探讨石油工程项目在设计阶段的工程造价控制

刘 伟

（胜利油田森诺胜利工程有限公司，山东 东营 257000）

探讨石油工程项目在设计阶段的工程造价控制

刘 伟

（胜利油田森诺胜利工程有限公司，山东 东营 257000）

设计阶段的工程造价控制直接关系到石油工程项目设计的整体质量和经济利益。本文结合笔者工作实际，就地面石油工程设计阶段的造价控制意义进行了阐述，分别从五个方面提出了地面石油工程项目在设计阶段的工程造价控制方法。

地面石油工程；设计阶段；造价控制措施

地面石油工程建设从筹建之初到竣工验收，需要经过投资、设计、施工和竣工等多个环节，从表面上看，工程造价控制目标的达成取决于施工阶段的控制，而实际上工程后期人、财、物的投入规模基本上取决于设计阶段。设计阶段作为地面石油工程建设的首要环节，对整个工程的造价控制起着龙头作用和核心作用。

1 地面石油工程设计阶段工程造价控制意义

地面石油工程的造价控制，就是在项目建设的各个阶段合理确定投资估算、概算、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。而经过实践证明，在整个项目造价控制中，设计阶段对整个项目造价的影响在70%左右，施工阶段的影响为25%左右，竣工验收阶段的影响为5%左右。显然，设计阶段的造价控制直接关系着整个地面石油工程建设的造价控制，所以应当将造价控制的重点放在设计阶段［1］。

2 地面石油工程设计阶段造价控制措施

当项目投资决策确定之后，地面石油工程造价控制的根本就取决于设计。地面石油工程设计包括对整个项目的全面规划和施工过程具体描述，是整个工程项目的灵魂和指导，是将投资决策转化为具体施工行为的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，也是控制整个工程造价控制的重点所在。地面石油工程的设计合理性，对整个工程的造价控制起着十分重要的作用，所以必须采取有效措施和方法对设计进行优化和完善。

2.1 优化设计方案

在设计阶段进行造价控制是事前控制思想的具体体现。设计阶段是地面石油工程项目施工之前的阶段，为了有效避免施工阶段因设计方案修改而引起的设计费用、使用成本的增加，必须将施工方案做深做细。据相关资料表明，对工程项目设计方案的优化可节约投资达80%以上。因此，要有效控制地面石油工程的整体造价，就必须将重点放在前期设计上，在对市场进行充分调研的基础上，结合工程项目实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。

2.2 推行限额设计

所谓限额设计，主要是指投资单位明确造价限额和投资限额，要求设计单位优化设计、提高设计水平、改善内部管理，力争以最小投入获得最大产出的设计。确切的说，限额设计不仅是一项经济问题，而是一项经济技术问题。分解投资以及控制工程量是限额设计的根本途径和方法，在层层限额设计模式下，实现对整个地面石油工程投资额的管控。尤其值得注意的是，限额设计不是简单的压缩投资行为，而是要在确保工程建设质量的基础上，正确处理经济与技术之间的关系，尊重科学，尊重实际，实事求事，精心设计和保证设计科学性的内容。

2.3 推行标准设计

按照共同的条件参照通用的原则编制出来的称之为标准设计，其经过相关的程序批准，可以让设计方多次使用，既经济又优质。标准设计可以将国家的技术经济政策得到很好的执行贯彻，科学合理的利用材料、能源、设备与资源，同时极大的减少设计周期，使得施工进度进一步加快。因为标准构配件是在工厂中大规模生产的，这样可以使资源得到合理配置，方便工厂统一安排，节约建筑材料，规模经济的作用被充分发挥。标准设计的大范围使用，可以很大程度的降低工程造价。

部分设计规范虽然不能使得项目投资直接减少，但是可以使得项目的全寿命费用降低。例如说，某工程中标，如果采用《工业建筑防腐设计规范》，与以往的做法相比，可以将工业建筑厂房的使用寿命提高三至五倍，与此同时还可以避免因为盲目提高防护标准而导致的贵重材料浪费的现象发生。因为在该项工程中，房屋构筑物基本都采用的是通用设计或者标准设计，使得为业主提供设计图纸的速度大大加快，设计周期相应的被缩短，进而使设计费用大大节约［2］。

2.4 做好概算审查工作

地面石油工程的概算，主要是指项目设计单位以国家或某一地区颁布的概算指标、预算定额和概算定额等为依据，根据工程项目总投资和设计规划，概略的对地面石油工程建筑的造价进行计算，以初步确定整个工程项目需要消耗的人、财、物等成本。设计阶段的概算审查内容应当广泛包括地面石油工程项目总概算、综合概算及各类费用概算。设计阶段的概算审查工作是我国政府部门对工程建设项目实施科学监督和有效管理的重要途径，做好设计阶段的概算审查工作，既实现了对项目概算编制的监督检查，也实现了对项目概算执行的监督检查，在合理分配投资、强化资金管理上具有重要作用，能有效控制投资漏顶，预防资金缺口，在打击钓鱼项目上也效果显著。

2.5 做好油田地面建设工程预算审查工作

建设工程项目的施工图预算指的是在施工图设计结束后，项目动工之前，借助批准完成的施工图纸，在施工组织设计已经确定的基础上，参照国家及地区统一现行的费用标准、预算定额、材料预算价格、单位估价表等等相关文件的规定，进行编制的单位油田地面建设工程造价的经济技术文件。

施工图预算造价指的是为建筑安装产品估算价格，其按照工程的不同分别计算逐项套用预算定额单价与分部分项工程量，随后将其全部直接费用进行累计，同时将其他费用计算出来，把单位工程造价进行汇总，并且做出工料分析。建筑安装工程造价是由建设工程项目施工图预算确定的，项目施工图是整个工程项目进行经济核算和施工管理的依据，是建筑方与施工方进行决算和结算的基础。所以，做好地面油田工程的预算审查工作对于控制造价具有重要意义。

3 结语

目前，地面石油工程建设项目设计阶段的造价控制内外部环境还不够成熟，涉及环节众多，造价控制难度大，面临众多困难。但是，只要政府相关部门进行大力支持，建设单位、设计单位等统一思想、加强管理、共同努力，设计阶段的造价控制就可以达到期望的目标。

［1］刘海涛.胜利石油开发中心地面工程造价分析应用研究［D］.中国石油大学（华东），2013.

［2］刘墅松，刘莉.试析油田地面工程造价的确定与控制［J］.中国石油和化工标准与质量，2012（14）：136.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.047