违法建筑的消防监督管理探讨

孙静波

（齐齐哈尔市公安消防支队昂昂溪区大队，黑龙江齐齐哈尔 164000）

违法建筑的消防监督管理探讨

孙静波

（齐齐哈尔市公安消防支队昂昂溪区大队，黑龙江齐齐哈尔 164000）

火灾一般都是危害人民财产安全的重要所在。尤其是一些违法的私盖私建的房屋或其他建筑等，因为没有得到合理的规划，电路乱拉，很容易引起火灾的发生。因此如何改变这一难题，减少火灾的概率，减少人员和财产的损失，这是在面临在消防部门面前的难题。本文分析了违法建筑消防管理存在的问题，同时提出相应的解决方案。

违法建筑 消防安全 预防火灾

消防工作是一项保障居民人身安全和财产安全的一项重要民生工作，在消防工作中，有必要要求建筑符合一定的防火技术要求，对易燃物的存放也受到相应的管理。但是在一些违法乱建的建筑中，建筑是不参考相应的防火要求，同时易燃物随便堆放，对周围建筑的安全造成了巨大隐患。所以要做好违法建筑的消防监管工作，减少其带来的火灾隐患和社会危害。

1 违法建筑存在的消防问题

违法建筑分为多种多样，不单指违法私建的建筑，同时也包括擅自改变使用性质的建筑物，以及未按时拆除的建筑物等，这些建筑物通常都没有经过消防设计审核，火灾隐患很大。

1.1 违法建筑成片分布，容易产生连锁效应

违法建筑很多都成片分布，同时建筑很密集。道路的狭窄，不利于消防车的通行。同时因为不在规划范围之内，因此周围没有消防水源，不能就近取水，在发生火灾时，很难第一时间相应，同时救灾能力大幅度下降。同时因为建筑相连，容易发生连锁容易造成大面积火灾的情况。

1.2 违法建筑用电，容易引发火灾

私建的违法建筑一般乱拉电线，同时多股线之间相互缠绕，当电路出现老化时，就很容易引发火灾，同时因为线路不管理，也容易引发其他意外事故。有些在规划的范围内原来符合要求的住户，不经相关部门审批，私自在家庭中开设小型旅馆，因此在屋内多了很多棉被等易燃物品，同时防火措施做得不好，十分容易引发火灾。另外这些房屋增加了很多用户，其电线会加速老化造成火灾隐患。

1.3 易燃易爆的随意堆放

很多违法建筑的使用用途为仓库，同时仓储了很多易燃易爆的物品。如果这些物质在居民区附近就会对居民的生命和财产安全带来巨大隐患。向天津爆炸事件就为我们的防火消防敲响警钟。消防工作不仅要管理规划范围之内的建筑，同时一些可能威胁到辖区的一些化工厂、仓储基地进行经常性的安全检查。减少火宅的发生，保护居民的安全。

2 加强建筑消防监督管理应采取的对策

2.1 成立专门的违规建筑的消防管理机构

在消防工程的建设过程中，建立起一个科学合理的消防安全咨询制度，成立专门的用于为消防安全问题提供相关咨询和服务的机构。这样不仅能够更好地保证建筑的消防安全工作能够切实有效的进行，而且这种发展趋势也是社会主义市场经济在新时期不断发展的需要。消防部门在建筑消防管理工作当中一定要以身作则，做好职能上的转变，加强建筑消防安全的监督和管理力度，中间机构的接入能够大大减少公安部门的工作量，有更多的时间和精力去做一些重要的工作内容，有利于更好地发挥其职能，加强其他途径的管理和监督，这种方式不仅能够更好地提高建筑工程消防安全的管理和监督所发挥的作用，也能更好地完善消防管理监督体系，有利于不同部门的协作和配合，能够防止重复建设或者是权责机制不明确现象的发生。

2.2 多个部门齐抓共管

消防部门有着保障区域消防安全的职责，但是对于这些成片的违规建筑，消防部门只能监督和警示，要求这些建筑物做好防火设施的基本建设。但是只能治标不治本，因为建筑本身的安全隐患就很大，因此消防部门要与相关的城建部门之间相互合作，拆除相应的建筑物，彻底的解决火宅隐患。同时对于私拉电线等情况，通知电力部门来管理监督整改工作，保障用电安全和减小火灾隐患。另外针对私自改变建筑物用途的情况，将其通报给有关部门，并配合有关部门工作，将其改回其正常建筑用途，对于取得运营许可的商户，重点检查相应的防火措施是否齐全。做好火灾逃生规划也是消防的重点工作之一，帮助居民做好逃生普及工作。

2.3 加强对专业人员的培训

不断加强对专业人员培训与教育，通过培训，深入学习领会消防技术规范条文，交流消防新科技、新技术，从而全面提高专业人员的业务技术水平，强化专业素质，提高消防监督管理水平，并认真落实岗位资格制度，进一步缩小各级公安消防机构之间存在的技术断层，全面加强公安消防机构的整体专业技术水平。督促专业人员不断提高自己的综合素质，全面提高工作质量。

2.4 积极发挥消防中介服务组织的作用

积极培育和大力发展消防中介服务组织，让中介服务组织承担一些消防监督具体技术工作，实行有偿服务，是市场经济条件下消防社会化发展的必然趋势和要求。特别是在公安消防机构人员少工作任务重的情况下，在建筑工程消防设计审核领域建立和推行中介服务制度非常必要，将消防设计图纸审核、建筑消防设施检测等具体技术性工作交由中介服务组织去做，中介服务组织实行有偿服务，守法经营并承担法律责任。

2.5 充分发挥保险业的作用

在建筑工程设计初期就引入保险，利用行政手段与经济手段双管齐下，使保险与建筑工程消防监督管理互帮互利，紧密地结合。一项建筑工程，其建筑设计是否合乎消防安全的要求、消防设施是否齐备，整体的消防安全布置是否合理，直接关系保险费率的高低。消防安全条件差，保险公司认为风险大，可以不接受其投保。

3 结语

针对于违法建筑的消防工作是一个十分难以解决的问题，这需要多个部门进行共同合作，同时消防部门的权利小只有下令整改和罚款的权利，没有拆除违建建筑的权利，同时城建部门工作繁忙，对这些违规建筑的拆除速度慢，这样就造成了现在的问题。因此要加紧违规私建的拆除，同时在还未拆除的地方进行消防设施的基础建设，一旦发生火灾时能够快速响应。同时针对私自改造建筑用途的住户，联合有关部门下令其马上整改回来，保障消防规划的正常工作。只要有关部门能够做好自己的工作，那么违法建筑的消防工作就会容易的开展。

［1］沈晖，陈瑶.境外治理违法建筑的经验和启示［J］.湖南大学学报（社会科学版），2012（06）.

［2］元浩.浅析高层居民建筑消防监督工作遇到的问题及对策［J］.中国公共安全（学术版），2011（02）.

［3］司戈.改革建筑工程消防监督审核管理运行机制的研究［J］.消防科学与技术，2002（06）.