户外运动发展的SWOT-AHP分析与对策研究—以湖南省湘西州为例

李亚明，张小林

（吉首大学体育科学学院，湖南 吉首 416000）

户外运动发展的SWOT-AHP分析与对策研究—以湖南省湘西州为例

李亚明，张小林

（吉首大学体育科学学院，湖南 吉首 416000）

采用文献资料法、实地考察法、专家访谈法、逻辑分析法对湖南省湘西州发展户外运动的自然人文资源及其他条件进行调查分析。在采用SWOT定性分析的基础上，借助AHP定量分析方法进行评价，旨在提出关于推动湘西州户外运动发展的对策及建议，为今后湘西州户外运动的发展提供借鉴和参考的理论依据。研究表明：湘西州发展户外运动的人文自然资源非常丰富，但是目前湘西州户外运动市场尚处开发阶段，很多地方还存在不足之处。我们应该学习借鉴国内外户外运动市场开发的成功经验，加大基础设施建设、培养专业的户外人才、加强户外运动安全管理体系、创造优势品牌资源等，从而推动湘西州旅游经济的健康快速发展。

湘西州；户外运动；SWOT分析；AHP分析

户外运动资源开发主要是依靠自然环境因素中的地域类型、产品类型和地理位置的优势进行发展。基于丰富的户外运动资源条件，优美的自然环境和客观社会需求，湘西州发展户外运动具有独特的地理环境和不断迅速增长的市场优势。SWOT模型分析法其实质就是把与自身相关的所具有的内部优势和劣势、综合所面临的外部机遇和威胁列举出来，然后用系统的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的、带有一定决策性的结论[1]。但是SWOT模型分析法不能分析各个因素的重要程度，而AHP分析法可以弥补这种不足。即将SWOT中各要素进行两两比较，并用特征值方法进行分析。运用SWOT—AHP分析方法，有助于人们进行更为全面、系统、准确地研究，从而为制定正确的发展战略和计划服务。

1　研究对象与方法

1.1研究对象以湘西州户外运动发展的分析与对策为研究对象。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法通过吉首大学图书馆、体育科学学院资料室等资料库，收集大量的相关书籍和文献资料，并检索了中国知网、中国年鉴全文数据库、万方信息数据库等收集相关资料、对全国各个体育专业期刊及相关专业的资料进行网上浏览，从理论上对本文进行可行性论述，为本文的调查研究提供理论依据。

1.2.2实地考察法对湘西州已经开展过户外运动的景点进行实地调查，调查时首先是向景点工作人员了解近年来该景点举办的户外运动赛事情况和户外运动在该景点的开展情况，其次是向游客了解对景点中户外运动项目的体验感受，最后亲自体验该景点户外运动项目并走访当地居民了解该地的户外运动资源情况。通过全面的考察获得了关于该地户外运动资源的详细的资料。

1.2.3专家访谈法本人在对相关问题研究中，对吉首大学体育科学学院副院长张小林副教授，湘西州旅游局、体育局等政府部门有关领导进行访谈，对近几年湘西州户外运动的发展情况进行初步了解，听取他们对湘西州户外运动发展的意见和建议，并做好记录后归纳总结，获得比较详实的一手资料。

1.2.4逻辑分析法主要通过在对湘西州开展的户外运动调查中对获取的资料用唯物辩证分析的方法进行逻辑分析，然后推导出本文的观点和结论，并提出相关对策。此逻辑推理主要是对文献资料法、实地调查法、专家访谈法进行归纳总结。

2　湘西州户外运动产业发展优势分析

2.1优越的自然生态环境湘西州拥有奇特的山水风光、繁复的历史文化，为户外运动资源的开发提供了有利的自然基础和文化积淀。湘西州属于喀斯特地貌，优厚的自然资源地理优势，拥有众多全面的户外自然资源为登山、攀岩、瀑降，峡谷负重、徒步穿越等户外活动提供了合适天然场所。同时拥有世界第3，亚洲第1的悬索桥—矮寨天险，是进行休闲骑行、自行车赛的绝佳之地。另外，湘西州拥有全国6大“中国最佳漂流胜地”之一猛洞河，地质奇观坐龙峡、红石林以及乌龙山火岩溶洞，独特且丰富多样的山地资源、适宜的气候条件，为户外运动资源开发提供了有利的自然基础。湘西州气候属于亚热带季风气候，比较适合户外运动的开展。加上湘西是土家族和苗族的聚居地，少数民族文化独特。因此，自然和人文相结合，非常有利于湘西户外运动的推广与发展。

2.2神秘的民族人文环境湘西州独特的地理位置，拥有浓郁的民俗民风，土家族、苗族等少数民族的传统文化保存相对完整。在参加户外运动的同时还可以感受湘西少数民族的传统文化，如苗鼓之乡吉首德夯苗寨，这里的山峰层岚叠嶂，景色如画，民风古朴，民居独特。来这里参加户外运动不仅可以感受到优美的自然风光，还可以体验到不一样的少数民族风情。夯沙苗寨、金龙苗寨等不仅自然风光迷人，而且这里的少数民族风俗习惯、独具特色的建筑都年代比较久远保存相对而言比较完整[2]。由于独具特色的民族文化，这里很多民族传统的体育项目被搬上舞台形成一定的表演形式而被保留下来，如摆手舞、苗鼓、蹴鞠、九子鞭、龙舟竞渡等。湘西州多民族的生活情调以及丰富多彩的传统民族体育表现形式对国内外游客产生巨大的吸引力，奇特的山水风光、繁复的历史文化为户外运动资源的开发提供了有利的人文基础和文化资源。

2.3良好的户外运动基础湘西州位于4省市交界处，辖吉首、凤凰、永顺、古丈、龙山、花垣、保靖、泸溪8县市，拥有众多旅游胜地，并多次成功举办户外运动赛事和活动（表1），并开发出多条骑行路线、滑翔路线、穿越大湘西线路，各条路线独具特色为湘西州户外运动资源开发奠定了基础。

表1　近年湘西州开展的代表性户外活动

3　湘西州户外运动产业发展劣势分析

3.1基本设施及资金的短缺湘西州为湖南的西北门户，交通的不便捷大大抑制了户外运动的发展，湘西州经济发展比较落后，资金不足，同时政府部门对其的扶持与关注极少，所以对户外运动的投入有限。导致户外运动的基础设施不够完备，不能支撑重大户外运动赛事的开展[3]。湘西州虽为旅游胜地，但是在户外运动资源上开发程度比较低，浪费了优越的自然资源；户外运动行业专业人才及融资匮乏使得湘西在户外资源开发上举步维艰，缺乏创新性。

3.2户外人才的缺乏从事户外运动方面的专业人员不多，专业技能功底不强。组织者专业水平和经验不足，面对突发事故和紧急情况风险的处理能力不够，加大了应对户外运动意外事故的难度。同时我国目前也还有没有出台可行的户外运动管理条例，这样使得户外运动缺乏一定的安全风险防范机制，阻碍户外运动健康快速地发展。在组织赛事和推广户外运动的时候没有专业人员，容易影响推广和宣传效果，对户外运动的发展带来相当大的阻碍作用。

4　发展湘西州户外运动产业机遇分析

4.1国家政策的支持带来的机遇在2014年国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见中》提到：“在有条件的地方制定专项计划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、船艇码头等设施”[9]。在国家的政策推动与支持下，湖南省委省政府出台的一系列政策也为湘西州的户外运动资源开发开辟了绿色通道，如《关于抓住西部大开发机遇加快湘西自治州发展的若干规定》、《关于继续支持湘西州扶贫攻坚的意见》及《关于加快少数民族和民族地区经济和社会发展若干优惠政策的通知》等。随着湘西州委、州政府实施的旅游带动战略的全面实施，户外运动这种新型的体育形式也得到了相应的发展。这对湘西户外运动的发展来说，是一个难得的机遇。

4.2户外运动参与人群日益增加，户外运动市场需求量加大随着我国经济的快速发展，人们对于体育运动的需求越来越大，户外运动已然成为一种新兴的旅游与体育相契合的朝阳产业。伴随着运动、探险、健康、旅游等在内的运动项目不断地吸引不同年龄人群参与其中，市场的需求也越来越大[4]。同时我国现实行双休制，端午节、五一劳动节、中秋节、十一长假等为人民提供了越来越多的休闲时间，人民有更多的时间可以参与到户外运动中来。

4.3体育赛事及活动举办带来的关注度湘西州曾成功举办过多场大型户外赛事及活动，如在里耶八面山举办的中国滑翔伞锦标赛、德夯举办的中国湘西德夯国际攀岩邀请赛、猛洞河举办的湖南国际漂流活动大赛以及在吉首举办的湖南摩托车越野拉力赛等。这些大型赛事的成功举办为湘西州户外运动的开发提供了宝贵的经验。并且提高了湘西州的知名度，让更多的人了解了湘西州，给湘西州的户外运动发展带来了宝贵的机遇。

5　湘西州户外运动产业发展劣势分析

5.1大众参与户外运动的观念和意识不强大部分人错误的认为户外运动就是攀岩、登山、越野等极限运动，需要昂贵的运动装备、强壮的身体素质以及熟练的专业技能，并且认为户外运动是比较危险或者很辛苦的运动，对于户外运动的概念比较模糊，不知道户外运动的项目和类型，大众对户外运动的观念偏差导致大家对户外运动望而却步。

5.2户外运动发展和生态环境的矛盾户外运动快速发展，也带动相关产业快速发展，为了促进产业发展，不断地挖掘资源，从而导致环境污染以及生态破坏。湘西州要发展旅游带动发展经济，又要保护原有生态资源不被破坏，这项任务是十分艰巨的。这也使得户外运动资源的开发的范围有所限制。

5.3户外运动安全保障问题在户外运动中安全是极为重要的，目前，在我国户外运动开展过程中，当出现紧急危险时，处理能力还有待加强。我国参加户外运动的人数越来越多，但是很多人安全意识还不够。因此这些人的安全便存在很大的风险性，也影响了户外运动在我国的良好发展[5]。因为户外运动的类型多种多样，并且不同的类型同时拥有不同的安全风险，所以很多群众因为户外运动安全的保障不够合理以及法律法规的不完善，导致参与度大大降低，这也就威胁着湘西州户外运动的健康发展。

5.4市场竞争激烈伴随着市场需求的扩大市场竞争也越来越激烈，湘西州属于典型的喀斯特地貌地形，四川、广西、贵州等临近省份的户外运动活动相继发展，由于湘西州经济发展速度慢、交通水平偏低，地处湖南西北部，户外运动资源开发程度低，已经逐渐落后于周边地区相似地貌特征的开发进程。

6　湘西州户外运动定量评价分析

6.1AHP评价指标体系的构建通过对湘西州户外运动发展进行SWOT分析，选择层次要素，以目标层、评价层和决策层构建了层次分析评价指标体系（图1）。

图1　湘西州户外运动层次分析评价指标体系

6.2判断确定矩阵依据国家质量技术监督局《旅游区（点）质量等级划分与评定》来判定湘西州发展户外运动的重要性。通过行业专家，采用1～9标度评价法（表2），对其SWOT分析中的优势、劣势、机遇和威胁各层次因素进行两两比较得到表3～7的评价层组、内部优势组、内部劣势组、外部机遇组、外部威胁组等5个判断矩阵（表3～7）。

表2　1～9标度评价法

表3　湘西州户外运动评价层判断矩阵

6.3各层因素权重的确定与一致性检验按AHP层次分析软件计算出各判断矩阵的权重和最大特征值，并计算CI、RI和CR指标进行一致性检验，检验结果见表8。最后根据强度计算公式，做出总排序并且进行一致性检验，检验结果见表9。

表4　湘西州户外运动内部优势组判断矩阵

表5　湘西州户外运动内部劣势组判断矩阵

表6　湘西州户外运动外部机遇组判断矩阵

表7　湘西州户外运动外部威胁组判断矩阵

6.4评价结果分析由表9可知，CR=0.0266＜0.1，说明总排序通过了一致性检验。权重值总排序从高到低依次为优势、劣势、威胁、机遇，各因素对湘西州户外运动发展影响大小不一。优势中良好的户外运动基础影响比较大，权值约为0.6114，其次是优越的自然生态环境，权值约为0.2684。劣势中基础设施及资金短缺影响较大，权值约为0.8000，其次是户外人才的缺乏，权值约为0.2000。机遇中体育赛事及活动举办带来的关注度影响较大，权值约为0.5278，其次是国家政策的支持，其权值约为0.3325。威胁中大众对户外运动观念和意识不强影响最大，其权值约为0.4909，其次是市场竞争激烈，其权值约为0.2483。

表8　湘西州户外运动判断矩阵特征值、特征向量及一致性检验结果

表9　湘西州户外运动评价层对目标层总排序及一致性检验

7 湘西州户外运动发展策略

7.1加大基础设施投入力度，打造方便快捷的交通和通讯条件加快湘西州的铁路公路建设，提高交通运输能力。加大湘西州与周边地区的交通、通讯联系，这样可以大大缩短人们参加户外运动的出行时间。完善户外运动基础设施，比如在户外徒步路线设立指示牌、休息凉亭等，提升服务质量。在每条户外路线上一定要设置垃圾桶，避免环境的污染，还应购买一些必要的基础的户外运动的器械用具，这样能更加完善湘西州户外运动发展的基础性要求。

7.2培养人们对于户外运动的正确理念，鼓励参与户外运动很多大众对于户外运动的认识还停留在“在户外进行的运动”，所以有关部门应加大对户外运动的宣传力度，通过媒体、网络、报纸等传媒针对特定的目标群体进行宣传，使户外运动为普通民众所熟悉。户外运动是一门综合性强、发展潜力很大的朝阳产业，各地政府应通过多种渠道宣传户外运动。并且根据本地的特色和地域特点将户外运动联系起来[6]。同时积极推广户外运动的参与，推动全民健身活动工程的开展，引导和鼓励健康文明的生活方式，让人们积极、主动、健康、环保地参与到户外运动中。

7.3完善相应的规划和产业发展政策湘西州应参考《湖南省旅游业整体规划》和《湘西自治州旅游发展总体规划》中关于户外运动发展目标的内容，结合湘西州地域的人文特色、自然特色，制定长远的产业规划，设立具体目标。在学习借鉴规划发展纲要的同时，还要根据湘西州户外运动发展自身的特点和需要制定出符合自身情况的规划与发展政策。有了相应的规划与产业发展政策，一定要落到实处，切勿空谈。通过一步一步的努力，从小目标达到目标，不断地促进湘西州户外运动的快速健康发展。

7.4完善户外运动的法律法规，加强执法和监督管理湘西州在发展户外运动的过程中，完善其法律法规是必然的要求。这样可以增强参加户外运动参与者的法律法规意识，更加有序地参与户外运动。有了完善的法律法规，在户外运动中再出现一些不可避免的意外时，可以避免一些不必要的纠纷[7]。不仅在户外风险管理方面要加强完善法律法规，在户外运动环境保护、户外运动竞赛、户外运动用品规范等方面也要加强法律法规的完善。完善法律法规之后，一定要加强监督和执法，以此促进湘西州户外运动良性发展。

7.5加强户外运动的救援应急系统的措施湘西州政府应重视户外运动的救援应急系统建立，加大投入和政策支持，完善紧急救援体系和机构设置职能，建立由体育局相关部门为领导，户外运动俱乐部、户外运动民间组织、户外运动协会、景区救援队、医院、公安、消防为一体的救援机构。最主要的还是要成立一支专业化的救援队伍，提高户外运动事故的救援效率，极大减小户外运动事故中不必要的损失。

7.6加强户外运动专业人才的培养户外运动的资源开发与经营发展方面，最核心的因素还是专业的户外运动人才。要想促进湘西户外运动的发展就必须培养出专业的户外运动人才。为此首先要建立一套户外运动专业人才的培养体系。这样循环往复，才能源源不断的培养出专业的户外运动人才。湘西州地区户外运动人才的培养，重点在于利用好高校资源平台，坚持校企合作联合培养户外运动专业人才。为解决户外运动专业人才的短缺问题，可适当在体育专业中增开户外运动专业或增开户外运动课程[8]。户外运动商业部门和户外运动管理部门还可联合开办培训班，培训紧缺的户外运动资源开发和管理人才，加速人才培养。

7.7加强户外运动资源的合理开发，创造优势品牌资源近年来湘西州户外运动蓬勃发展，为大力发展旅游而举行的国内外赛事精彩不断，国际鼓文化节、穿越大湘西、攀岩邀请赛等赛事的举办，极大提高了湘西州的知名度。湘西州户外运动开展应结束单边作战各自为政的散乱局面，整合资源多方发力。政府应出台各种优惠政策吸引投资，并且推动高校以及政府与民间组织的合作。不断地推出一系列特色品牌活动，真正将湘西州的户外运动推广出去，形成湘西州独有的户外运动品牌，这样才能提高湘西州户外运动的核心竞争力，促使湘西州户外运动又好又快地向前发展。

8　结　语

湘西州民族文化底蕴深厚，自然资源丰富，为户外运动产业的的开发奠定了良好的基础。我们要不断学习和借鉴国内外户外运动发展的成功经验，制定适用于湘西州户外运动发展情况的合理策略，加大基础设施建设、培养专业的户外人才、加强户外运动安全管理体系、创造优势品牌资源等，使湘西州户外资源得到合理地开发与利用，从而将资源优势转化为经济优势使得湘西州户外运动向一个更高的水平发展。

[1] 闻兰.户外运动[M].北京：高等教育出版社，2011.

[2] 张谦.我国户外运动研究展望[J].湖北广播电视大学学报，2013，8(33)：152-153.

[3] 王晋.我国户外体育运动发展现状及对策研究[J].商场现代化，2008，5(25)：331.

[4] 董范，刘华荣，国伟.户外运动组织与管理[M].武汉：中国地质大学出版社，2009.

[5] 张鹏飞，陆晶晶.我国户外运动研究现状[J].体育成人教育学刊，2009，25(5)：47-49.

[6] 李明峰.基于SWOT分析的福建东山岛体育旅游发展对策[J].体育成人教育学刊，2007，23(3)：15-16.

[7] 徐鹏.四川省山地户外运动山难成因分析及防范措施研究[J].四川体育科学，2012，7(1)：67-72.

[8] 东锋，吴香芝，张林.我国体育服务产业政策执行过程及效果初探[J].南京体育学院学报（社会科学版），2012，26(1)：35-41.

[9] 国务院新闻办公室.国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/ xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33862/xgzc33869/ Document/1458267/1458267.htm，2016-09-18.

SWOT-AHP Analysis and Countermeasure Research on the Development of Outdoor Sports—Taking Xiangxi of Hunan as an Example

LI Ya-ming， ZHANG Xiao-lin
(P.E Academy of Hunan Jishou University， Jishou 416000， Hunan China)

This article uses the literature material method, the on-the-spot investigation method, the expert interview method, the logic analysis method investigate and analysis the natural human resourcs and other conditions that develop outdoor sports in Xiangxi State. And on the basis of the qualitative analysis of SWOT, the quantitative analysis method was used to evaluate the AHP. Aim to put forward the countermeasures and suggestions about promoting the development of Xiangxi's outdoor sports, and provide reference for the future development of Xiangxi outdoor sports. The study shows that the development of outdoor sports in Xiangxi is very rich in natural resources, but the current state of Xiangxi outdoor sports market is still in development stage, there are still some deficiencies in many places. We should learn from the successful experience of domestic and foreign outdoor sports market development, strengthen infrastructure construction, cultivate professional talents, strengthen the outdoor sports safety management system, to create the advantages of brand resources, thus promoting the rapid development of Xiangxi tourism economy health.

the state of Xiangxi; outdoor sports; swot analysis; ahp analysis

G80-051

A

1004 - 7662(2016 )11- 0015- 06

2016-10-09

李亚明，硕士研究生，研究方向：体育产业。通信作者：张小林。