水土保持方案编制中几个主要问题与处理

张德明 徐虎城（青河县水利局，新疆青河 836200）

水土保持方案编制中几个主要问题与处理

张德明 徐虎城
（青河县水利局，新疆青河 836200）

规范编制小型开发建设项目水土保持方案不仅符合《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、规章及相关文件的要求，也是建立人与自然和谐共处文明社会的必要条件。方案编制过程中，遇到了如主体工程总体布置与水土保持措施设计用地要求相冲突等诸多问题，在业内专家指导、同行交流的过程中，多数问题得到了解决。本文对小型开发建设项目水土保持方案编制过程中出现的一些主要问题进行了分析，并根据实际情况采取相应的具体措施进行了处理。

小型开发建设项目 水土保持 方案编制 问题

1 引言

小型开发建设项目占地面积虽然较小，但其水土流失影响和危害不容忽视，并且由于数量较多，个别项目造成的水土流失影响及危害甚至会严重影响本地区人与自然的和谐共处，因此，规范编制小型开发建设项目水土保持方案，不仅符合《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、规章及相关文件的要求，也是建设人与自然和谐共处文明社会的必要条件。分析近几年来在水土保持方案编制工作中遇到的问题，经过业内专家指导、同行交流，总结出几个主要问题的解决方法。

2 主体工程总体布置与水土保持措施设计用地要求相冲突

房地产开发项目，土地出让时已将用地红线确定，多数的开发商为最大限度地利用所得土地，将建筑面积、建筑密度、容积率等指标设计与用地规划设计限制条件值相等，导致主体工程可行性研究报告中所列占地面积不能满足水土保持措施设计用地要求，对主体工程分析评价后需增加临时占地面积。如有些项目需实施表土剥离措施，以综合利用表土资源。表土剥离后，需设计集中临时堆放，并实施临时防护措施。由于规划用地红线的限制和主体工程总布置的设计问题，导致措施的无法设计和实施。因此，在主体工程水土保持分析与评价章节中，应对主体工程的总体布置和施工进度安排做适当的调整，或增加临时占地面积。以某房地产建设项目为例，项目用地规划许可面积为7.69hm2，分两个地块建设，主体设计总建筑面积13.79 ㎡万，最大层高24层，建筑密度22.5%、39%，容积率1.74、2.5，绿地率45%、31%。项目建有地下车库，总面积4.22hm2。施工期，项目区内布置主体及附属工程区、施工生产生活区、施工道路等。根据项目区土地利用情况、项目绿化指标和水土保持要求，方案设计表土剥离措施，并采取集中堆放、拦挡、苫盖、排水、沉沙等临时防护工程措施，占地面积需0.55hm2。由于主体工程总布置未在项目区内预留表土临时堆存场地，需增加临时占地或调整主体工程总布置和施工进度安排。通过对主体工程水土保持分析与评价，方案认为应调整主体工程总布置和施工进度安排，控制对原地貌的扰动和损毁，减少占用水、土资源，提高利用效率［1］，并缩短土石运输距离，防治水土流失。

3 水土流失防治分区与土石方平衡分区、水土流失预测单元划分等必须一致的误解

划分水土流失防治区是便于对项目区进行水土保持措施典型设计，并计算工程量。土石方平衡分区或分段是便于平衡计算工程土石方量；水土流失预测单元应按工程建设扰动地表的时段、扰动形式、侵蚀强度等确定，不能简单地以水土流失防治分区为预测单元。水土保持监测分区、水土保持投资估算分区计费应与水土流失防治分区一致。

4 主体工程推荐方案以节约投资为主

以某“风-储”一体化示范项目为例，主体工程设计中，为取得最大经济效益，在风机布置、选型、装机容量、度电费用等方面进行了方案比选，方案一总装机容量49.5MW，包括1500kW的WTG-1型风机5台、3000kW的WTG-7型风机14台，度电费用为0.1136元/ kWh；方案二总装机容量为50MW，包括1500kW的WTG-2型风机5台、2500kW的WTG-5型风机17台，度电费用为0.1158元/kWh；方案三总装机容量49.2MW，包括1800kW的WTG-3型风机4台、3000kW的WTG-6型风机14台，度电费用为0.1225元/kWh；方案四总装机容量50MW，包括2000kW的WTG-4型风机4台、3000kW的WTG-6型风机14台，度电费用为0.1224元/kWh。

通过分析比选，四个比选方案中，工程扰动面积、土石方量、损坏植被面积等指标，方案二的值最大，方案三的值最小；但工程投资指标，方案一的总费用最低，方案四总费用最高。主体工程从节约投资为主要角度分析，推荐方案一，但从水土保持角度分析，方案三较优，但与推荐方案一相比优势不明显。因此，认可推荐方案的合理性。

5 结语

通过分析，小型开发建设项目占地面积虽然较小，但其水土流失影响和危害不容忽视，并且由于数量较多，个别项目造成的水土流失影响及危害甚至会严重影响本地区人与自然的和谐共处。因此，我们在编制小型开发建设项目的水土保持方案中要注重和处理好关键性问题，使生产建设项目建设要人与自然和谐相处，不断促进社会文明的进步。

［1］蒲勇平.关于水保方案编制中几个共性问题的探讨［J］.水土保持科技情报，2002.

［2］黄仕高.膨胀土地区公路建设的水土流失防治技术研究［D］.长沙理工大学，2005.

［3］周月鲁.科学推进黄土高原水土保持生态建设［J］.中国水土保持，2005.

［4］杨瑜生，李芳.水土保持方案编制审查中几个面积概念及其相关问题的讨论［J］.中国水土保持，2007（10）:12-15.

张德明（1975—），男，新疆青河人，本科，工程师，研究方向：水利工程建设等。