五是围绕法治津南建设强化监督。听取审议深化平安社区建设，加快推进“六进六全”社区警务工作报告，区法院司法公开、司法信息化、驻镇人民法庭等报告，区检察院反贪污贿赂工作、检务公开、驻镇检察室等报告，视察平安社区，区法院刑事审判工作，区检察院深入开展查办和预防职务犯罪工作，主任会议成员调研平安津南、检察院检力下沉工作，监督和支持“两院”能动司法、公正司法、廉洁司法，维护社会稳定。分别对产品质量法、水法、道路安全法、国防动员法等20部法律法规开展执法检查，督促区政府尽快整改发现的问题，推动了相关执法部门的工作。严格执行被任命国家工作人员任前法律考试和任后向宪法宣誓制度，激励和教育国家工作人员忠实履行宪法法律赋予的职责。

六是围绕社会和谐稳定强化监督。听取审议“六五”普法验收、“七五”普法规划情况的专项报告，推动法制宣传教育，提升全民法制意识和法制观念。围绕安全津南建设，聚焦安全主题，一而再、再而三加强对生产安全、生活安全的监督，对安全生产法实施情况开展执法检查，对还迁区消防安全管理情况开展检查，主任会议成员调研还迁区安全保卫及消防设施建设，监督支持区政府认真落实安全天津建设各项部署，为持续加快推进安全天津建设贡献力量。