我国文化产业发展分析——以天津市文化产业发展为例

□任广斌



我国文化产业发展分析
——以天津市文化产业发展为例

□任广斌

随着世界潮流的趋势，我国产业结构也在不断进行调整，其中，文化产业在经济结构中的比重不断上升。多种所有制形式的文化企业大量涌现，文化企业实力不断增强，文化产业有了长足发展。文化产业逐渐成为我国经济的有利补充，促进了国民精神和物质文化生活水平的显著提高，成为拉动经济增长的有效工具。本文以天津的文化产业发展进行SWOT分析，指出其在发展中存在的优势与不足，为全国文化产业发展提供借鉴，本文最后为我国文化产业发展提出对策建议，以发挥优势，弥补劣势，争取获得更大发展。

文化产业；现状；SWOT分析；发展路径

当前，在新常态背景之下的“十三五时期”，求发展、促改革成了新时期的基调，面对全球经济动荡与国内经济新常态的压力，文化产业的发展让大家看到了希望，并把文化产业作为新常态下经济发展的一个主要支撑点。在国家产业政策的推动下，各个省份都把文化产业作为本地区经济发展的一个重要源泉与动力，挖掘文化产业资源，整合并且制作文化产品，寻求新的发展机会。

一、文化产业概述

联合国教科文组织将文化产业定义为：遵循工业标准进行生产与再生产、存储及分配文化产品和服务的一系列活动。[1]文化产业包含范围很大，主要有信息咨询、体育比赛、体育娱乐、新闻传媒、科学研究等等。同时，它还涵盖了体育文化等方面。[2]在产业属性上，文化产业可以归属于社会服务业范畴。[3]

文化产业的发展具有重大的现实意义，其发展可以很好地弘扬传统文化。因为文化产业的发展不仅是一个国家文化软实力的体现，也对提升国家的综合国力具有十分重要的影响。尤其是在政治、经济、文化等世界一体化的趋势下，文化的经济地位凸显，文化生产力在西方发达国家的文化产业中越来越受到重视。西方不仅把中国文化当作一个贸易机会，它也被视为开拓思想战场、传承西方价值观，占据社会主义文化的重要契机。目前，严重的文化贸易逆差带来了一个重大的政治和文化安全，因此它已成为中国

人民改变文化与交流的共识。尤其在新形势下，我国传统文化面临着逐渐丧失的危险，相比其它亚洲国家，在传统文化保护方面我国还做的远远不够。因此，发展文化产业能更好的弘扬中华民族文化精神，在世界竞争中占据主导地位。

发展文化产业能推动产业结构优化升级。通过文化产品的生产可逐渐替换低端制造业，实现产业结构的优化，改变传统粗放型增长方式。逐渐向效益型、创新型、增长型发展方式转变，文化与其他产业的结合，促进了工业增长方式。文化产业体现在社会生活的各个方面，城市规划和建设也从此发生改变，从而也带动了文化产业的经济范畴，促进了产业结构调整，在一定程度上也提高了产业结构的知识含量和知识水平。[4]文化产业中的典型代表如动漫和信息产业，这两种产业，都包含着高新技术、数字技术和信息技术，它们的发展大大促进了新技术在产业结构调整中的应用，产业结构实现了优化和升级。

文化产业可以构建新的经济增长点。经济的发展不是独立的，随着世界潮流的发展，政治和文化对经济的影响作用日益凸显，文化产业也因此成为经济增长点。随着人均GDP的增长，文化产品的消费和服务越来越突出，这些社会变迁产生了巨大的文化消费空间和利润空间，文化产业不仅能满足人们不断增长的文化需求，还因此收获很好的经济效益。[5]文化产业发展不仅经济效应十分巨大，不断促进国民经济的增长，很大程度上提高了居民就业率，对维护社会稳定起到了重要作用。

二、文化产业发展的现状分析

文化产业在发展过程中仍存在结构性矛盾和资源配置不合理等现象，但文化产业发展总的趋势是乐观和积极的，并与国际先进的产业文化元素和模式不断融合与对接。

1.随着产业结构的调整，文化产业结构也在逐渐地进行优化升级，近些年，文化产业结构已经取得很大进步。但在总量上，还存在一些不足，需要进一步加大文化产业产品的生产和开发。为满足广大消费者的需求，非公益性产品的发展尤为迅速，物质层面和精神层面的文化产品也在逐步趋于均衡发展。

2.文化产业的发展环境不断优化。国家在政策上逐渐推出利于文化产业发展的新的文件，这就为文化产业的发展提供了较好的环境，极大地促进了文化产业的发展。

3.文化产业国际化合作不断加快。文化体制一直是文化产业发展的一个重要束缚和障碍，截至目前，已经实现了文化事业单位的“转企改制”，在改制过程中实现了重要一步。

三、文化产业发展的问题

1.文化产业资源开发不足

文化产业的发展，重点在于如何将文化资源加工成形成具有竞争力的文化产品，虽然我国的文化产业取得了很大的进步。但是文化资源分散，没有形成规模效益。

2.文化产业技术力量薄弱

高科技在文化产业的发展中起着十分重要的作用。但是，目前我国的许多文化产业如电影业和演出业的制作、加工等还在应用一些传统的技术，阻碍了文化产业的发展壮大，成为文化产业发展的一个重要瓶颈。

3.文化产业政策体制机制改革滞后

目前，我国文化管理主要还是政府主办与垄断，这种管理体制弊端很多，各种越位、缺位等现象十分严重。同时，文化产业投融资中，还存在很多障碍壁垒，不利于资金流入文化产业的发展中，成为文化产业发展的一个重大不足。加入WTO后，新闻媒体领域实行了不同产业环节“区别准入”政策，极大地制约了文化市场的发展。

四、天津文化产业发展现状

本文采用SWOT分析方法对天津地区文化产业的发展进行了分析，结果如表1所示。SWOT分析方法是产业分析领域的重要工具之一，它将产业的内外部因素相互匹配起来进行分析，使得对产业的分析更加全面。S是代表strength，W代表weakness，O代表opportunity，T代表threat，其中，SW是内部因素，OT是外部因素。

表1 采用SWOT对天津文化产业发展分析结果

(一)天津市文化产业发展的自身优势分析

1.天津文化产业发展的资源禀赋

天津市是拥有多年沉淀的历史文化古城，天津在近现代的历史中，发生了许许多多的历史事件，加上特殊的地理位置，天津有许多的现代文物，也出现了许多闻名人物，在近代的殖民统治时期形成的建筑物具有鲜明的中西特色，因此，天津拥有十分众多的历史、政治和文化要素，为文化产业发展提供了较好的基础。天津的相声、戏曲等曲艺门类齐全，文艺院团和院校水平一流，广播影视具有较高知名度，新闻和出版实力强，文化产业资源丰富。

2.天津文化产业发展的非资源性优势

首先，天津市文化产业创造的经济总量不断攀升，文化产业增速加快。2010年至2011年文化产业增加值年均增长30%以上，到2011年底文化产业增加值占全市生产总值比重超过4%。[8]其次，文化产业的业态多元化，并且各个文化业态发展均衡，产业布局科学化。在新兴文化产业取得发展的同时，传统文化产业也在稳步提升。因此，天津已经具有本区域特色的文化产业体系，同时这些产业体系呈现出协调发展态势，并具有鲜明特色。再次，天津市加快文化项目建设，各个文化创意产业项目在形成聚集效应。[9]在政策的支持下，滨海新区文化产业示范园区正在建设当中，一批文化创意产业园区已经初见雏形。最后，天津市文化产业市场体系丰富，文化市场的主体已经渐渐确立，天津已经建立一大批国有或国有控股企业。此外，在所有制构成上，文化企业具有多元化特点，不仅有国有控股企业，还有一大批实力雄厚的民营文化企业。

(二)文化产业发展的自身劣势分析

天津文化产业劣势表现在以下几个方面：文化产业总体发展水平有待提高，相比传统文化产业，战略性新兴文化产业处于起步阶段，与全国文化产业发展水平先进的其他省份比，水平不高；文化产业创造的经济总量不高，与其他产业相比，不具备明显的总量优势，尚未达到支柱产业的标准；在企业方面，国有控股的文化企业实力与国际大的文化公司相比差距还是很大；文化市场活跃度低，创新力不强，导致企业在自主知识产权还有核心技术上缺乏竞争力；目前，天津还没有足够的创新产品和具有影响力的文化品牌，在现在形成的产业聚集区内，缺乏具有影响力的大型文化企业，产业集群的影响力有待提高。

(三)天津文化发展的外部机会分析

1.资源及技术推动

其一，资源驱动。天津所处的位置在北京、天津、河北等城市群的交汇处，链接东西南北，各种交通方式都具备，交通便利。随着新区开发及国家政策优惠，许多项目优先在天津试行，这为文化产业的发展创造了优越的政策环境，有利于产业创新。天津教育发达，有较为健全的教育网络和体系，这样为文化产业的发展提供智力支持。因此，天津拥有区位优势、政策优势和人才优势，为文化产业发展提供有力支撑。

其二，技术驱动。天津由于交通区位和经济基础的作用，其文化产业更加体现着信息技术的冲击，不断促进其创新能力。在技术革命的带动下，文化产业不断融合技术，这就导致了文化产业和产品的高端化、高质化和高新化，这为该产业的发展提供了源源动力及无限的发展空间。

2.拉动产业需求

其一，居民人均文化消费不断提高。在多年的发展后，天津经济总量取得很大突破，成为具有发展潜力的直辖市之一，居民收入不断增加，居民消费除了满足基本物质需求外，还向文化产品倾斜，这就为天津在此方面的发展奠定了坚实的基础。

其二，天津城市发展的战略构想。新常态背景下的十三五时期，国家进行经济方式转型和创新发展，为文化产业的发展带来契机。天津作为一个国际港口城市，着力将其打造为北方经济中心，并努力实现发展其为一个生态城市，发展文化产业符合其转变经济发展方式和调整产业结构的战略，这都为天津文化产业的发展提供了需求拉动效应。

3.产业政策的驱动

其一，政府重视，政策和规划的支持。为推动文化产业发展，在近几年的实践当中，中央和天津市委市政府都在进行改革探索，深化文化体制改革，以前很多文化单位都属于文化事业单位，经营效率低，不利于文化创新，为此，近些年逐渐改变文化企业性质，进行转企改革，获得了较好的效果，文化企业的创作和生产大幅提高，增加了文化产业的内生发展动力。在政策的推动下，一大批富有特色的好项目纷纷入驻天津。政府转变政府职能，成立专门文化产业的主管机构，使得文化市场环境更加规范秩序。

其二，出台产业政策，优化发展环境。截至目前，天津市制定了一系列政策，为推动文化产业发展提供了良好的政策环境。[9]

(四)天津文化产业的外部威胁分析

天津市该方面的发展面临的不利外部因素有：在管理体制方面，文化管理体制比较呆板，在文化企业管理中，存在大量的政企不分、政事不分等现象；文化产业发展需要一个统一开放有序的现代文化市场体系，就天津市而言，这种文化体系还没有完全形成；化产业与其他经济发展要素的结合度不高，金融、科技、旅游、商贸等元素和文化产业的结合度还是很多；虽然在近些年，天津文化产业政策相继出台，但是与需求相比，还是有很大的缺口，政府对文化产业的扶持力度还是不够，需要加大人才引进，形成很好的创新环境。

综上所述，天津市文化产业的发展环境优势大于劣势，机会大于威胁，是最适合文化产业发展的优势-机会环境。天津市文化产业面对自身现状，要扬长避短。在发展文化产业的战略部署中，需要进一步完善文化生产经营机制，同时注重对文化的挖掘与充分利用，促进文化产业与其他经济发展要素相结合，提高科技水平，将金融、旅游和商贸与文化产业结合起来，提高文化产业的投入水平和政策扶持力度，开发具有一批有品牌、有特色、有影响力的文化项目，加强文化产业人才建设，拓宽融资渠道，最终促进天津市文化产业的健康快速发展。

五、我国文化产业发展的路径分析

1.加强宏观调控，制定总体规划。在已有的政府政策的基础上，要成立发展的专业机构，从而能加强对天津在该方面发展的协调和领导，在文化产业发展中要制定规划，建立适当的中长期发展规划与目标，继续出台促进文化产业发展的产业政策；规范文化产业发展的指标测量体系，建立文化产业发展测评档案，便于产业发展的指标对比，从而真正确立文化产业为支柱产业。

2.建立、完善文化产业法规。每个地域都有其独特的发展环境，文化产业的发展也应该在本地区发展实际的基础上进行针对的发展，政府应该建立基于本地特色的法规，健全地方性法规，扶持文化产业发展。这些法规在坚持平等基础上，要进一步加大对本地文化企业的扶持和帮助，同时对外资企业进行严格监管，防止其利用在我国法律上的漏洞进行不正当经济行为。

3.加强产业整体实力建设，建立、健全大型文化产业集团。只有更多综合型文化产业集团的建立，才能提升一个地区产业发展的整体实力，这也是一个产业走向支柱产业的必由之路。因此，必须由发展大型文化产业集团为开始。

4.广阔吸引资金，建立多元融资渠道。在文化企业发展中经常遇到的大问题就是资金瓶颈，融资难，融资贵，这大大限制了文化企业的发展壮大。为此，需要拓宽融资渠道，为文化企业的融资做好渠道保障。可以利用投资控股、金融信贷、资本融资等手段，降低文化企业融资难度，减少企业发展的资金束缚，形成一个多元的、综合的文化企业投融资格局。鼓励多种资金进入文化企业投融资当中，活跃文化企业投融资市场。

5.融合科技成果，提高文化产业科技水平。文化产业融合知识、技术、信息等元素于一体，文化产业的发展离不开科技的运用。世界经验表明，只有加大对文化产业的科技融入，才能让文化产业发挥活力与生机。例如，日本早就制定出启动地幔电视从模拟式向数字式的转变，并且这一计划早在2000年前完成。因此，要提升文化产业的竞争能力就必须提高文化产业的科技含量。

6.提高文化产业人员素质，加强文化产业人才培训。这就要进一步加大人才吸引的优化政策的制定和实施，把全国乃至全世界的优秀人才吸引为产业发展提供智力支持。此外，对原有的文化产业人员进行相关培训，不断更新其知识和技术水平。对文化产业的技术和管理人员进行全面培训，为产业发展做好准备。

[1] 李讯琪.阿多诺理论视域下我国文化产业发展存在的问题及对策[D].中南大学, 2012.

[2] 张晓明，王家新，章建刚.中国文化产业发展报告[M].社科文献, 2014.

[3] 孙建成.文化产业的特征与我国文化产业的发展[J].齐鲁学刊, 2008(5):73-76.

[4] 张海燕.论文化产业的结构形态与价值趋向[D].山东师范大学, 2004.

[5] 常晔.金融支持文化产业发展问题研究[J].经济研究导刊, 2009(12):84-85.

[6] 孟喆.关于江苏省发展文化产业的几点思考[J].神州旬刊, 2013(25):13-14.

[7]温朝霞. 文化产业：新世纪的‘朝阳产业’[J]，深圳特区报，2003.(11).

[8]天津市十二五时期文化产业发展规划，天津：津发改规划〔2011〕979号，2011.

[9] 赵华.天津市文化产业发展战略研究[D].天津大学, 2012.

[10] 陶君道.金融支持甘肃省文化产业发展问题研究[J].甘肃金融, 2010(5):12-17.

2016-03-15

中央民族大学经济学院，北京，100081

任广斌(1987- )，女，中央民族大学在读博士研究生，研究方向：中国财政经济理论与民族地区财政政策。

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1008-8091(2016)02-0098-05