浅谈珲春国际物流合作园区发展的路径选择

裴津瑩 陈默 延边大学

浅谈珲春国际物流合作园区发展的路径选择

裴津瑩 陈默 延边大学

2012年9月10日，延边朝鲜族自治州珲春国际物流园区正式成立。该物流园区位于吉林省珲春市国际合作示范区内，它的建立对于延边朝鲜族自治州、吉林省乃至我国东北地区发展对外贸易和区域经济都有着不可估量的战略价值，其在促进经济贸易发展中的枢纽作用日益明显。

物流园区 贸易发展 珲春国际经济合作区 延边朝鲜族自治州

当今世界，现代物流业伴随国际贸易的飞速发展变得尤为重要，其为贸易的开展在生产流通领域创造了更为便利的条件。我国物流业起步较慢，但发展势头迅猛。近年来，随着电商的蓬勃发展，加上国家“互联网+”大战略以及“十三五”规划纲要的发布，为未来物流行业发展营造了良好的宏观环境。珲春作为我国东北地区重要的边境港口地区，是中国直接进入日本海的唯一通道，周围分布着俄、朝众多天然不冻港，具备得天独厚的发展现代物流业的地理条件，在进一步改善并发展我国在东北亚地区国际物流业中将会扮演更加重要的角色。

一、珲春国际物流业的发展现状

1.物流业初具规模

2000年以来，珲春地区物流业总体规模增长迅速，物流服务水平有了显著提升，物流总费用呈不断下降趋势。周转货物主要通过两种渠道运往国外：一是通过珲春口岸通道，运用陆海联运方式运抵韩国、日本等东北亚国家；二是通过公路运输方式，运达大连、营口等港口出口到国外。

2.对外通道建设有新突破

任何国家或者地区想要进行对外贸易，首先要解决的问题就是通道建设问题，它是对外贸易的运输基础。就珲春国际合作示范区的区域位置而言，其地域优势明显。与俄罗斯和朝鲜接壤，有对朝、对俄口岸，这些都是该地区进行通道建设的天然优势。目前，珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山航线开始运营，为企业节省了物流成本；珲春—俄罗斯马哈林诺铁路也已恢复常态化运输，这为延边州从俄罗斯进口大宗货物奠定了基础。此外，长吉图规划纲要的有力实施也促进了珲春国际合作示范区交通运输业的发展，如以吉林宇别尔运输集团为首的物流园区的仓储、配送设施等现代化水平不断提高，区域性物流中心正在形成。

表1　珲春现已开通的主要航线

3.通关条件不断改善

目前，珲春地区附近口岸年货物吞吐量基本都达到60万吨。珲春口岸在实现无午休通关、海关监管中心实现了无假日 24 小时通关的基础上，利用与国家外汇管理局联网的海关“电子口岸工程”，提高了电子报关的准确度，实现了高度信息化和便捷化，通关效率较之前相比有了明显提高。

二、珲春国际物流业发展的制约因素

珲春市地处东北亚地区的核心地带，该地区政治问题尤其是朝鲜半岛的政治问题始终受到国际社会的广泛关注，朝韩之间的冲突与合作、朝鲜金正恩政府上台后的种种消极行为，导致原本有意向在珲春国际合作示范区投资的企业望而却步，投资环境的不稳定成为制约珲春地区国际物流业进一步向国际靠拢的主要外部因素。除此之外，珲春国际合作示范区自身也存在一些不足，阻碍了该地区物流业发展的速度和进程。

1.产业化程度较低

珲春国际合作示范区物流业起步较晚，发展定位不清晰，目前尚未形成完整的、现代化的物流产业链，大部分企业还处于国家物流业发展的初级阶段，大多数还从事传统运输业务，不具备物流服务能力。而且由于缺乏公共物流信息平台，致使物流企业的运输效率较低，资源没有得到合理配置，产业布局不合理，与国际上其他先进的物流行业相比还有很大的差距。

2.整体运力运能不足

目前珲春与其他主要港口尚未形成双向物流。由于存在需要铁路换装等尚未克服的不一致因素，运营成本始终较高。珲春市现有物流企业呈现规模小、分布散、运力弱，在货运服务、企业管理、市场方向等方面参差不齐，行业竞争力不强。中、俄、朝在通关效率、通关查验速度等方面距离一流港口相比还有很大差距，在查验机关、查验设施、查验时间和公休等方面存在很多差异。附近的外国港口普遍等级较低，不具备与国际港口的对接能力，这些因素很大程度上让由珲春出港的运距优势变得不再明显。

3.相关专业人才匮乏

珲春市地处我国东北边陲，经济发展程度较低，对于外地乃至全国的专业人才吸引力不足。珲春市本身教育水平和科技发展水平不高，缺乏一流的专业院校和研究机构，自身培养人才难度较大，加上国内开设物流专业的高校也较少，在这样的宏观环境下，人才储备严重不足，使得物流产业发展需要的各种技术人员和劳动力十分稀缺。

三、未来珲春国际物流业发展的路径

“十三五”期间，延边州以及珲春市国际物流园区应抓住国际国内难得的发展机遇，利用自身优势区位，制定符合实际的、切实有效的发展规划，以政府为引导，以企业为依托，借鉴国内国外成功物流园区的宝贵经验，促进国际物流业的快速发展，把珲春市建设成图们江区域国际物流中心。

1.加强基础设施建设和宏观政策扶持

目前，珲春国际物流园区的基础设施还不完善。“十三五”期间，政府应从以下多个方面加大对珲春国际物流园区的支持力度：规划方面，应以国内外优秀物流园区的发展经验为蓝本，制定短、中、长期发展目标；政策方面，在用地政策、财政扶持和税费扶持等方面提供优惠；法规方面，要以国际标准物流法规为基础，完善法律法规体系和行业标准，创造规范合理的法律基础；行业方面，开放并规范物流行业准入标准，吸引国内外知名物流企业进驻珲春；通道建设方面，力争开通珲春经罗津港至中国东南沿海的运输通道，完成以“借港出海”为导向的综合交通运输基础设施项目，实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标；港口设施方面，敦促俄、朝方面尽快更新口岸联建设施和港口设施，制定统一出入境管理标准，简化通关手续，降低通关费用，提升港口吞吐量。

2.加快与对外沟通和人才引进

珲春市政府应与国内外优秀物流园区和港口建立日常交流机制，完善基础设施建设的同时与其他优良港口签订互通协议。建立多条由北向南，由东向西等多方向的运输航线，进一步提升港口的运力运量；积极引进国内外知名金融机构进驻物流园区，从而提供强大的金融支撑；每年在国外企业以及国内大学开办人才招聘会，吸引年轻的物流人才来到珲春，提高物流人才队伍的整体素质；组织物流管理人员参加管理培训、技能培养等，学习国际先进的物流发展理念，与国际国内知名物流企业建立人才交流机制，学习国内外的先进发展经验；建立人才奖励机制和成长机制，充分提高物流人才工作的积极性、主动性和创造性。

3.提高物流企业的竞争力

珲春市政府应尽快推动本土物流企业集群式发展，对于大型物流企业，可以有效引导其通过兼并、重组等方式，建立起统一的、形成规模经济的、具有一定影响力的大型物流企业。珲春的物流企业必须从组织结构、企业规模等几个重要方面进行切实有效的改进，尽快构筑自己的销售物流系统，实现集约化；通过计算机或数字化备货等现代技术手段实现效率化和智能化，最终提升企业的核心竞争力。

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裴津瑩（1994-），男，汉族，延边大学经济管理学院国际经济与贸易系；陈默（通讯作者）（1983-），女，汉族，经济学博士，延边大学经济管理学院讲师，硕士生导师，从事国际金融和区域经济学研究。

延边大学本科生科研项目（ydbksky2016073）；延边大学人文社会科学基金项目《长吉图先导区融入“一带一路”的发展策略研究》（2015F15）。