浙江省生态文明建设评价指标体系研究

胡广 浙江理工大学经济与管理学院

浙江省生态文明建设评价指标体系研究

胡广 浙江理工大学经济与管理学院

本文通过研究生态文明构成，构建了浙江省生态文明建设评价指标体系。其中，包含了生态经济建设、生态环境建设、生态民生建设三个领域，共25个指标。利用因子分析法，确定浙江省生态文明建设评价指标体系中各指标权重。基于浙江省2006-2013年统计数据，对生态文明建设的水平从指标分析、三大领域、分地区以及整体等四个层面进行比较全面的定量分析。

生态文明建设 渔猎社会 农业社会 工业社会

一、引言

人类社会的发展经历了三个阶段：渔猎社会、农业社会、工业社会。在渔猎社会和农业社会，由于人类的社会生产力有限，对环境造成的破坏在自然的承载能力之内。在工业社会，人类社会生产力得到巨大提升，创造了巨额的财富，并从根本上完成了社会重大转型，经济、政治、文化、精神以及社会结构和人的生存方式都有极大改变，人类具备了掠夺自然资源的能力。上世纪中叶，随着人类与环境冲突加剧，一系列环境问题带来了严重后果，人类开始反思工业文明所带来的影响。

中国的基本国情决定了中国生态文明建设的必然性。我国一方面人口众多，人均资源相对贫乏，另一方面，我国环境脆弱。在全球背景以及中国的基本国情之下，中国政府和社会精英认真思考时代发展趋势与潮流，积极改变粗放发展模式，陆续提出了一系列相关政策，提出了科学发展观，建设资源节约与环境友好型社会。

浙江省是中国面积最小省份之一，环境容量与生态环境的承载力都有限。随着经济社会发展，城镇化的步伐加快，资源环境与经济发展矛盾冲突加剧。浙江省历届领导集体对生态建设高度重视，在探索生态文明的道路上走在全国前列。

二、指标的选取原则

已有研究对生态文明评价指标的选取原则都具有详细的介绍，大部分的选择原则都共同之处，本文综合已有研究，认为浙江省生态文明建设评价指标选取应当遵循以下原则：

（1）可测性原则。可测性原则是所选择的指标能够具体量化，能够可以通过一定渠道获得相关数据。并且能够利用相关数据在一定时间范围内进行横向与纵向比较。

（2）客观量化与主观感受相结合的原则。指在选取指标的时候，应该尽量选取客观指标，部分指标可以选择主观指标，在数据处理方面可以在一定程度上发挥主观能动性。

（3）整体评价与重点突出原则。整体评价是将指标体系作为一个整体，对生态文明建设进行评价，不可分割，单独的某一个部分不能代表整体的状况。而重点突出是指生态文明评价指标中要重点突出某些子系统，体现其在生态文明建设中的重要性

（4）独立性原则。指各指标之间应该尽可能的独立，避免指标数据出现重复

（5）代表性原则。指对对指标的选取具有代表性，选择代表性指标能够以较少的指标、较全面、系统的反映整体的状况，避免过多繁复的指标。同时把各方面的代行指标选出来，使整个评价体系具有较高的社会认同度。

三、浙江省生态文明评价指标体系

生态文明建设指标的建立既是对生态文明内涵的具体体现，也是对目前生态文明建设所取得成功的考核。通过参考大量文献，本文将从生态经济、生态环境以及生态民生三个方面来展开，总共25项指标。

表1：浙江省生态文明建设评价指标体系

其中，大部分数据来源于《中国城市统计年鉴》，对于缺失数据通过查找《浙江统计年鉴》、各地区统计年鉴、浙江省统计信息网和各地区统计信息网等进行补充。

四、浙江省生态文明建设综合指标的测算方法

本文以浙江省生态文明综合指标来衡量浙江省生态文明建设水平，通过综合指标的纵向对比可以反映生态文明建设的发展进程，横向对比可以反映生态文明建设的相对次序。

为了对各指标单位进行统一，本文参考浙江省统计局（2013）、何天翔、廖杰（2011）等的研究方法，本文中采取目前应用较广泛的一种标准化方法，即：

通过因子分析法对指标权重进行计算得出权重如下表所示：

表2　各指标权重 单位：%

其中，25个指标分别依次以1-25个数值来代替，从上述数据来看，各指标的权重差异相差不大，说明各个指标在整体中具有比较相当的地位。

五、浙江省生态文明建设综合评价水平

经计算，浙江省生态文明建设水平综合评价结果如表3所示。

表3　浙江省生态文明建设综合评价

数据显示，浙江省生态文明建设水平在逐年上升，2006年生态文明建设水平为0.52，2013年提升到了1.25。表明浙江省生态文明建设的各种措施取得了相当显著的效果。

从纵向数据来看，浙江省11个地区中除温州外，均呈稳步增长，温州因民生建设方面在2010年有所回落，导致有所波动，而在2011年以及之后两年都在稳步上升。标准差显示，浙江11个地区中波动较大的地区为杭州和嘉兴，波动较小的地区为丽水与衢州。从均值看，11个地区中，均值从大到小的排序为杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华、舟山、湖州、台州、温州、衢州以及丽水。

横向数据显示，浙江省各地区生态文明建设不均衡，2006年最高地区为杭州，最低地区为丽水。截止到2013年，最低地区为丽水、最高地区为杭州。将11个地区的综合评价指标值排序如表4所示。

表4　2013年浙江省各地区生态文明建设水平综合评价排序

根据表4，可以看出指标值大于浙江省平均水平的地区有3个，分别为杭州、宁波和嘉兴，占地区总数的27.3%，低于平均值的地区有8个，表明地区之间生态文明建设水平有明显地域差异。从排序来看，位于前六位的大部分是浙江东北部地区，浙西南地区相对较低，浙江省生态文明建设从东到西呈现逐步降低趋势。

从表3可以得知浙江省各地区的生态文明建设综合水平，并得知其排序。但从其中我们只能了解到总的指标水平，而对具体生态文明建设的具体方面缺乏进一步的认识，下面从三个准则层出发，以其平均年增长率为依据，分析各地区在生态文明建设中的侧重点。

表5　浙江省各地区2006-2013年生态文明建设平均年增长率单位：%

从上表数据可以看出，浙江省各地区生态文明建设水平的平均年增长率介于12%—15%之间，其中处于12%—13%的地区有金华、台州、绍兴、衢州和杭州，处于13%—14%之间的地区有湖州、丽水、舟山和嘉兴，处于14%—15%的地区有宁波和温州。其中温州的生态文明建设水平在11个地区中排名第八，但是其平均年增长率是最高的，金华为增长率最低地区，其生态文明建设综合评价水平在11个地区中排名第5。

从生态民生、生态环境以及生态经济三个准则层角度来看，除了衢州外，其他地区的生态民生的平均年增长率均为三个指标中最高，其中宁波、金华生态民生建设在2006年—2013年间超过21%，其他地区的增长率介于17%—20%。将其划分区间可以划分为：高于20%的地区有宁波和金华，19%—20%的地区有湖州和丽水，18%—19%的地区有杭州、温州、嘉兴、绍兴、舟山，低于18%的地区有台州、衢州，大部分地区分布于18%—19%区间内，从地域分布来看，浙东北部地区均高于18%，浙西南地区偏低。

从生态环境看，各地区差异明显，部分地区较高，将其划分三个区间，低于5%的地区有杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华和衢州，5%—10%的地区有舟山和台州，高于10%的地区有丽水和温州，从其分布来看，浙西南地区生态环境建设增长率处于较高地区较多，但是这些地区的生态环境建设水平相对浙东北地区较低。

从生态经济看，各地区也有比较大的差异，各地在生态经济建设方面取得的效果各不一样，从其生态经济建设水平来看，可将11个地区分为三个区间，低于5%的地区有丽水，介于5%—10%的地区有杭州、温州、绍兴、金华、舟山和台州，高于10%的地区有衢州、嘉兴、湖州和宁波。从地域上来看，高于10%的地区中有三个属于浙东北地区，最低的地区为丽水，为浙西南地区，因此整体分布上呈现浙东北地区生态经济建设水平偏高。且从其数值来看，具有从东到西，逐步降低的趋势。

总体表明，浙江省生态文明建设取得了较为显著的效果，是生态文明建设综合水平得到提高，在生态文明建设的各个方面都有比较明显的优化。

本项目受2015 年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划项目资助，项目编号：2015R406077。