我国林业可持续发展的探讨

张玮炜+赵斌

摘 要：林业可持续发展在国民经济的可持续发展中起着不可替代的作用。对林业可持续发展的内涵、现状进行分析，指出我国目前林业可持续发展存在的诸多问题，对林业可持续发展问题的解决提出了一些对策，目的在于推动我国林业的可持续发展。笔者根据多年的工作经验，主要针对我国林业可持续发展的问题进行分析和讨论。

关键词：林业；可持续发展；探讨；原因；对策

1 林业可持续发展的概念

林业可持续发展涉及到当代人和未来人的所有要求，目标是提高人类福利和森林的综合效益。这个概念意味着木材生产，保护生物多样性，温室气体的积累，这是达到目地的一种手段，只有这样才能实现造福后人的愿望。它也与联合国粮农组织林业战略相一致，其目标是通过世界可持续发展，保证森林的数量、质量，提高人类生存环境条件。可持续森林管理的概念是为了保证当代人和子孙后代的利益，在发展生态、经济、社会和文化的同时，管理、维护和促进森林资源的长期健康经营，永续利用。

2 我国林业可持续发展背景

可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续服务，而不仅仅是某种物质产品。这种功能的维护不仅是获取森林的使用价值，而是由使用价值所表现出经济效益持续的保障，更是人类赖以生存的生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。

2.1 社会经济背景

影响和制约林业可持续发展的因素很多，其中人口问题、经济运行体制的变革和现行的林业政策体系是最主要，也是最直接的社会经济因素。（1）巨大的人口压力。人口问题不仅是中国林业可持续发展所面临的重要问题，同时，也是中国整个可持续发展进程中的长期制约因素。由于人口三大高峰相继来临，因此必然会增加林产品需求和环境压力，进一步加剧林业剩余劳动力的转移难度。（2）社会主义市场经济体制的影响。社会主义市场经济体制的确立，注定了今后林业发展必须面对市场化这一现实，促使林业必须建立有利于可持续发展的经济体制和管理模式。市场经济条件下，要保持林业的持续发展，就必须保证林业的比较利益能够同其它产业基本持平，保证林业经营者的实际收入，至少不低于社会平均收益。弱质林业在多种社会经济环境制约下，单纯依靠市场运行规模是很难做到这一点的。林业的特殊性决定了它不仅是社会效益大的公益事业，同时也是效益相对较低的产业，而且还是受市场机制、自然因素约束的风险产业，使得林业走向市场过程中，不可避免地陷入相对被动的困境。市场经济要求林业通过社会化大生产，实现林业经营规模化、生产专业化、产品商业化。

2.2 资源生态环境背景

林业既是典型的资源约束型产业，又是生态环境建设和保护的主导产业。尽管各级政府十分重视生态环境建设和改善，包括“三北”防护林在内的10大生态环境建设工程正在发挥出越来越大的环境保障作用，但是，中国可持续发展进程中所面临的资源生态环境问题依然极其严峻。并且突出的表现在土地资源、水资源和生态环境三个方面。由此，也决定了中国林业在生态环境建设中的特殊作用及其任务的艰巨性：土地资源相对不足，配置不合理且承受越来越大的压力；水资源总量少，地下水严重超采；生态环境形势严峻。其中森林资源总量不足、分布不合理、森林生态环境功能不强是引起当前生态环境问题的重要原因。

3 实现林业可持续发展的对策

3.1 依靠科技发展林业

实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。建立林业科技创新体制，建立以龙头企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。同时，加强基础研究和应用技术研究，研究高新技术，提高良种苗培育水平，增加林产品的经济价值，增强市场竞争力。

3.2 优化林业经济结构

优化林业经济结构，推动林业可持续发展进程是成功实现林业可持续发展的重要性物质保障。从第一产业来分析，以市场需求为导向，努力推进短时间内工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；从第二产业来分析，加强新产品研发强度，促使以低层次原料加工向高层次综合精深加工的不断转化；从第三产业来分析，加强林业旅游业、花卉业相关方面的发展，争取能够“以二促一带三”不断对生产力格局进行统一调整，将那些滞后的产业加以淘汰，完全改造传统产业，培育新兴产业，促使产业重组，将林业产业中的不合理问题加以及时处理。针对林业产品结构要对其进行深入的探究，发展独具特色的优势产品，拓展林产品的全新作用，发展林业产业链，提升其附加值，以便于能够更好的处理林业产品中的不科学问题以及产品之间的不科学竞争。科学合理的调整产业结构，对新产品进行研发设计，提升本企业专业化水准及产品的科学技术含量，科学有力地提升企业市场竞争能力。

3.3 完善木材采伐利用管理体制

为了保证森林资源的可再生性，我国有关部门必须完善木材采伐利用管理体制，努力实现越采越好、越采越多、青山常在的良好效果。首先，在采伐审批上，要简化申报程序和申报手续，减少中间环节，为林农群众带来切实利益；其次，要科学编制林地保护利用规划与地区林业发展规划，进一步明确不同地区林业发展的生产力布局和战略方向；再次，引导经营者实施科学、合理经营，开发并总结出多种森林经营模式，促进木林资源的可持续经营。

3.4 健全林业管理体系

我国应该建立适应可持续发展的林业管理体制，强化政府林业部门的职能，将森林资源可持续发展、环境保护等内容纳入各级领导干部的任期考核目标之中，确定严格的处罚制度。发挥政府宏观调控和组织协调的职能，加强从中央到地方各级政府及其有关职能部门的纵向联系与合作，共同促进林业可持续战略的实施。推进林业生产管理组织的区域化和社会化，促进林业生态和产业两大体系的建立。

结束语

随着人类对可持续性发展认识的提高，对生态环境、林业资源等的保护与发展的重视，将可持续性发展的理念植入到林业管理中，已是当前我们所迫切需要完成的任务。当前的林业资源是可更新的资源，但是若人类使用完了以后却得不到持续维护的话，我们的后代将再也享用不到这些资源，为此我们需要通过林业的可持续性发展，改善人类的福利，造福后代。

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