民办高校内涵式发展的结构要素及策略分析

陈晓君+王素琴

【摘 要】内涵式发展是实现民办高校转型的必然要求，是提升民办高校办学水平、扩大社会影响力的重要途径。内涵式发展的提出，是对民办高校以往“外延式发展”模式的突破，需要民办高校将办学重点从规模扩张、单纯追求数量增长，转为关注办学效益和质量提升上，实现规模、质量、结构、效益的统一，从而真正回归高等教育的本质追求。

【关键词】民办高校;内涵式发展;结构要素;策略

党的十八大报告提出，要推动高等教育内涵式发展。这是适应我国高等教育大众化发展趋势，在高等教育领域贯彻可持续发展观的必然要求，也为民办高校的发展指明了方向。民办高校自出现以来，不断发展壮大，为我国高等教育大众化做出了重要贡献。2013年，全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，高等教育毛入学率达到34.5%。其中，民办高校在校生557.52万人，占高等教育在校生人数的16.1%，且比上年增加24.34万人。过去一段时间内，民办高校追求规模扩张的“外延式发展”，带来了一系列问题，亟需转变发展模式，突破发展过程中的瓶颈期。因此，对于民办高校来说，实现内涵式发展尤为重要。

一、内涵式发展的概念

内涵式发展，是指以事物的内部因素作为发展的重点和推动力，强调通过提升质量、优化内部结构实现发展。与之相对的是外延式发展，指的是盲目追求规模扩大，将数量的增长作为发展的唯一目标，忽视质量的提升，这也是过去一段时间内我国许多民办高校的发展模式。因此，从外延式发展到内涵式发展，转变的不仅是发展理念，更是发展重点、发展路径的转变，回归高等教育的本质追求，将关注点转移到质量提升上，以质量和内涵作为民办高校长远发展的内在推动力，而不是仅仅依靠外在的规模的扩大和数量的增加。

对于民办高校来说，实现内涵式发展具有重要意义。我国民办高校自上世纪80年出现以来，不断发展壮大，涌现出一批规模较大的万人大学，在推进高等教育大众化、服务经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是，我们不得不看到，民办高校由于其特殊性，需要其自筹资金维系运营发展，当前情况下，学费收入成为大部分民办高校的主要资金来源。这就导致很多民办高校为了求生存，采用各种方式，盲目扩大招生规模，推动“以学养学”的发展模式维系下去，一时间出现了很多“万人大学”。招生规模的扩大，为民办高校的再发展带来充足的资金支持。然而很多民办高校在再发展的过程中，选择将重点放在扩大基础设施建设、增加办学规模和硬件设施上，以此来提高社会影响力、吸引更多学生，而不是将重点放在提升自身质量和水平上。时至今日，很多民办高校在规模上可以与不少公办高校相媲美，而在质量上特别是人才培养、师资等方面，却相差甚远。因此，民办高校应转变发展模式，走内涵式发展道路，实现规模、质量、结构和效益的协调统一发展。

二、民办高校内涵式发展的构成要素

对于民办高校来说，走内涵式发展道路，需要加强自身建设，优化内部因素，包括提高人才培养质量和师资队伍水平，更好的实现高等教育培养人才、服务社会的职能等。高等教育的发展涉及到规模、质量、结构、效益四个变量，这四个因素相互作用、相互联系、缺一不可，共同构成了一个完整有效的高等教育体系。因此，民办高校内涵式发展，究其根本，就是要实现规模、质量、结构和效益的协调统一发展。其中，规模是民办高校内涵式发展的现实物质基础，质量是内涵式发展的核心和关键，结构是内涵式发展的保障，效益是内涵式发展的终极目标和方向。

（一）规模是民办高校内涵式发展的基础

内涵式发展并不是对外延式发展的全盘否定，而是需要在规模发展的基础上实现更好的发展。民办高校不像公办高校那样具有国家财政支持的先天优势，民办高校的发展很大程度上依赖自身的社会声誉，也有赖于本校优良的基础设施和较大的办学规模，从而吸引更多生源。规模不仅在一定程度上代表了民办高校的办学能力和水平，更是民办高校不断发展壮大的物质前提和基础。民办高校内涵式发展以规模发展为基础，并不是要盲目扩大规模，一味加强基础设施建设，而是要适度提升规模或维持现有规模，向社会展示自身的办学能力和良好形象，为民办高校的长远发展提供现实的物质基础和外在条件。

（二）质量是民办高校内涵式发展的核心

提高质量是世界各国高等教育进入大众化发展阶段的必然选择，也是解决我国民办高校外延式发展问题的有效对策。质量是高等教育的灵魂和生命，关乎高等教育的可持续发展。只有高质量的教育才能培养出优秀的人才，才能使教育回归其本质要求。对于发展历程相对较短、基础相对薄弱的民办高校来说，提高办学质量更是重中之重。因此，内涵式发展的所有内容都要围绕质量提升这一核心要求，涵盖人才培养质量、师资队伍质量以及教学质量。其中，人才培养质量是民办高校内涵式发展最为核心和关键的内容，是民办高校办学质量和高等教育价值追求的直接体现。师资队伍质量和教学质量的根本目的都在于人才培养质量提升，通过学科建设和教学方法改革、师资队伍壮大，推动学生的全面发展，更好的实现高等教育育人的根本目标。

（三）结构是民办高校内涵式发展的保障

结构为民办高校内涵式发展和运行提供机制保障，主要包括治理结构、师资队伍结构、学科专业结构。民办高校要想实现内涵式发展，需要优化内部结构，理顺内部各因素之间的关系，调整组织架构和治理结构，提高管理水平和运行效率，为内涵式发展提供制度支撑;优化师资结构，构建一支高水平、稳定的师资队伍，为内涵式发展提供智力支持;根据市场需求和自身实际，构建科学合理、优势明显的学科专业结构，为民办高校内涵式发展提供不竭动力。

（四）效益是民办高校内涵式发展的目的

效益是反映办学效果的重要指标，包括社会效益和经济效益两方面。民办高校应将社会效益放在首位，主要体现在学校对学生的吸引力和社会声誉上，包括培养全面发展的高质量人才、提高科学研究水平，从而更好服务经济社会的发展。经济效益主要指的是民办高校的资源利用效率，包括如何让更多学生接受教育，同时也能保证更多学生能够接受高质量的教育。经济效益对于民办高校来说，同样重要，因为民办高校作为自筹经费、自负盈亏的机构，为了实现自身的可持续发展，需要在有限资源投入的前提下，实现资源利用效率的最大化，进而获得最佳的经济效益。

三、民办高校内涵式发展的策略

（一）树立以人为本办的办学理念

内涵式发展就是要摒弃以往外延式发展注重规模扩张的发展模式，回归高等教育的本质，因此要树立以人为本的理念，将重点放在人才培养上，实现学生的全面自主发展。民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，承担着实现高等教育大众化、培养高素质人才的重任。内涵式发展的核心是质量提升，关键在于提高人才培养质量，真正做到以人为本，以学生为本。这就要求民办高校的各项制度和规划都紧紧围绕以人为本这一核心，在培养自身特色和优势的同时，注重人才培养的特色化，同时利用各种资源，搭建学生实习和实践的优质平台，提高学生的综合素质与能力，增强毕业生在就业市场的竞争力，提高民办高等教育的社会效益。

同时，以人为本还体现在以教师为本。师资是决定民办高校办学水平和教育质量的核心和关键因素， 直接体现着民办高校的实力和水平。内涵式发展要求要将民办高校教师放在更为重要的地位，真正树立以教师为本的理念，提供与公办教师相当的发展机会和待遇，提高教师的满意度，建立一支稳定、高质量的教师队伍，为人才培养提供智力保障，更好地实现内涵式发展。

（二）设立质量规模协调发展的目标

民办高校内涵式发展，并不是对外延式发展模式的全盘否定，而是应在外延式发展成果的基础上，更好的实现内涵式发展。规模是民办高校发展的基础，外延式发展带来的办学规模扩大、基础设施增加、学生人数上升，都为内涵式发展提供了良好的物质基础和外在条件，只追求质量、忽视规模的发展，会使内涵式发展脱离实际，缺少现实的物质基础和长远发展的支撑。民办高校应在原有办学规模和教学设施的基础上，将重点放在提升办学质量和内涵上，提高人才培养质量和水平，以优质的教育资源和教学质量扩大社会影响力，实现办学质量和办学规模的均衡协调发展。

（三）制定差异化的特色发展战略

内涵式发展的核心是质量，质量提升的关键在于构建民办高校自身的优势和特色。实现内涵式发展，要求民办高校调整发展的定位和方向，避免在发展规划、专业设置等方面跟风、随大流。要树立差异化竞争战略，基于自身所处的地理位置、历史条件和学科优势等，挖掘自身的特色并发展壮大，将特色做大做强成为优势，挖掘优势项目使之成为特色，以特色和优势实现质量的提升，保证自身在激烈的市场竞争中能够脱颖而出，实现民办高校的可持续发展。

具体来说，特色发展主要体现在民办高校内涵式发展的结构上，包括治理结构、师资队伍结构和学科专业结构等的特色发展。内涵式发展要求民办高校根据自身实际，创新构建完善的治理结构和治理机制，提高民办高校治理的科学化水平，为内涵式发展提供正确的领导和方向。内涵式发展要求民办高校师资队伍和学科专业结构实现特色发展，从而更好的彰显和服务于民办高校自身的优势和特色，增强民办高校的核心竞争力，为民办高校内涵式发展提供智力保障。

（四）构建长效化的发展保障机制

内涵式发展不是一朝一夕就能完成的，需要经过一个积累、沉淀和超越的过程。这就需要民办高校建立一种长效机制，制定长远发展规划，为内涵式发展提供指导和保障。构建长效机制，需要民办高校在综合分析内外资源和环境的基础上，明确未来的发展目标、发展思路和发展模式，以科学的规划和方案设计，协调民办高校长远发展与外部环境的互动关系，使民办高校发展符合客观规律。同时，内涵式发展将关注点从当前利益得失转移到未来长期发展，构建长效机制还需制定针对未来不确定性的应对方案和机制，降低未来发展过程中的办学风险。

（五）营造重质量的高校文化氛围

文化是一所高校的核心和灵魂，是引领全体师生行为和目标的重要准则，更是激发全体师生积极向上的不竭动力。我国民办高校发展历史相对较短，很多尚未形成体现自身内涵和实质的大学文化。实现民办高校的内涵式发展，需要加强大学文化建设，营造积极的校园文化环境，以文化育人，使文化建设成为内涵式发展的精神支撑和灵魂。

四、结语

内涵式发展是我国民办高校可持续发展的必然选择，也是解决当前民办高校所面临问题和困境的有效对策。实现内涵式发展不是一朝一夕的事，更不是某一方面的事，需要民办高校树立全新理念，全方位、多角度进行变革和完善，真正把民办高校做大做强，实现民办高校的高水平、可持续发展。

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